规范村级小微权力运行工作经验.docx

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1、探索43r监督机制规范两项改革后村级小微权力运行村级换届选举后，XX县“一肩挑”村（社区）158个、占99.13%,数量居全市第一。为破解合村并组后村级资源更富集、资金更密集，“一肩挑”书记兼任集体经济组织负责人后村级权力更集中等滋生的“用权风险”，XX县探索建立“四套清单、三本台账、一次评比”的“431”村级权力监督机制，指导村级纪检干部规范高效履职，确保“一肩挑”书记挑得住、挑得稳、挑得好，切实扎紧基层权力监督的制度“笼子二一、明确“四套清单确保监督事项“条分缕析”为破解新任村级纪检干部“不懂监督、不会监督”的难题,出台村级纪检组织日常监督清单（村级事项、组级事项）社区纪检组织日常监督清单

2、（社区事项、组级事项）4套清单，通过界定监督内容、规范运行流程、开展教育管理，有效解决村级纪检“干什么”的问题。一是界定监督内容。梳理出村级党务、村务、财务3大类10个方面60个“小微权力”监督事项，单列社区47个监督事项，并同步延伸2类5方面监督事项至村（居）民小组，编制形成覆盖“三重一大”事项、“三会一课”制度、农村“三资”管理等方面的村（社区）、村（居）民小组4套日常监督清单，实现从权力事项上将监督的范围圈牢、内容厘清。二是规范运行流程。由县纪委组织县级部门、镇村干部和群众代表对清单如何细化落实开展研讨，绘制村级权力运行流程图，梳理村级权力运行3类9方面54项内容、村民小组权力运行2类4

3、方面13项内容；根据社区实际梳理出社区权力运行3类9方面41项内容、居民小组权力运行2类4方面9项内容，进一步规范群众办事程序、村级干部办事流程，对应实行“精准监督”，推动各项权力“定轨画线”运行。三是开展教育管理。制定村（社区）纪检组织履职一本通（试行），将4套清单、权力运行流程图等纳入其中，由县纪委组织乡镇纪委、村级纪检干部，召开村级纪检组织日常监督动员暨培训会，对“一言堂”、优亲厚友、公示不规范等130项村级监督工作风险点对照“一本通”逐项讲解，推动纪检干部履职能力提升、村干部权力规范运行。试行以来,群众来信来访举报村干部信访件21件、同比下降47.5%o二、建立“三本台账”，推动问题整

4、改“端口前移”坚持“发现一起问题、处置一起问题”，分设日常监督、问题整改、民意收集“三本台账”，直接追问问题整改的进度和过程，有效解决村级纪检“怎么干”的问题。一是日常监督台账定细则。实行“清单+台账”式监督模式，由村级纪检组织每月逐项对照4套监督清单开展监督，重点对党务、村务、财务3大类10方面60项落实情况进行核实，登记监督内容、监督情况、存在问题、建议意见等5项内容形成日常监督台账，并对村级干部出现的苗头性、倾向性问题进行提醒谈话、批评教育。截至目前，累计监督发现问题1401个。二是问题整改台账促完善。村级纪检组织对监督发现的问题，每月集中向村级“两委”反馈并报乡镇纪委，由村级“两委”明

5、确整改措施、整改时限、整改责任人，村级纪检组织逐项督导跟踪、登记问题整改完成情况,形成问题整改台账，实行动态管理；乡镇纪委将问题整改情况作为村级纪检组织评比考核重要依据，并纳入乡镇党委重要议事内容，实行定期研判。目前，共由村级纪检组织督促完成整改1244个。三是民意收集台账明成效。由村级纪检组织定期走访、座谈网格员和部分村（居）民代表、党员代表，并同步在“阳光XX”微信小程序中增设“阳光监督”模块，开通“一键举报”“我要点评”等功能，收集群众对问题整改情况的意见、满意度，以及对村级“两委”、村组干部履职情况的意见建议，形成社情民意收集台账，每月向村级“两委”反馈并督办处理。实施以来，累计发现“

6、群众急难愁盼问题”2677条、完成处理2328条。三、开展“一次评比保障执纪要求“一贯到底”坚持“以评促学、以学促改“，从村级纪委、乡镇纪委、县纪委“三个维度”建立检验联动机制，在找差距、明短板中提高村级监督能力，确保监督工作“干得好”。一是村级纪委“自评自检:探索“村级纪检组织自评+交叉互评+镇纪委点评+量化打分”模式，每月开展1次村级纪检工作交流评比，对村级纪检干部履职情况、问题线索排查处置情况等开展现场研讨，并及时督办工作进度、理清工作思路。截至目前，累计开展交流评比150余次、覆盖纪检干部650余人。二是乡镇纪委“实地复检由乡镇纪委对村级纪检组织同级监督情况进行“回头看”，每月至少1次通过实地察看、走访座谈等方式，对村级纪检组织监督履职、推动问题整改情况开展复核，督促村级“两委”按时高质量整改监督发现的问题、办理收集的社情民意事项，推动主体责任和监督专责在群众身边落地落实。三是县纪委“提级再检建立“委领导、室联系、人共用、事协办”的协作指导督促机制,各纪检监察室与乡镇纪委分区协作、对口联系、分片监督，对村级纪检组织监督情况开展“提级检查”，对村干部执行纪律、行使权力、村级事务管理决策等方面不规范履职的严肃追责，确保“责任明确、问责精准”。试行以来，累计立案查处村干部违纪违规案件30余件，同比下降28.3%。