文旅集团组建策划书.docx

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1、xxxx集团组建策划书根据我市关于组建XXXX集团的初步方案，现拟定XXXX集团策划书：一集团简介xxxx集团是贯彻落实XXX省长在20*年旅发大会上提出的“做好太行旅游板块”重要思路举措，按照市委市政府“大旅游、大文化、大产业”的发展理念，推动旅游与文化、商贸、农业、体育、生态、金融等有机融合而组建的国有股份制公司，集团旨在打造成文化旅游服务的大型投融资平台和运营平台，承担推进我市产业资源集约化与规模化经营、项目投融资和城市文化旅游产品、品牌对外推广等职能，致力于文化旅游产业开发、大型旅游综合体项目建设、大型休闲度假综合体项目建设。xxxx集团将认真贯彻落实市委市政府“打造山西重要增长极”的

2、总体战略，发挥国有企业在产业发展中的主力军作用，向“省内卓越、国内一流、国际知名的文化旅游产业集团”的战略发展目标迈进，带动全市文化旅游产业扩大规模、优化结构、跨越发展，为我市贡献更多具有全省、全国影响力甚至国际影响力的文化旅游精品项目。二、组织架构根据公司法和企业国有资产法的有关规定，实行董事长负责制。根据现代企业制度要求和精简高效的原则，组建集团领导班子和内设机构，文旅集团直属市政府管理，有关干部任免、资产管理、业绩考核、薪酬管理和党建工作等规定按照市国资委履行出资人职责企业的管理办法执行。旅游地产建设开发有限公司会展招商管理有限公司旅游饭店管理有限公司旅游产业发展管理有限公司资产运营管理

3、有限公司文化影视综合管理有限公司集团下设文化影视综合管理有限公司、资产运营管理有限公司、旅游产业发展管理有限公司、旅游饭店管理有限公司、会展招商管理有限公司、旅游地产建设开发有限公司等全资和控股子企业。文化影视综合管理有限公司：承担文化艺术服务及演艺节目制作；文艺节目研发；文化活动策划组织实施；影视基地打造；影视节目制作；演员经纪；娱乐营销等。资产运营管理有限公司：承担资产收购、管理、处置、重组、追加投资；管理运用自有资金，国家法律法规允许的其他资产管理业务及经批准的其他业务。.旅游产业发展管理有限公司：承担民俗体验、旅游景区开发、建设、经营；旅游景区园林规划、设计及施工；景区内旅游客运及相关

4、配套服务，工艺品研发、制作、经营销售,会议服务、旅游资源开发和经营管理，旅游宣传促销策划，旅游商品开发销售，旅游景区配套设施建设，景区游览服务、旅游项目投资、销售、文化传播、园林绿化等。旅游保店管理有限公司：承担集团下属各宾馆代店、餐饮特色店的经营和管理；旅游代店管理人员、技术人员、服务人员等专业型、应用型人才和团队的培养与输出；饭店管理模式、服务技能、服务项目、新式菜品的研发与推广。会展招商管理有限公司：承担车展、展览展示策划、体育赛事、演唱会、婚庆、开业庆典、会议及商业活动策划、平面设计、礼仪服务、舞台灯光、音响的技术开发及相关设备的租赁、广告业务等。旅游地产建设开发有限公司：承担旅游地产

5、开发、旅游产业交易、旅游项目建设、房产中介、房屋租赁、物业管理,房屋拆迁、建筑装饰材料，室内外装饰、装潢，房地产开发、水利水电施工等项目产品。三、职能定位XXXX集团承担我市文化旅游资源的综合开发运营和文化旅游产业发展功能。1、承担全市景区、文化旅游设施、文化旅游资源建设、开发、保护、旅游产业经营发展和建设融资职能，实行“建、融、管、还、投” 一体化运作。2、通过投资、控股、参股的公司法人实施城市文化旅游项目的投资、运营和管理，获得投资收益和经营收益。3、承担集团范围内国有资产的经营管理职能，按照市场化原则，盘活资产存量，积极发挥城市文化旅游产业发展平台功能，实现国有资产的保值增值。4、承担市

6、级公园景区公益性职能，按国家有关政策法规深化公园景区运营维护管理。承担市政府委托的风景名胜文物管理职责。5、根据干部管理权限，依照法定程序决定全资、控股子公司和公园景区管理处的重要人事任免，并负责培训、考核、监督及奖惩。四、企业文化责任、忠诚、担当 诚信、创新、跨越五 集团目标打造全省乃至全国文化旅游投融资平台、营销平台及主要文化旅游项目运营平台旗舰。六、管理团队按照以建成在省内、国内外具有强大市场竞争力、效益创造力、持续发展力、产业导向力的综合性龙头型旅游产业集团为发展目标的定位，集团将瞄准专业化、现代化、市场化、国际化的目标，对标国际一流的文化旅游类企业，建立健全现代企业制度，加快完善法人

7、治理结构，建立科学高效的企业运营机制，组建专业化的营销团队、资产运营团队、文化影视综合管理团队、旅游产业发展管理团队、会展招商管理团队、地产建设开发团队、宣传团队，聚集高端人才，用好专业人才，靠人才兴企、靠改革强企、靠创新活企。七、经营范围文化旅游项目建设及旅游设施投资经营；投资及资产管理；文化旅游产业项目、景区项目的投资、开发、运营;住宿业、餐饮业及旅游交通运输业；旅游信息平台建设；智慧旅游服务；旅游教育及技能培训；旅游文化产品、纪念品的开发经营；房地产开发经营；影视节目活动策划及演艺节目制作，销售及租赁摄影设备、舞台灯光道具设备,电子音像品制作、设计、代理、发布各类广告；会议服务;展览展示

8、；文化艺术交流活动的组织、策划及咨询，文化科技活动的组织、策划及咨询；礼仪庆典服务；体育赛事活动策划；计算机软硬件开发应用、电脑图文设计制作;快递物流；物业管理服务；企业管理（咨询、培训、策划）；企业形象策划；建筑装潢设计制作。八、整合企业以市场化手段为主，对我市的部分国有企事业单位进行专业化重组，宜划转则划转、宜入股则入股，划转优质资产,规划重组如下：（一）实现整体划转的市政府所属国有企业1、旅游类：XX市市旅游产业发展有限公司（含太行山大峡谷19%股份、龙湖梦岛、悬崖居等国有资产）、xx市市美丽乡村建设投资发展管理有限公司、山西赛福旅行社、XX市新颖公交旅行社、xx市市体育产业有限公司2、

9、酒店类：xx市宾馆、xx市大酒店、财政干部培训中心、德风宾馆、太行干部学院、市兴粮粮食招待所3、景区类：太行山大峡谷、太行红山、板山、灵空山、武乡“两园一剧”4、交通类：xx市市新颖公交旅游汽车出租有限公司5、农业类：农源融资担保公司（二）其它1、待定划转企业：XX市国家城市湿地公园、三元文化产业园、老顶山国家森林公、潞安会展中心2、建议划转企业：军产移交、全市各行政事业单位门面房收回，统一管理、市参股、入股企业的股权九、发展思路XX市虽然集中了大量文化旅游资源，但一直没形成企业集团和有竞争力的大旅游项目。xx市的文化旅游产业存在散、小、弱的特点，分散在各部门各县区，演艺、景区等从规模和体量以

10、及产业竞争力上都比较弱小，对资源产业的转化能力也较弱，要克服散就要集中，克服小就要做大，克服弱就要做强，提供最强大的体制和机制支撑。我集团将充分发挥我市旅游资源、气候优势，大力发展以旅游经济为龙头的文化旅游产业化集团，将XX市厚重的文化与秀美山水有机结合起来，形成独具XX市特色的文化旅游品牌和精品景区，以旅游经济盘活资产、带动各相关产业部门的资产重组、资源融合，力争在3年左右，成为省内、国内文化旅游业的一支劲旅。倾情打造一个离百姓最近和百姓最亲与百姓息息相关的文旅集团。一要优质整合。将全市各类企业、景区、非物质文化遗产等文化旅游资源统一整合到文旅集团平台，深挖各单位的优质资源，对其进行统一调配

11、与规划，打造文旅集团优质服务。二要做大龙头。以打造“宜游XX市”为标签，整合资源把XX市龙头扶植起来，扶植发展景区龙头、旅游演艺龙头、非物质文化遗产保护和旅游商品开发的产业化龙头等,形成群龙共舞的良好局面。三要做出特色。以“宜居XX市”为依托，发挥我市宜居宜游的气候环境和森林覆盖率高的优势，深入挖掘地域文化内涵，打造XX市本土的清凉之都、避暑胜地，成就“冬憩海南岛，夏居XX市城”的文旅名片。四要加快转化。XX市有丰富历史文化资源，但资产化很低，难成强势产业，尽快把资产转化为资本，加快资本运作流转，成为新动能新动力。五要协调区域发展。多年来，XXXX产业存在九龙治水的局面，分散在不同部门难发挥作

12、用，整合不同体制、不同部门、不同区县之间的资源，加快实现区域资源的整合。六要充分利用“互联网”的规模和应用优势。推动旅游与互联网融合发展的广度和深度，提高旅游创新能力和创新优势，挖掘旅游发展潜力和活力，培育新业态，发展新模式,构筑新动能，加速提升我市旅游业发展水平。1、推进旅游区域互联网基础设施建设。对集团所属车站、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店、主要乡村旅游点等旅游区域及重点旅游线路的无线网络、3G/4G等基础设施的覆盖，保障“旅游+互联网”基础条件。2、在集团所属车站、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店、游客集散中心等主要旅游场所提供PC （电脑）、平板、触控屏幕、SOS电话（专门用于紧急求救

13、的电话机）等旅游信息互动终端，使旅游者更方便的接入和使用互联网信息服务和在线互动。3、加强安全保障，推动旅游互联网设施建设。在旅游大巴、旅游船和4A级以上旅游景区的人流集中区、环境敏感区、旅游危险设施和地带，实现视频监控、人流监控、位置监控、环境监测等设施的合理布设，将旅游服务、客流疏导、安全监管纳入互联网范畴。4、大力发展在线旅游新业态。利用互联网平台，整合私家车、闲置房产等社会资源，规范发展在线旅游租车和在线度假租赁等新业态。创新发展在线旅游购物和餐饮服务平台，积极推广“线上下单、线下购物”的在线旅游购物模式和手机餐厅服务模式。5、要开发文旅集团“两微一端”（微信、微博、客户端）。建立文旅

14、集团专属电子平台，打造在线旅游第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的应用，发行实名制旅游卡。文旅集团是跨行业跨部门跨地域的企业集团，是综合性企业，要走出文化旅游部门体制的限制，按照放管扶要求，加强政策引导，提供资源支撑，做好政府服务，让文旅集团在市场中发挥市场对资源优化配置的决定作用，充分利用互联网、创新创业平台，形成横断性的产业，不单纯发展文化、旅游，还要学习其他省市先进经验，打造综合性产业体系，融合优质资产，重组打包，良性运作，打造百亿文化旅游产业基金，最终实现集团上市目标。十、运营规划旅游方面（一）开发休闲度假旅游产品1、整合湿地公园、老顶山森林公、水上乐园等旅游资源打造休闲旅游产品。湿

15、地公园修建环湖慢行绿道，老顶山森林公园改造提升登山步道、规划骑行线路。利用漳泽湖丰富的水体资源开发水上高尔夫练习场、水上滑道、低空飞行等项目。2、选择在4A级景区建设高档次、专业化的主题特色酒店。以“精致型、小型化、私密性”的方式经营，使游客在尊享旅游度假产品的过程中，达到身心的彻底放松和享受，打造一种全新的度假休闲体验。3、迎合全民健身，推行“体育旅游”。开展环太行红山、浊漳河自行车营地建设，助推山地骑行比赛、国际攀岩节等节庆活动的发展。开发冰雪竞技活动，填补冬季旅游空白。4、紧跟当前乡村扶贫主旋律，开发特色乡村旅游产品。结合旅游扶贫、古村落保护和乡村环境改善，参与“美丽乡村、特色小镇”基础设施建设，结合当地实际开发特色种植、采摘、乡村娱乐、乡村饮食、乡村休闲等项目。（二）创新发展文化旅游1、积极推动文