聊城市十四五商务发展规划.docx

《聊城市十四五商务发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《聊城市十四五商务发展规划.docx（42页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、聊城市“十四五”商务发展规划（征求意见稿）聊城市商务和投资促进局二。二一年四月前言“十四五”时期是开启全面现代化新征程的关键时期，是聊城市实现新突破的重要阶段，也是聊城市商务事业高质量发展的关键阶段。从聊城市“十三五”商务发展的现实出发，全面总结商务发展取得的成就，客观研判“十四五”期间商务发展面临的机遇和挑战，科学制定“十四五”时期聊城市商务发展的内涵、布局、重点任务、重大工程和保障措施，对推动聊城市商务高质量发展具有重要的现实意义。聊城市“十四五”商务发展规划根据山东省“十四五”商务发展规划和聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的总体要求，结合聊城市商务发展实际制定而成，描绘了未来

2、五年聊城市商务发展的宏伟蓝图，是指导未来五年聊城市商务高质量发展的战略安排，系未来五年聊城市商务事业为之共同奋斗的行动纲领。规划期限为20232025年。前言错误!未定义书签。第一章夯实商务发展新起点错误!未定义书签。第一节主要成就错误!未定义书签。第二节主要问题错误!未定义书签。第三节机遇挑战错误!未定义书签。第二章扩宽商务发展新内涵错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节规划原则错误!未定义书签。第三节发展目标错误!未定义书签。第三章优化商务发展新布局错误!未定义书签。第一节空间布局错误!未定义书签。第二节商业布局错误!未定义书签。第三节对外开放布局错误!未定义书签。第四章

3、抓牢商务发展重点任务错误!未定义书签。第一节商贸流通高质量发展错误!未定义书签。第二节提升消费创新引领能力错误!未定义书签。第三节加快培育外贸竞争新优势错误!未定义书签。第四节推进利用外资提质增效错误!未定义书签。第五节保持“走出去”稳定步伐错误!未定义书签。第六节搭建对外开放新平台错误!未定义书签。第七节发展壮大服务贸易错误!未定义书签。第八节积极发展数字商务错误!未定义书签。第五章打造商务发展重大工程错误!未定义书签。第一节基础设施提升工程错误!未定义书签。第二节融合发展引领工程错误!未定义书签。第三节知名商街带动工程错误!未定义书签。第四节对外开放示范工程错误!未定义书签。第六章健全商务

4、发展保障措施错误!未定义书签。第一节加强组织领导错误!未定义书签。第二节落实规划衔接错误!未定义书签o第三节做好项目储备错误!未定义书签。第四节强化评估考核错误!未定义书签。第一章夯实商务发展新起点“十三五”期间，聊城市商务事业在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅等省直部门的精心指导下，积极服务聊城市经济社会发展大局，紧紧围绕“争创一流、走在前列”的目标任务，坚决打赢疫情防控阻击战，着力提升商贸流通新水平，戮力打造对外开放新高地，积极“引进来”、“走出去”，推动外贸、外资、外经融合发展，圆满完成了“十三五”各项任务目标，外向型经济稳中有进，全市商务投资促进工作实现了新突破。第一节主要成就1.

5、对外贸易持续转型升级。“十三五”期间，我市外贸进出口保持增长态势，五年来全市进出口总额达2131.5亿元，较“十二五”时期同比增长20.9%,其中，出口1082.9亿元，同比增长62.5%；进口1048.6亿元，同比持平。全市有进出口实绩企业达900余家，高新技术产品和机电产品出口比例持续上升，跨境电商发展迅速。聊城杂技、在平黑陶、东昌版画、东昌葫芦等特色产业走出去步伐不断加快，服务贸易结构持续优化。聊城市自2011年以来连续被评为“中国外贸百强城市”，临清市被认定为省级外贸转型升级试点县，百佳食品美国海外仓、新腾威南非海外仓被认定为省级外贸新业态。山东山石麦尔乐器有限公司被认定为山东省重点文

6、化产品和服务出口企业，聊城职业技术学院被认定为山东省服务外包人才培训机构。2 .利用外资质量和水平不断提升。“十三五”期间，聊城市实际使用外资5亿美元，新设外商投资企业128家，呈平稳增长趋势。尤其是2023年实际使用外资到账2.08亿美元，同比增长187.38%,创历史新高。五年来，我市鼓励农业、基础设施、服务业等领域引进外资，创新采取增资、并购、境外上市等多种方式，积极拓宽利用外资领域和方式。2023年凤祥股份正式在港交所挂牌上市，发行股票3.55亿股，募集资金10.04亿港元。凤祥股份的上市将进一步引导我市探索创新利用外资方式方法，为稳住外资外贸基本盘提供保障。3 .“海外聊城”建设步伐

7、加快。“十三五”期间，我市大力实施“海外聊城”战略，积极参与“一带一路”建设，鼓励企业在“一带一路”沿线国家开展国际产能合作、资源开发、建立营销网络，鼓励对外承包工程企业参与基础设施互联互通建设，我市对外投资和经济合作的规模和水平得到了全面提升。五年来，全市新批境外企业41家，对外投资额6.05亿美元，同比增长30.9%；完成对外承包工程营业额7759万美元，同比增长211%；外派各类劳务人员（含海员）1183人。推动中通客车、鲁西化工、三和纺织、华泰化工、乖宝集团等企业在东盟、非洲等20多个国家和地区投资开展国际产能合作，年均带动出口额2000多万美元。4 .商贸流通平稳运行。“十三五”期间

8、，聊城市商贸流通业主动适应和引领经济发展新常态，强化商贸流通市场的引擎作用，完善商贸服务业功能和设施，提升商贸流通业水平，激活市场主体活力，积极发展新业态、新模式，大力推进商贸流通企业健康平稳发展，全市社会消费品零售总额稳步增长，电子商务网络零售额快速提升。截至2023年全市社会消费品零售总额达到801.04亿元，实现网络零售额126.28亿元，实现农村网络零售额68.93亿元。5 .开发区体制机制改革创新取得新成效。“十三五”期间，聊城市在深化开发区体制机制改革和“放管服”改革方面持续发力，先后出台了关于加快全市经济开发区改革创新发展的实施意见关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实

9、施意见，为全市开发区体制机制改革提供了遵循，开发区体制机制改革创新全面铺开，截至目前已基本完成改革任务。市属开发区代管乡镇压减至2个，10家开发区内设机构由147个压减至65个，压减率56%；管委会人员由改革前1618人缩减为934人，压减率42%；管辖面积由666.13平方公里压减至457.62平方公里，压减率31%,实现了瘦身强体，营商环境得到持续改善。第二节主要问题“十三五”期间，聊城市商务发展质效取得双提升，但仍存在着结构水平不优、消费增长乏力、要素成本攀升、模式创新滞后等一系列突出矛盾和问题。1进出口结构欠合理。从产业看，铜、铝矿石进口占全市进口额超过80%,钢板、化工、棉纺织品出口

10、占全市出口额50%,原材料及产品价格波动容易大幅影响进出口货值。从县（市、区）看，阳谷县一家独大的局面仍未改变，年进出口额占全市进出口总值40%左右。同时，外贸产业结构层次较低，企业品牌意识不强。目前，我市劳动密集型产业仍然是外贸出口的主力，高科技含量产业发展滞后，企业转型难度大，产品竞争力不足。较多企业处于贴牌生产阶段，缺少自主品牌。2 .外资利用水平偏低。从产业分布上看，我市的外资主要投向劳动或者资金密集型的纺织、化工、食品、机械等传统领域，以粗加工为主，产业链条短，带动力弱，多数外资企业无核心竞争力，技术水平不高，抗风险能力不强。缺少辐射能力大、带动作用强、具有行业领军能力的大企业、大项

11、目，未能形成龙头企业和技术优势，缺乏新能源、新材料、节能环保等新兴行业的外商投资企业。3 .“走出去”规模有待提升。聊城市出口企业中，真正开展境外投资的企业所占比例很少，大部分进出口企业对境外投资工作了解少，重视程度不够，走出去开展境外投资的意识较差。企业严重缺乏既懂外语、熟知国际惯例又掌握企业业务、擅长国际营销的高素质国际化经营的复合型人才。境外投资合作需要大量的资金投入，在当前的融资环境下，企业尤其是中小企业、民营企业融资比较困难，资金和人才的缺乏仍是制约我市企业“走出去”的最大障碍。4 .消费需求动能不足。消费需求不足现象日益凸显，社会消费品零售总额增速放缓，消费对经济增长贡献率亟待提升

12、。“十三五”时期消费结构没有跟上消费升级趋势的步伐，商品性消费占比过高，社会消费品零售总额增长较为缓慢。巨额社会闲置资本，仍存在进入房地产市场的强烈冲动，潜在的投机性、投资性购房需求较为旺盛。第三节机遇挑战未来五年，聊城市商务事业发展的外部环境和内部条件将发生复杂而深刻的变化，总体上处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，机遇与挑战并存。1 .发展机遇一是国家重大战略叠加机遇。聊城市紧抓黄河生态保护与高质量发展等重大战略，深度对接区域全面经济伙伴关系协定，全面提升国际交流层次和开放合作水平，带动支柱产业走向世界，融入并主导相关产业的全球价值链。依托龙头企业推进绿色国际经济合作，着眼于全球资源配置，采

13、用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，推动绿色制造和绿色服务率先走出去，完善对外交流合作长效机制，为聊城市商务发展带来重大外部机遇。二是全球新一代信息技术革命机遇。由数字经济带动的全球新一代信息技术革命已成为如今和今后一段时间最不可逆的产业和经济发展趋势。根据世界互联网发展报告2019及中国互联网发展报告2019显示，2019年中国数字经济规模为31.3万亿元，占GDP比重达34.8%,预计2023年至2025年，5G将拉动中国数字经济增长15.2万亿元。聊城市商务发展紧抓新一代信息技术革命机遇，推动发展人工智能、区块链、大数据、云计算、5G、新能源、新材料、基因生命工程等科技创新，

14、加速带动商务发展的模式变革和业态变革。三是区域发展新格局机遇。山东省人民政府发布贯彻落实中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见的实施方案，明确区域协调发展新布局，构建“一群两心三圈”发展新格局。聊城市充分利用这一新布局区域发展战略，全面对接省会城市群经济圈，加强与省会济南的区域协调共进发展，引进全国及省会城市优势要素，促进聊城市商务事业的飞跃发展。四是消费升级带来的内生机遇。随着聊城市居民收入水平的稳步提升，消费结构升级步伐加快，消费品质化、特色化、精细化特征日趋明显，尤其是国家加大对汽车、家电等产品消费的支持力度，政策持续加码培育和壮大内需市场。所以，聊城市抢抓培育扩大内

15、需市场和高质量发展机遇,未来内需市场的活力和后劲将持续释放，成为推动聊城市商务发展的内生动力。2 .面临挑战一是如何应对复杂多变的国际经济环境。当今国际局势风橘云诡，全球金融市场持续波动和各国创新与增长动力长期疲弱、新冠疫情严重波及世界各地等因素影响，全球经济发展的不确定性持续加大，呈现出“全球性产能过剩，有效需求不足”的特征，美国、西欧、日本等主要经济体均出现了经济发展停滞甚至衰退的现象。如何应对复杂多变的国际经济环境成为聊城市商务事业实现开放创新发展面临的挑战之一。二是如何破解关键资源要素制约。聊城市商务发展的自主创新能力不强，缺乏基础性、开拓性、颠覆性技术创新，如何进一步完善人才服务，搭

16、建人才服务平台，吸引更多的人才来我市投资创业、进行技术创新、项目建设是短期内急需解决的问题。同时土地指标也是制约商务发展的关键因素，如何保障项目土地指标，如何更有效的利用存量土地，如何通过土地政策进行腾笼换鸟促进重大项目建设成为聊城市商务高质量发展面临的挑战之一。三是如何更好的推动业态转型升级。聊城市商业业态较为落后，业态档次水平较低，传统小商品零售、服装等业态网点居多，露天摊位等影响街区经营环境的现象仍有发生，部分餐饮企业对环境污染比较严重。因此如何更好通过实施新旧动能转换推动传统业态的转型升级成为聊城市商务高质量发展面临的挑战之一。四是如何激发机构机制改革活力。目前，聊城市商务发展的运营模式单一，市场化