龙泉市十四五小微企业园建设管理行动计划20232025.docx

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1、机构开发建设运营租售结合、以租为主的小微园。鼓励乡镇、街道牵头组织行政村抱团出资参与建设小微园。以限地价、限房价、限转让、限自持等方式，加强对工业地产开发的有效管控，制定小微园租售指导价格，确保建设用地价格和厂房价格控制在合理区间。6 .加强入园企业动态管理。把好企业准入关，小微园开发主体根据小微园建设方案，制定入园企业准入条件，并报市小微园工作联席会议办公室备案。各园区均需明确入园企业产业、税收、产值、环保、安全等方面具体要求，并与企业签订入园协议。强化企业履约管理，小微园开发主体要定期开展入园企业履约评价，对产出效益好、成长性高的企业给予支持奖励；对产出效益低、履约水平差的企业要强化整改；

2、对严重违约的企业要综合施策及时清退。7 .提升园区运营管理。结合平台“二次创业”和整合提升,对小微园运营管理进行整合，每个乡镇（街道）整合后小微园运营管理主体一般不超过2个。各小微园开发主体要明确专人，落实责任，保障经费，加强园区配套设施维护修缮、卫生保洁、安防、服务代办等基础性管理服务，杜绝“脏乱差”现象。坚持培育和引进并举，加快推进小微园专业化运营机构建设，支持和打造集小微园开发建设、企业招引、运营管理、产业链服务于一体的专业化机构。鼓励小微园实施所有权与经营权分离，支持运营机构创新园区管理服务模式。8 .全面实施绩效评价。完善小微园绩效评价指标体系，突出孵化培育成效和企业服务功能，按不同

3、类型小微园实施年度绩效评价。统计、税务等涉企部门应提供相关数据、参与绩效评价,确保评价结果客观、公正。根据绩效评价结果，实行小微园动态管理和退出机制，评价结果作为财政奖补资金等资源要素配置的重要依据，对评价结果未到达要求的小微园予以退出，退出后按普通标准厂房进行管理。对照星级评定标准，积极创建一批绩效高、配套全、服务好、环境优的星级园区。9 .加强安全环保监管。建立健全“属地负总责、部门强监管、园区管公建、企业负主责”和“责任全覆盖、管理全方位、监管全过程”的小微园安全环保管理体系。安全生产和消防安全监管部门要将小微园及入园企业纳入网格化管理体系，加强业务指导和日常监管；生态环境监管部门要把小

4、微园纳入工业固体废物统一收运体系，畅通利用处置机制，对承担统一收运的单位在生态环境保护专项资金中予以支持。认真落实第二轮安全生产综合治理三年行动计划，园区运营机构要切实加强管理，入园企业要切实履行主体责任。10 .加快推进数字化赋能。按照适度超前、管用实用的原则,完善数字化小微园建设标准，重点突出园区智慧化管理和智能化安全环保监控预警等基本功能，推动有条件的小微园加快建设数字化园区。推动平台型企业和信息化服务商帮助入园企业实施网络化、智能化、数字化改造，加快深度上云，接入工业互联网平台，提升产业链协同和供应链管理服务能力。（四）要素保障1强化建设用地保障。统筹新增建设用地和存量用地保障小微园建

5、设。对纳入规划并列入年度建设计划的小微园建设项目，做到应保尽保。对盘活存量低效用地建设小微园，积极争取纳入盘活挂钩用地计划。利用亩均效益综合评价机制，引导宗地企业利用存量低效用地和厂房改造建设小微园。鼓励符合规划的村集体建设用地，用于小微园建设。2 .加强金融服务支撑。把小微园列入实施“融资畅通工程”的重点服务对象，全面推广伙伴银行和“金融+科技+园区+政府+监管”五位一体的金融服务模式，为小微园开发建设、改造提升、运营管理和入园企业购置厂房、技术改造、生产经营等提供创新金融产品。符合条件的小微园开发建设贷款可按照重点工业项目或基础设施建设项目进行授信管理。政策性担保机构、转贷机构对园内企业优

6、先支持，并实行费率优惠。鼓励创投基金、产业基金等为园内企业提供直接融资服务。3 .加大用电服务支持。对经本市认定、责任主体明确、管理服务规范的小微园，供电企业电气投资到园区红线。探索推进制造业小微园入园企业以园区为单位抱团参与电力市场直接交易，降低入园企业用电成本。推广适合园区配电设施建设的设备租赁、园内企业一户一表的“低压直供”方式。鼓励小微园通过分布式能源等能源综合利用方式提高园区能源综合利用效率。4进一步加大财政支持。小微园基础配套设施建设项目纳入政府性投资计划，建设经费由市财政给予应保尽保。统筹整合乡村振兴、山海协作、产业发展等项目资金，大力支持小微园项目建设。进一步修订完善本级小微园

7、扶持政策，加大对小微园基础配套设施建设、厂房投资、运营管理、数字化建设、评星评级及入园企业培育等方面的扶持力度，推动小微园提档升级和高质量发展。对列为普通标准厂房管理的，参照小微园扶持政策执行,其中租金补助按小微园补助政策的80%执行。各开发主体可根据入园企业实际情况，制定入园企业扶持政策。5,加大公共服务供给。加快企业码和企业服务综合平台在小微园的场景应用，打通政策和诉求办理通道。引导检验检测、研发设计、安全生产、物流仓储、电商直播等各类优质服务机构入驻线上服务平台或线下小微园，为入园企业提供专业化服务。深化推进产业创新服务、人力资源服务、物流服务等相关机构与小微园对接联动，实现资源共享，破

8、解小微企业在技术创新、人才招引、供应链等方面的难题。四、工作要求（-）强化组织领导。成立由市政府分管领导为组长，相关部门主要负责人为成员的小微园建设管理工作领导小组，及时研究解决小微园建设管理中的困难问题，推动小微园加快建设和提升管理。领导小组下设办公室（设在市经商局），负责全市小微园建设的任务部署、规划引导、协调推进和考核督查等。开发区、有关乡镇（街道）和部门要把小微园建设管理摆上重要位置，精心组织，周密部署，根据三年行动计划要求，制订实施方案，落实工作任务。（二）强化责任落实。市小微园建设管理工作领导小组办公室要统筹做好全市小微园建设和管理的指导、督查和考核工作，每年排定年度建设提升计划，

9、及时掌握进度动态，协调解决相关问题。市发改部门要做好小微园建设项目的立项备案、政府投资项目入库等工作。市自然资源和规划部门要切实做好小微园建设项目联合审批、用地规划调整、农转用、规划许可、项目供地和产权证分割办理、登记等工作。市住建部门要做好小微园消防审批、施工许可、质量监督、竣工验收等工作。市生态环境部门要指导小微园加强环保公用设施建设、环评审批和验收等工作，做好入园企业环境保护指导和监管。市应急管理部门和消防大队要做好小微园的安全生产、消防安全监督管理。市财政部门要做好小微园建设及扶持资金的统筹安排和保障工作，会同相关部门负责政策兑现工作。小微园所在乡镇、街道及开发区管委会要根据小微园建设

10、计划要求，要紧盯目标任务，落实工作责任，围绕用地政策处理、基础设施建设、建设方案报批、项目开工建设、企业入驻管理等重点工作，抓紧制定年度按月推进工作计划，主要领导要亲自抓、带头抓、深入抓，确保一个项目、一名领导、一个班子，一抓到底。（三）强化整治提升。深入实施“低散乱”企业整治提升专项行动，组织经商、自然资源和规划、建设、生态环境、应急管理、消防、市场监管、三改一拆等部门，对“低散乱”企业、“四无”企业（无证无照、无环保设施、无合法生产场所、无安全保障）和乡镇（街道）、村工业集聚点进行全面排查整治，坚持倒逼淘汰和规范提升双管齐下，引导督促企业整合提升入园发展，逐步实现园区之外基本无工业。（四）

11、强化督查考核。建立完善小微园新开工情况、投资进展情况、建成投运情况、入园企业培育等的统计通报制度，作为小微园绩效评价和星级评定的重要依据。将小微园建设管理纳入生态工业年度考核重要内容，根据小微园年度建设管理提升计划，各有关单位要按照时间节点，抓紧抓实，限期完成。领导小组办公室每月进行跟踪督查，年底进行考核评分，对推进小微园建设工作突出、表现优秀的单位与个人进行鼓励，对进展缓慢的要实施约谈和督查督办。（五）强化氛围营造。积极创新小微园投资建设、运营管理、集成服务、企业培育等方面的工作举措和政策措施，通过专题现场会、信息简报等方式，及时总结推广有效做法和先进经验，树立典型示范，加强宣传报道，营造社

12、会各界关注支持小微园发展的良好氛围。附件：1龙泉市小微园建设管理工作领导小组2.2023-2025年龙泉市小微园建设管理计划表龙泉市小微园建设管理工作领导小组组长：陈惠锋成员：张平（政府办）余盛全（发改局）汤克豪（经商局）叶伟林（财政局）张永呈（自然资源和规划局）付建伟（建设局）李小龙（丽水生态环境局龙泉分局）洪一浩（林业局）黄培松（应急管理局）叶亚东（科技局）季岩平（市场监管局）吴军（消防大队）刘世映（金融发展中心）陈伟平（土地房屋征储中心）周品旺（行政服务中心）潘财军（经济开发区）领导小组下设办公室，办公室设在经商局，汤克豪兼任办公室主任，郑绍武、张志勇、吴洪刚、邱水强兼任办公室副主任，办

13、公室具体负责全市小微园建设和管理的综合协调及考评工作。2023-2025年龙泉市小微园建设和管理提升计划表已建成小微园（管理升级类）序号名称所在区域位置园区简况规划占地面积（亩）规划建筑面积（万平米）园区管理机构管理提升计划管理提升时间责任单彳立备注1龙泉市经济开发区芳野小微企业创业园经济开发区芳野区块该园区2019年1月建成投入使用，一期主要为竹木产业，二期主要为五金汽配产业，现有入园企业9家，为省级认定小微园和数字化示范小微园。404龙泉市东盛标准厂房投资有限公司1加强入园企业培育服务，促进企业发展壮大，新培育“小升规”企业2家。2023年-2023年经济开发区2.加强入园企业安全（消防）

14、环保管理。2023年-2025年3.深化数字化示范小微园。2023年-2023年年2龙泉市青瓷产业创业园经济开发区低丘缓坡区块剑川大道以西该园区2023年9月建成投入使用，为工业地产项目，定位为青瓷产业，现有入驻企业93家。436.9佳产限市地有司泉房发公龙城开1.严格落实产业准入条件，加强入园企业管理服务，打造青瓷产业集聚园区。2023年-2025年开区济经发2.提升园区管理机构的运营管理能力，为入园企业提供良好服务，建设管理有序、服务优良的小微园。2023年-2025年3.加强入园企业安全（消防）环保管理。2023年-2025年3八都平山岭竹木小微园八都镇平山岭该园区2007年建成投入使用

15、，定位为竹木制品产业，现有入驻企业16家。2019年省级认定小微园。40025.6八都镇工农业综合开发有限公司1.加强入园企业培育服务和考评督促，促进企业发展壮大，提升园区产出效益，新培育“小升规”企业2家。2023年-2025年八都镇2.加强入园企业安全（消防）环保管理。2023年-2025年3.提升园区管理机构的运营管理能力，改善园区配套设施，加强园区物业管理和保洁服务。2023年-2025年4茶丰小微园查田镇茶丰该园区2007年建成投入使用，定位为五金汽配和竹木制品产业，现22514.9查田镇工农业综合开发有限1.加快低效闲置用地企业整治，通过“腾笼换鸟”、整改提升、技术改造，切实提高土地利用率。2023年已建成小微园（管理升级类）序号名称所在区域位置园区简况占积,划面亩规期C规划建筑面积（万平米）园区管理机构管理提升计划管理提升时间责任单备注有入驻企业14家。2019年省级认定小微园。公司2.加强入园企业培育服务和考评督促，促进企业发展壮大，提升园区产出效益，新培育“小升规”企业2家。2023年-2025年查田镇3.加强入园企业安全（消防）环保管理。2023年-2025年4.提升园区管理机构的运营管理能力，改善园区配套设