常州市武进区十四五生态环境保护规划.docx

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1、常州市武进区十四五”生态环境保护规划二。二二年二月*3HUs“十四五”时期是武进深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作的重要指示精神的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新武进的关键阶段，也是推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境改善由量变到质变的关键时期。为深度融合长三角一体化发展，深入实施“532”发展战略，在“长三角中轴崛起”中作表率，充分发挥“两湖”创新区主阵地作用，高标准打造“一区一城”，明显改善生态环境质量，健全生态文明制度，实现与高

2、质量发展相匹配的高水平生态环境保护，在率先建设人与自然和谐共生的现代化上走在全省前列，根据国家、江苏省、常州市“十四五”生态环境保护规划以及武进国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标纲要等编制常州市武进区“十四五”生态环境保护规划，本规划旨在更好的指导武进区十四五期间的生态环境保护工作。目录第一章生态环境保护基本形势-5-第一节“十三五”取得的成效-5-第二节存在的主要问题-10-第三节机遇与挑战-12-第二章总体要求-14-第一节指导思想-14-第二节基本原则-14-第三节主要目标-15-第三章加强源头治理，推动经济社会全面绿色转型-19-第一节开展碳排放达峰行动-19-第

3、二节加快能源绿色低碳发展-21-第三节高标准建设长三角产业中轴-22-第四节推进工业园区绿色低碳循环发展-25-第五节健全生态产品价值实现机制-25-第四章强化协同控制，全面改善空气环境质量-28-第一节推进大气污染深度治理-28-第二节加强VoCS治理攻坚-31-第三节加强区域协作和污染天气应对-32-第五章坚持三水统筹，稳步提升水环境质量-35-第一节健全水环境质量改善长效机制-35-第二节持续深化水污染防治-37-第三节着力优化水资源配置-39-第四节积极推动水生态修复-40-第六章坚持系统防控，加强土壤和农村环境保护-45-第一节强化土壤污染源头防控-45-第二节严格管控地下水污染风险

4、-47-第三节加强重金属污染防治-47-第四节塑造美丽乡村新风貌-48-第七章统筹保护修复，加快建设长三角生态中轴-52-第一节提升生态系统质量和稳定性-52-第二节加强生物多样性保护-54-第三节强化生态空间监督管理-55-第八章加强风险管控，严守环境安全底线-57-第一节环境风险综合防控-57-第二节加强固体废物污染防治-58-第三节加大化学物质风险防控-59-第四节加强核与辐射安全监管-60-第九章深化改革创新，健全现代环境治理体系-62-第一节健全生态环境经济政策-62-第二节健全生态环境管理制度-63-第三节推动服务高质量发展-64-第十章加快补齐短板，提升生态环境治理能力-66-第

5、一节强化生态环境监管能力建设-66-第二节强化生态环境基础设施支撑-68-第三节强化生态环境保护科技支撑-69-第十一章强化宣传教育，构建全民行动格局-71-第一节增强全社会生态环保意识-71-第二节培育绿色低碳生活方式-72-第三节推进生态环保全民行动-73-第十二章规划保障措施-76-第一章生态环境保护基本形势第一节“十三五”取得的成效“十三五”以来，区委区政府高度重视生态环境保护工作，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，大力加强生态保护修复，加强风险防控，强化核与辐射安全监管，圆满完成污染防治攻坚战阶段性目标任务，生态环境质

6、量总体改善，人民群众生态环境获得感显著增强，厚植全面建成小康社会的绿色底色和质量成色，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。生态文明建设谋篇布局更加成熟。区委区政府高度重视生态文明建设工作，全省首创成立生态文明建设委员会，推动生态文明建设委员会、“263”专项行动领导小组办公室、区太湖办三办合一，为推进生态文明建设提供坚强组织保障。强化“党政同责”“一岗双责”，出台常州市武进区生态环境保护责任规定（试行），进一步夯实生态环境保护责任，明确各级党委、政府及其有关部门的生态环境保护职责。区委区政府严格落实生态文明建设和生态环境保护政治责任，将打好污染防治攻坚战、建设生态保护引领区、推进

7、“263”环保专项行动、高质量发展等纳入区委常委会专题讨论。在“建好五个生态、打造一区一城”、建设“强富美高”新武进、长三角区域一体化发展中，深入贯彻落实习近平生态文明思想，都更加突出生态文明建设和生态环境保护的地位作用。生态保护引领作用更加凸显。区委区政府出台常州市武进区生态保护引领区建设规划，并圆满完成创建生态保护引领区的各项任务，实现武进区经济发展和生态保护高效融合。武进区获评首批省级生态文明建设示范区，完成高新区、西太湖产业园国家生态工业示范园创建工作，建成7个省级生态文明建设示范乡镇、28个生态文明示范村（省级11个、市级17个）、10个绿色学校（省级4个、市级4个、区级2个）、5个

8、市生态文明教育示范学校、1市级生态文明教育基地、1个国际生态学校。雪堰镇创成国家园林城镇，城西回民村荣获全国美丽休闲乡村称号，6个乡村获批省级美丽乡村（特色田园乡村），9个乡村创成市级美丽乡村，“点上出彩、线上成景、面上美丽”的全域美丽乡村正在加速构建。全面形成绿色发展新格局。国土空间布局更加科学，基本完成武进区国家级生态保护红线及自然保护地调整优化方案、城市开发边界和城区范围划定方案，初步形成“三区三线”专题研究成果，构建了武进区全域国土空间格局。产业结构优化升级，累计认定市级智能车间I11家、省级智能车间50家，完成太湖流域一、二级保护区内19家清洁生产审核，淘汰减少39家印染企业、134

9、家化工企业，累计关停取缔“散乱污”企业1585家。能源结构更加绿色低碳，完成省级重点用能企业、区级用能企业节能监察,全面完成禁燃区无煤化，完成35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代，新增装机规模237兆瓦（含渔光互补项目），建成全省首个省级智能用电示范园区，全面完成“互联网+”智慧能源武进示范区项目。交通结构绿色底色更深，完成“黄标车”、老旧车淘汰任务，全区392辆出租汽车均已完成“油改气”清洁能源替代工作，所有加油站、储油库、油罐车均已安装油气回收装置，27家港口码头均配备岸电设施，长江流域首艘千吨级纯电动货船“中天电运001”号在武进区成功试航。新增绿色建筑近2000万平方米，创

10、成国家级建筑产业现代化示范城市。荣膺中国绿色发展百强区第二名。污染防治攻坚战成效显著。完成钢铁行业超低排改造、天然气锅炉低氮改造以及湖塘热电、华伦热电等燃煤锅炉超低排放改造，完成所有餐饮单位油烟净化装置安装工作以及油烟在线监控系统试点安装工作，全面推行挥发性有机污染物专项整治，全区细颗粒物（PMi5）年均浓度为41.1微克/立方米，较2015年下降31.5%,空气优良率为77.3%。完成长坝浜省级黑臭河道治理和23条市级黑臭河道整治，完成940公里河道清淤，完成81个重点入河排口信息公示，全面完成涌湖围网、福湖周边退田还湖区域的池塘养殖、沿太湖3公里水产养殖清退，建设港口码头船舶生活污水、含油

11、污水接收设施和船舶垃圾接收设施各28套，在华渡水上服务区建成智能垃圾接收系统2套，隔湖应急备用水源地水质达到m类水标准I三条入太河道水质改善至三类标准,4个国考断面优HI类比例达到50%,9个省考断面2优m类比例达到87.5%,省级水功能区达标率100%。完成重点行业企业用地调查、农用地土壤污染状况详查，受污染耕地、污染地块安全利用率均达到100%。山水林田湖草一体化保护修复再获硕果。基本完成洛阳“小流域”综合治理前两期工程，全面启动涅里镇村前村小流域三期工程、武进港戴溪片区水环境综合整治二期项目，实施范围内河流全面消除劣五类水体，多数河道断面水质达到三类水标准。完成雪堰镇新康村1800亩水稻

12、田生态化改造工程，探索建设“退水不直排，肥水不下河，养分再循环”的生态农田。对满湖武进水域9669亩网围（捕捞）实施整体拆除，开展5万亩涌湖“以渔控藻”生态修复试验区建设，隔湖网围整治入选全省生态环境十大先进典型。修复湿地面积4000多亩、新增造林绿化面积7200余亩，建成2个省级重要湿地、1个省级湿地公园、1个市级湿地公园和2个湿地保护小区，全区有林地面积达到1.57万公顷，林木覆盖率、森林覆盖率分别达到26.4%,15.57%；湿地保有量达到2.31万公顷，自然湿地保护率达至IJ53.6%o生态环境风险有效防控。区委区政府修订常州市武进区突发环境事件应急预案，督促风险源企业完善突发环境事件

13、应急预案，完善环境应急物资库，完成涌湖备用水源地安全供水应急防控桌面推演，近五年未发生较大等级及以上突发环境事件，连续13年实现应急度夏“两个确保”治依据规定湖库型水源地总磷不评价2019年-2023年，裴家断面因施工不参与考核，未纳入统计。太目标。成立区危化品安全监管执法大队、乡镇应急管理和生态环境保护办公室，完成违法违规“小化工”专项治理，全面运行安全生产问题处置监管平台，建立生态环境保护与安全生产工作联动机制。完成夹山污泥、危废焚烧项目建设，完成危废重点源规范化管理检查、危险废物终止经营单位排查，完成全区核与辐射安全隐患排查整治工作，全区危险废物利用处置率达到100%。成立新型冠状病毒疫

14、情防控工作指挥部，加大对医疗废物和废水的消毒处置，完善医疗废物处置台帐，落实专人管理、及时收集、分类存放、专车运输、定点处置的要求。服务高质量发展更加有力。进一步优化审批流程，减少内审环节，精简审批申报材料，推行“不见面审批“，帮扶市、区重点项目办结环保审批手续，配合高新区开展环保审批改革试点工作。制定下发关于进一步加强环境信访调处的实施意见，化解群众身边的环境问题，人民群众对生态环境的满意度和获得感明显提升。梳理疫情防控急需的6大类行业企业，纳入正面清单管理；推行不见面监管，最大限度减少对企业日常生产的影响；开展“生态环境志愿服务进千企活动，深入企业宣传环保政策法规、提供环境治污技术。生态环

15、境治理能力明显提升。完成城区、滨湖、马杭一期、纺织工业园等污水处理厂新改扩建工程，启动武南第二、涅里二期、漕桥等污水处理厂新改扩建工程，新建污水主、支管网747.5公里，城镇污水处理率达到93.9%。完成武进区农村分散式生活污水处理工程（一期和二期）PPP项目，自然村生活污水治理率达到60.41%o完成恒诺园林公司的绿化垃圾处置项目、城区农贸市场有机易腐垃圾处置建设、环卫运输车辆更新提升工程、卢西填埋场整治工程小型转运站改造工程和视频监控系统建设等，生活垃圾无害化处理率达到100%。新增武进区星韵学校大气国控自动站。区直部门定期召开生态环境联席会议，印发武进区生态环境保护与安全生产工作联动机制，联合惩处污染环境行为，环境司法联动机制获得全省首批优秀法治实事项目，生态环境、公安、海事等部门联合侦破锡涕漕河废酸偷倒案被生态环境部列为六大典型案例之一；在近五年生态环境保护执法大练兵活动中，武进区四次获生态环境部通报表扬。生态环境治理体系更加完善。出台武进区河长湖长履职办法、武进区河长制湖长制年度考核细则等政策，通过形成“多元河长网络，鼓励企业参与到环境治理中，形成“政府河长、企业河长、群众河长”三位一体的河长体系；“企业河长”入选江苏环境保护十大典型案例，“河湖长制”工作获省政府激励表彰。依托领导干部经济责任审计工作探索开展自然资源离任审计制度