2023年盛庄洼蓄滞洪区运用预案.docx

《2023年盛庄洼蓄滞洪区运用预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年盛庄洼蓄滞洪区运用预案.docx（22页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、2023年天津市宁河区盛庄洼蓄滞洪区运用预案宁河区水务局二O二三年五月一、总贝!)11.1 编制依据11.2 编制目标11.3 编制原则21.4 适用范围21.5 编制和审批2二、蓄滞洪区概况32.1 自然地理32.2 社会经济42.3 蓄滞洪区特征指标52.4 洪水风险52.5 防洪工程52.6 安全设施62.7 历史运用和补偿6三、组织与保障73.1 蓄滞洪区指挥机构73.2 保障措施10四、预警与警报134.1 预案启动与结束134.2 预警级别划分134.3 预警响应134.4 预警、警报发布的机构、发布方式144.5 蓄滞洪区警报解除的发布时机、方式15五、转移与安置165.1 安全

2、避洪任务165.2 就地安置165.3 转移安置16六、工程调度与运用176.1 调度方案176.2 工程运用176.3 工程防守与应急抢险17七、人员返迁与善后19八、疫情防疫20一、总则依据国家和市有关法律、法规，为确保蓄滞洪区运用的统一指挥调度，保障人民群众生命安全，按照蓄滞洪区运用预案编制导则(S1488-2010).蓄滞洪区运用预案编制大纲要求，结合我区蓄滞洪区实际情况，编制完成2023年天津市宁河区盛庄洼蓄滞洪区运用预案。1.1 编制依据(1)中华人民共和国防洪法(2)海河流域防洪规划(3)北三河系防洪规划(4)北三河洪水调度方案(5)天津市设计洪水、中小洪水调度方案(6)海河流域

3、蓄滞洪区建设与管理规划(7)蓄滞洪区运用预案编制导则(8)天津市蓄滞洪区运用补偿暂行办法(9)天津市水利工程资料汇编(10)天津市蓄滞洪区不同蓄滞洪水位下面积蓄量及淹没面积损失研究1.2 编制目标(1)全面准确掌握盛庄洼蓄滞洪区基本情况。(2)保证蓄滞洪区群众及时安全转移及安置。(3)保证盛庄洼蓄滞洪区安全运用。(4)保证抢险救生、救灾工作有序进行。1.3 编制原则(1)坚持以人为本，人民至上、生命至上的原则，保障人民群众生命安全。(2)强化防汛责任制，充分发挥行政首长负责制，确保蓄滞洪区运用的统一指挥、调度。(3)明确蓄滞洪区的基本功能和作用。(4)突出运用预案的实用性和可操作性，保障蓄滞洪

4、区及时有效运用。1.4 适用范围本预案适用于盛庄洼蓄滞洪区天津市宁河区所辖范围。1.5 编制和审批本预案由天津市宁河区防汛机构负责编制，并按照要求及时进行修订完善，经地方人民政府负责审批，审批后的运用预案由区防汛指挥机构报天津市水务局审核汇总。二、蓄滞洪区概况2.1 自然地理2.1.1 地理位置盛庄洼蓄滞洪区系蓟运河综合防洪体系重要组成部分，位于河北省玉田县和天津市宁河区境内，还乡河与双城河之间，东南临还乡河及还乡河故道右堤，西倚蓟运河和双城河左堤，北至九丈窝防洪堤。南北长7.5km,东西长3.3km,为一长条形分洪区，地势东北高、西南低，总面积12.50km2,滞洪水位2.87m（国家85高

5、程系统，下同，特别标注除外）,滞洪容积022亿盛庄洼大部分区域位于河北省玉田县境内，天津市境内仅涉及宁河区丰台镇面积约113km2,滞洪量0.031亿nA平均地面高程1O15m2.1.2 水系概况盛庄洼属于海河流域一般蓄滞洪区，被列入国家蓄滞洪区名录。盛庄洼蓄滞洪区地处海河流域蓟运河水系，是还乡河的滞洪洼淀。蓟运河属北三河水系，北三河系由北运河、潮白河、蓟运河三河组成，流域面积35808km2,其中山区22115k2,占河系面积的62%,平原13639km2,占河系面积的38%o行政区划分属北京市、天津市、河北省。河系内人口密集，经济发达，其洪水调度直接影响首都北京市、天津市和河北省广大地区的

6、防洪安全。目前，北三河水系已建成密云、怀柔、云州、海子、于桥、邱庄6座大型水库，北关、土门楼、吴村等水闸枢纽，785km干流堤防及大黄堡洼、黄庄洼、青甸洼、盛庄洼4个蓄滞洪区。北运河、潮白河和蓟运河分别由运潮减河、青龙湾减河及引洵入潮等河道连接。北运河、潮白河设计防洪标准50年一遇，现状防洪标准为2050年一遇。蓟运河设计防洪标准20年一遇，现状防洪标准1020年一遇。蓟运河由洵河、州河和还乡河三大支流组成，州、沟两河于九王庄汇合后始称蓟运河，下行经蓟州区、宝城区、宁河区、滨海新区至北塘汇入永定新河。辛撞以上洵河洪水主要由引洵入潮分泄入潮白新河，部分经辛撞闸下洵河下泄。州河上游洪水主要由于桥水

7、库调蓄后经州河下泄。还乡河洪水经邱庄水库调蓄后，至九丈窝经还乡河分洪道于阎庄汇入蓟运河。还乡河发源于河北省迁西县新集镇，先向东后向南进入邱庄水库，出水库向南经过丰润城区后向西南进入河北省玉田县，至九丈窝经还乡河分洪道于小王御史汇入蓟运河，河道总长168.5km,邱庄水库以下长123.5km,其中还乡河分洪道长36.5kmo还乡河流域面积1566km2o盛庄洼位于还乡河右岸，是还乡河的滞洪洼淀，位于还乡河与双城河之间，总面积12.5km202.2 社会经济盛庄洼蓄滞洪区内只涉及宁河区丰台镇西村的1700亩耕地，不涉及常住人口。宁河区盛庄洼蓄滞洪区主要农作物为小麦、玉米，区内社会生产总值860万元

8、，农业总产值500万元，人均年收入0.3万元。宁河区盛庄洼蓄滞洪区内有滨玉线贯穿其中，长约3.2km,无重要工矿企业桥梁等。宁河区盛庄洼蓄滞洪区天津市境内不存在污染源。2.3 蓄滞洪区特征指标盛庄洼是还乡河的滞洪洼淀，洪沥水滞蓄后，经蓟运河由永定新河入海。盛庄洼面积12.50km2,滞洪面积11.5km2,滞洪水位2.87m,滞洪容积0.22亿涉及天津市宁河区丰台镇113km2,滞洪量0.031亿n?。盛庄洼现状启用标准小于10年一遇，规划启用标准10年一遇，运用标准20年一遇。2.4 洪水风险根据天津市洪水风险区划成果编制报告及宁河区水旱风险区划与防治区划大纲成果，宁河区盛庄洼蓄滞洪区内地势

9、较高的区域属于中风险区域，宁河区盛庄洼蓄滞洪区内地势较低的区域属于高风险区域。根据盛庄洼蓄滞洪区洪水风险图编制报告现状及规划20年一遇情况，均无村庄淹没。在超标准50年一遇情况,宁河区丰台镇丰台西村淹没水深约051.0m02.5 防洪工程2.5.1 蓄滞洪区围堤盛庄洼天津境内涉及东围堤、芦玉公路，其中东围堤为还乡河及还乡河故道右堤长3.1km,芦玉公路长115km,堤顶高程2.8-37m,围堤边坡比为12-15。252进退洪设施盛庄洼分洪口门为九丈窝分洪闸，位于河北省境内，故宁河区境内不涉及进退洪设施。2.5.3 穿堤建筑物盛庄洼蓄滞洪区天津市境内现有穿堤建筑物1座，即丰北闸，位于还乡新河右堤

10、，设计流量60m%。254防洪工程存在的主要问题由于原防洪堤标准低，1980年沿芦玉公路修筑的1147m防浪墙顶高程3.37m。2003年芦玉公路重建时，路面抬高至防浪墙持平。东围堤长3.1km,堤顶宽度34m,堤顶高程2.83.7m。现状围堤堤防高程不足尚不能满足防洪要求。2.6 安全设施目前，盛庄洼蓄滞洪区天津市宁河区境内无任何安全设施。2.7 历史运用和补偿1967年8月，盛庄洼蓄滞洪区自建立以来首次运用，且只运用过1次，蓄洪时间为60天。没有开展过蓄滞洪区运用补偿。三、组织与保障3.1 蓄滞洪区指挥机构3.1.1 指挥机构成立盛庄洼蓄滞洪区运用临时指挥部，办公地点设在丰台镇政府。总指挥

11、：宁河区区长成员：丰台镇镇长区委宣传部副部长区应急管理局副局长区水务局副局长区气象局副局长区交通局副局长区商务局副局长区教育局副局长区国动办副主任区卫健委副局长区人武部分管领导公安宁河分局副局长区消防救援支队分管领导区融媒体中心分管领导联通宁河分公司副总经理移动宁河分公司安全部经理电信宁河分公司总经理3.1.2 责任人建立区、镇、村三级和行政、预警、转移、巡查四类责任制，明确各责任人名单。盛庄洼蓄滞洪区区级行政负责人为区长惠冰，预警责任人为崔永军，转移责任人为王学彬，巡查防守责任人为拱伟;镇级行政负责人、预警责任人、转移责任人及巡查防守责任人均为拱伟。3.1.3 责任分工蓄滞洪区防汛临时指挥机

12、构职责：负责蓄滞洪区运用的预警、警报发布和宣传工作。全面负责蓄滞洪区内居民转移安置的组织和协调工作，保证蓄滞洪区群众生命财产安全。当发生大型洪水时，按照市级部门安排布署，做好蓄滞洪区进退洪闸的操作、进退洪口门的扒口、爆破等指挥、协调工作，并派出专家组，督查、指导有关街镇做好盛庄洼扒口、分洪有关工作。负责协调指导开展蓄滞洪区防洪工程和安全设施的巡查、防守、抢险及人员救生的组织工作。负责保障蓄滞洪区内运用的应急通信工作，保证市防指、各街镇保持联络通畅。建立与其他支援单位的通信联络。负责防汛物资的调拨和运输工作。负责蓄滞洪区居民生活必需品的筹集和发放、社会治安、医疗卫生等组织、协调工作。信息发布组主

13、要构成以区委宣传部副部长为组长，区应急管理局、区水务局、区气象局、区融媒体中心分管防汛的负责人为成员。职责：负责蓄滞洪区运用的预警预报发布和传递任务，确保预警信息及时传递到各相关部门、单位和个人，做到横向到边、纵向到底。转移安置组主要构成以区应急管理局局长为组长区水务局、区商务局、区教育局、公安宁河分局、区卫健委、区交通局、各街镇政府分管防汛的负责人为成员。职责：区应急局为负责指挥调度和综合协调、区水务局负责具体实施；其职责是全面负责蓄滞洪区群众迁安工作，保证蓄滞洪区群众生命财产安全。该项工作由区防指多个成员单位协同完成，转移本着方便、集中、快速的原则。分洪实施组主要构成：宁河区由丰台镇组织实

14、施，水务局负责技术指导，区人武部等分管防汛的负责人为成员。职责：当发生大洪水时，按照市级部门安排布署，以区水务局人员为成员做好防洪抢险队伍实施抗洪抢险活动，指导做好蓄滞洪区坝场扒除、破口分洪等工作，并派出专家组,督查、指导有关街镇做好扒口、分洪有关工作。抢险救生组主要构成以区应急管理局副局长、区水务局副局长为组长，区应国动办、区人武部、区消防救援支队等分管防汛的负责人为成员。职责：区应急局为负责指挥调度和综合协调、区水务局负责具体实施；负责协调指导开展蓄滞洪区各项工程险情处置，石油、公路、管线、电力、燃气和人员救生工作，视情调派区级防汛抢险队伍支援应急抢险。通讯保障组主要构成以应急管理局为组长

15、，区水务局、联通公司、移动公司、电信公司分管防汛的负责人为成员。职责：负责保障防汛通信网络畅通，开设应急通信网络站点，保障现场情况实时传输，做好开设区防指抗洪前线指挥部通信网络站点，并与市防指、各街镇保持联络通畅。建立与其他支援单位的通信联络，完成区防指交办的其他任务。物资供应和后勤保障组主要构成以区水务局副局长为组长，区商务局、区卫健委等分管防汛的负责人为成员。职责：负责防汛物资的调拨和运输。当蓄滞洪区群众被安全转移后，要立即行动起来及时发放生活用品，保证粮食、饮用水、衣被、药品、燃料的及时发放，充分保障转移群众的正常生活。蓄滞洪区准备启用时，蓄滞洪区所在地镇级人民政府设立镇级临时指挥部，负责组建道路清障抢险队开展巡查工作、负责指挥各村行动、负责综合协调组织推动各村转移安置等工作。应急转移由应急管理局负责主要事项，区委宣传部对拒绝转移群众进行宣传加引导、劝阻；必要时涉及群众生命安全时与公安分局进行强制移走等。3.2 保障措施321信息发布组具体由宁河区融媒中心负责制定宣传计