金湖县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告.docx

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1、关于金湖县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告各位代表：受县人民政府委托，我向大会报告全县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况过去一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，紧紧围绕“六个高质量”发展目标任务，实施乡村振兴战略，书画金湖高质量跨越发展的笔墨丹青，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务，6大类36项指标完成或超额完成的34

2、项，全县经济社会持续健康发展。（一）坚持稳中求进，经济发展平稳健康。一是经济运行保持在合理区间。全县实现地区生产总值317.03亿元，同比增长7.0%；一般公共预算收入22.48亿元，同口径增长2.0%,税占比89.2%；社会消费品零售总额113.8亿元，同比增长9.0%；规模以上固定资产投资164.28亿元，同比增长8.0%；高新技术产业投资增长12.0%o新增规上企业76家，开票销售过亿元企业56家。三次产业结构比为12.2：38.3：49.5,产业结构进一步优化。二是重大风险有效管控。应用地方政府隐性债务综合监管系统，严控债务增量；通过一般公共预算安排、财政存量资金盘活等，序时化解债务存

3、量；银行机构贷款不良率下降0.32个百分点；金融秩序可防可控，重大风险得到有效管控。（二）加快转型升级，现代产业体系积极构建。一是主导产业质效提升。按照“高端化、智能化、绿色化”优化主导产业发展方向。高端装备制造、仪表线缆、新材料产业开票销售同比分别增长5.6%、20.5%、14.2%；规上工业实现开票销售242.2亿元，全部工业入库税收11.3亿元，同比分别增长11.0%.2.0%；完成亿元以上技改项目7个。获批国家两化融合管理体系贯标合格单位10家。获批省首台（套）重大装备1项。理士电池荣获省质量信用“AAA”称号。二是现代服务业提质加速。在全市率先创成首批省级全域旅游示范区，尧想国、十里

4、果林、水漾年华等项目建成开放；金子湖生态旅游体验区、水上森林温泉酒店等旅游项目正有序推进；旅游公交专线实现景区直达；举办首届乡村旅游嘉年华，构建“乡约、荷美、森氧、乐购”四季节庆体系。前锋镇白马湖村入选省首批乡村旅游重点村，全域智慧旅游项目获评2019年度省数字文化和智慧旅游示范项目，荷花荡景区通过国家AAAA级景区复核。预计全年旅游接待人次约350.5万人次，收入达42亿元，同比分别增长20.0%和28.1%o创成省级电子商务示范村2个、示范企业2家。金湖电子商务产业园荣获省级示范基地。三是农村经济稳中向优。新增优质食味水稻5.9万亩、高效设施园艺11万亩、稻虾藕虾综合种养8.41万亩、粮食

5、绿色高质千亩片12个、高标准农田3.4万亩，农业机械化水平达913%。生猪、家禽集中屠宰中心建成运营。分别新增省级和亿元以上农业龙头企业1家、6家，其中10亿元以上1家，金湖县农产品加工集中区获批省级农产品加工集中区。创成省级园艺作物标准园1个，新培育省级休闲农业精品村2个、主题创意农园1个。新增“鲜美金湖”农产品区域公用品牌34件。（三）深化全面改革，发展活力持续激发。一是供给侧结构性改革扎实推进。通过破产重整、债务重组等方式，共处置14家“僵尸企业”及去产能企业债务问题，化解隐性债务10.27亿元。落实减税降费政策，减轻企业、个人负担；全县贷款平均利率下降2个点。全县规模以上工业企业每百元

6、主营业务收入总成本较去年下降0.65元，主营业务成本增速回落5.3个百分点；全县制造业贷款余额32.02亿，比年初净增1.81亿，占全部贷款的14.0%,占比位居全市第一。二是营商环境不断优化。“放管服”改革成效明显，建成“全域通办”体系，全省率先实施建设项目网上联合评审。政务服务大厅荣获全国唯一一家县级政务“服务优化奖”，公共资源交易中心荣获“全国政府采购百强县（市、区）”突出贡献单位，“金湖易采”成功注册国家商标。新登记市场主体5000户，带动就业7480人。华海测控等5家企业四板挂牌，政轩石油新三板挂牌，金湖农商行、视科新材料股权融资15亿。出台全县纪检监察机关护航营商环境的实施意见和金

7、湖县涉企检查四项制度；通过建立列统企业群、召开各类座谈会等方式收集各类问题70多个、意见建议IIOO多条，派发整改交办单31份；全年优化播出效能追踪电视节目18期，问题整改率达90.0%,受到人民日报、新华日报等媒体的宣传推介。三是农村改革持续深化。省级农村产权交易平台服务业标准化试点稳步推进，参与制定的两项省地方标准已发布并实施。创新农业社会化服务机制体制，建成投入运行戴楼新塘、吕良三元、前锋淮胜社会化综合服务中心。戴楼新塘村、塔集甫坝村开展“政经”分离先行试点。获批国家级农民专业合作社质量提升试点县,获批闲置宅基地盘活利用、构建承包土地流转风险防范机制两个省农村改革试验区试点。爱特福集团助

8、力乡村振兴获国家档案局表彰。（四）需求企稳向好，发展动力不断增强。一是有效投入持续扩大。全年通过市开工认定重特大项目66个，累计投资额176.50亿元，同比分别增长15.8%、37.1%o其中：10亿元以上项目5个，亿元以上农业加工项目4个。全年通过市竣工验收项目50个，累计投资额76.50亿元，同比增长32.1%。其中：亿元以上工业、服务业、农业加工项目分别为22个、11个、1个；10亿元以上工业项目1个；5亿元以上服务业项目3个。21个市重大项目年度投资计划完成率达125.2%。二是市场消费需求稳定增长。消费需求逐步释放，消费信心进一步增强，全年社会消费品零售总额同比增长9.0%o三是外向

9、型经济难中有进。外贸进出口总额4.8亿美元；注册外资实际到账1.35亿美元,增长0.7%；制造业外资到账0.62亿美元,增长2.1%；制造业占注册外资实际到账比例达到40.0%o培育出口超千万美元外贸载体13家。新金菱集团获批全县首个保税仓库。新批外资项目14个，增资项目3个。（五）强化创新驱动，发展新动能持续催生。一是创新发展成效凸显。企业自主创新能力不断提高，制造业向中高端化迈出坚实步伐。获批高新技术企业40家，创成省级“专精特新”、小巨人企业4家，认定省级企业研发平台8家，通过省新技术新产品鉴定9个，省新产品新技术推广目录4个，每万人发明专利拥有量9.8件。拥有省级工程技术研究中心22家

10、，市级工程技术研究中心95家，全县大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率达98.5%,研发支出占GDP比重1.87%o二是新动能加快成长。不断优化产业发展资金奖励政策，出台金湖县智能制造三年行动方案（2019-2023年试行），组织重点企业参加2019年世界智能制造大会。组织红光仪表、神华药业等4家企业申报2019年省智能车间认定。阿路美格等3家企业获批省级工程研究中心。高新技术产业产值占比29.0%o三是引智引才渠道拓宽。入选省“双创计划”2人、国家“万人计划”1人，自主培育“万人计划”专家总数位居全市第一。组织视科新材料、理士电池等5家企业参加宁淮合作人才招聘活动，招引本科以上毕业

11、生20余人，招聘海内外优秀青年人才55人。促成淮上英才创投公司与江苏视科新材料股份有限公司签订2000万创投协议，签约建立南京工业大学机械学院金湖就业创业实践基地。红光仪表、昇和新材料建成省级博士后创新实践基地。（六）提升功能品质，城乡协调发展迈上新台阶。一是主城区功能和品位显著提升。实施城建重点项目124个，完成投入60.95亿元。建成城东湿地公园、滨湖湿地公园2个综合性大型公园。城西河活水工程全线贯通。城东、城西生活垃圾中转站建成使用。棚户区改造1273套，老旧小区改造5个，创成省级宜居示范居住区1个。改扩建大兴路、高宝路等城市道路11条。建设城东新区城东干道、清河东路、海晏路等道路13条

12、。循环畅通的“九纵八横”路网体系正在形成。道路绿化10条，亮化提升10条，城区绿化覆盖率达43.0%。二是基础设施快速发展。宁淮铁路开工建设，金湖站点位正式敲定。三河渡大桥、新港路建成通车，247省道金湖南段、420省道金湖段有序推进。完成金马高速东延国土空间控制规划初稿。客运东站投入运营，公交北站主体竣工。建成农村公路25公里、桥梁15座。金湖通用机场完成主体工程。全域公交及农村客运工作入选全国典型案例湖城金道”荣获省第二批农村公路“一县一品牌、一区一特色”创建成果。荣获省“四好农村路示范县”称号。三是农居条件显著改善。优化镇村布局规划，开工建设幸福街小区等新型社区12个，建成高标准示范点5

13、个，提升改造保留村庄5个，新增省级绿美村庄4个；荷韵小镇入选省庆祝新中国成立七十周年成就展。签订自愿搬迁协议15772户，复垦宅基地14617亩，交易耕地占补平衡指标1.86亿元。完成3200户省定农房改善任务，农房改善“金湖模式”全省推广。农村环境长效管护市级示范镇实现全覆盖,生活垃圾集中收集率、转运处理率均达100%。无害化卫生户厕普及率达98.0%。实施污水处理EPeO项目，新建污水处理设施17座。（七）践行绿色发展，生态文明建设成效显著。一是加强生态保护与修复厚植“底色实施高邮湖、宝应湖退珏还湖一期工程，恢复湖面9515亩。完成省市交办河湖“两违三乱”整治任务1210件，整治新建河等城

14、区黑臭水体6条。地表水国控省控断面优于In类水质比例100%。获评市级优秀样本河道3条，农村河道长效管护省级考评连续三年获第一等次。二是加大污染防治力度不断“增色”。深入推动实施“蓝天、碧水、净土、生态+”四大类40个重点工程项目，完成大气治理重点项目55个。空气质量优良天数、地表水水质等重点约束性指标均位居全市前列。锅炉安全和环保在线监控平台投入运行。城市污水、建制镇污水、垃圾分类集中处理率分别达到90.0%,65.0%.71.0%,均好于去年。秆桔综合利用率96.8%。化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分别比去年下降3.5%、4.0%.3.6%.6.5%o三是推动

15、低碳循环发展描绘“绿色万元地区生产总值能耗0.2506吨标准煤，同比下降3.5%o深入开展节能活动，从用电、用水、用车等方面将低碳办公落在细节和实处；新购置投入运营新能源公交车30辆，目前全县共投入营运110辆。华电分布式能源项目于6月全部建成投产，现有10家热用户接入蒸汽管网，接入冷热水用户1家，实现了开发区清洁能源供应。（八）注重富民惠民，人民获得感日益提升。一是社会保障水平稳步提高。全年新增各类参保2.71万人，社会保险综合覆盖率达98.1%,发放各类待遇14.87亿元，各项社会保险待遇按时足额发放率和社会化发放率均达100%。居民医保人均筹资标准和城乡低保标准分别提高至810元、610

16、元/月。二是社会救助力度明显提升。在全县各镇（街道）建立了临时救助备用金制度，下放小额救助审批权，全面落实“单人保”政策，有力助推脱贫攻坚。全年累计救助各类困难群众11966人次，发放各类救助资金6178.87万元。县镇村三级退役军人服务机构实现全覆盖。三是就业创业态势稳定。出台金湖县关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见。银涂镇工业园区建成省级创业孵化基地；建成阳光残疾人辅助就业中心；发放创业贴息贷款3000万元，支持成功创业1900人；新增城镇就业人数6300人,城镇失业人员再就业2640人,帮助就业困难人员就业321人；城镇登记失业率2.51%。四是公共服务补短板持续推进。中芬森林幼儿园建成使用，实验小学东校区改造工程正在实施。新建黎城卫生院城西预防接种门诊部。参加城乡居民医保的七类重点医疗救助对象和丧失劳动能力残疾人，基本医保住院起付标准、大病保险起付标准比普通参保人员下降50%,报销比例提高5%。建档立卡人员大病保险起付标准降低50%,报销比例提高5%。县人民医院、中医院等15家医