创建充分就业城市工作方案.docx

《创建充分就业城市工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《创建充分就业城市工作方案.docx（16页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、创建充分就业城市工作方案创建充分就业城市是全面建成小康社会的基本要求，是全面深化改革开放的重要内容，是实施大扶贫战略的有机组成部分，关系到劳动者的切身利益，对构建和谐社会具有十分重要的意义。为认真贯彻落实党的十九大提出的“要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”精神和第十次党代会提出的“创建充分就业城市”的要求，根据市人民政府关于印发创建充分就业城市工作意见的通知工作内容，结合我区实际，用四年时间创建充分就业区，特制定本工作方案，请各部门密切配合，认真完成各项工作任务，将乌当打造成为充分就业区而恪尽职守。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时

2、代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“建设公平共享创新型中心城市”的总体目标，按照中共第十次党代会的决策部署和脱贫攻坚的基本要求，以实现社会就业更加充分为目标，完善统筹城乡就业工作机制，形成全社会关注就业、促进就业、鼓励创业的良好氛围，促进全区城乡劳动者充分就业。二、总体要求适应、把握和引领新常态，以“实现好、维护好、发展好最广大人民群众利益”为根本目的，以“民生为本”为工作主线，坚持高一格快一步深一层推进扶贫战略行动，把扩大就业摆在经济社会发展优先的位置，围绕“三个姊妹篇”坚持以我区全省大健康产业发展引领示范区建设为引领，以开展国家小微企业创业创新基地城市示范工

3、作为重要抓手，继续实施积极的就业政策，广开就业门路，增加就业岗位，改善就业结构，提高就业质量，改进就业服务，让劳动者享有更充分的就业创业机会。三、创建目标（一）就业调控指标1经济发展促进就业质量提高。到2023年，保持生产总值、固定资产投资、公共财政预算稳定增长，城乡常住居民人均可支配收入分别突破43000元和20000元，城镇就业困难人员和农村低收入困难群体中有效劳动力（有效劳动力即劳动年龄段内有就业能力和就业意愿的劳动者）人均收入不低于当地最低工资标准。2 .全区实现高就业率低失业率目标。到2023年，城镇有效劳动力就业率达95%,大中专院校应届毕业生初次就业率达95%,农村有效劳动力就业

4、率达95%,农村贫困劳动力就业创业援助率达100%,总体城镇登记失业率控制在4%以下。3 .创建充分就业社区（村）和乡镇。到2023年，实施“三位一体”创建模式，即全区创建充分就业社区（村）率达94%（市级93%）以上，成为充分就业区，全区经济社会指标达标，确保辖区内有效劳动力基本实现就业。4 .保障困难群体充分就业。到2023年，深度扶贫就业取得实效，为全省贫困劳动力提供4万个就业岗位，组织有劳动能力未就业贫困劳动力开展全员培训。确保基层公共就业服务平台覆盖率达100%,就业困难人员就业援助率达100%,城镇“零就业家庭”、农村“零转移就业家庭”动态为零。2017年一2023年主要就业指标序

5、号就业指标户数、人数（万）备注1 新创办经济实体数122 城镇新增就业人数4.83 农村劳动力转移就业人数14 失业再就业人数0.85 城镇职工基本养老保险参保人数66 城乡居民基本养老保险参保人数47 城镇基本医疗保险参保人数3.58 失业保险参保人数2.69 工伤保险参保人数6（二）就业质量指标1就业结构优化，适应产业结构升级的需要。初步形成有利于扩大就业的经济发展方式和格局，加强就业政策与产业、贸易、财政、税收、金融等政策措施的协调，形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。2 .劳动者职业技能提升，适应经济社会发展的需求。构建劳动者终身职业培训体系，全区统筹职业培训达2.6万人,为我区

6、经济社会发展培养素质优良、结构合理的技能人才队伍。3 .劳动收入合理增长，适应小康社会发展的需求。建立完善的企业工资集体协商制度和职业工资支付保障机制，严格执行最低工资标准，企业工资平均增长与经济增长同步，企业工资水平持平于全省平均水平。4 .劳动关系和谐稳定，适应社会长治久安的需要。实现劳动合同全覆盖，劳动关系和谐稳定，劳动关系协调机制健全，劳动者合法权益得到有力保障。四、主要工作（一）推动经济发展拉动就业1实施就业优先战略。构建促进就业与产业转型升级、新型城镇化、信息化等发展战略的良性互动和深度融合机制。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、城镇登记失业率等纳入国民经

7、济和社会发展规划及政府年度考核，对稳定和扩大就业的转型升级项目、创业创新项目、教育培训项目等，特别是重点项目，区级财政专项资金给予支持。（牵头单位：区发改局、区财政局，各乡（镇）人民政府、社区服务中心；责任单位：区工信局大数据局、区人社局、区教育局、区科技局、区住建局、区农业局、区商务局粮食局、区政府金融办、区投资促进局、区旅文局、区统计局）。2,保持固定资产投资稳定增长促进就业。努力扩大投资规模，优化投资结构，充分发挥投资对稳增长、促就业的关键作用。围绕以“七个一”为抓手加快建设大健康产业发展引领示范区、以“123+X”工程为重点特色推进大数据战略行动、以全域旅游为统揽乘势推进大旅游产业发展

8、等重大项目中努力挖掘就业岗位。（牵头单位：区发改局、各乡（镇）人民政府、社区服务中心；责任单位：区工信局大数据局、区投资促进局、区财政局、区规划分局、区住建局、区旅文局、区商务局粮食局）、区交通局、区统计局）。5 .深化供给侧结构性改革稳定就业。深化放管服改革，扎实推进“三去一降一补”，增加有效供给、加快创新发展，选择有利于扩大就业的经济发展方式和格局。探索融资创新,积极指导和协助融资主体开展融资方式创新，拓宽融资渠道,加强与金融机构的深度合作。深化商事制度改革，开展“五证合一”“一照一码”，探索“一址多照”“一照多址”“集群注册”等登记模式，为进一步激发市场活力，助力实体经济发展。依法停征和

9、减免部分政府性基金，进一步降低企业成本。深化简政放权，加快推进“互联网+政务服务”，推进网上办事大厅向乡（镇）、社区行政村（居委会）延伸，实现线上线下联动服务。（牵头单位：区发改局、区市场监管局；责任单位：区生态文明局、区工信局大数据局、区人社局、区教育局、区科技局、区财政局、区住建局、区农业局、区商务局粮食局、区政府金融办）。6 .落实大扶贫战略行动引导就业。以产业发展为依托、以新兴产业为重点、以大众创业为突破，立足贵阳服务全省,着力提升贫困劳动力职业能力，每年为全省贫困劳动力提供就业岗位12万个。围绕当地特色种养殖、农产品深加工、休闲农业、农村电商、乡村旅游等产业发展，开发挖掘适合贫困劳动

10、力就业岗位。搭建好劳务输出的桥梁，开展劳务协作，拓宽劳务输出渠道，促进贫困劳动力实现转移就业。盘活现有培训资源，组织来筑贫困劳动力开展精准培训，确保每一个农村建档立卡的贫困户家庭至少有一人以上实现就业创业。（牵头单位：区农业局、区人社局，各乡（镇）人民政府、社区服务中心；责任单位：区委组织部、区发改革局、区旅文局、区教育局、区财政局、区商务局粮食局）o7 .发挥民营经济特别是小微企业就业主渠道作用。支持民营资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施投资。支持民营企业以控股、参股、联合持股等方式参与国有企业改制重组。支持

11、国有企业与民营企业相互投资，交叉持股，发展混合所有制经济。贯彻“省第三次民营经济发展大会”精神和中共省委省人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干意见、中共委人民政府关于全力推进民营经济发展的若干意见、人民政府办公厅关于印发进一步鼓励民营经济发展措施的通知等文件落实，以我区开展全国小微企业创业创新基地城市示范工作和深化非公有制经济体制改革为契机，健全完善创新创业服务体系，激发小微企业创业创新活力。积极扶持培育行业协会、商会、产业联盟等产业中间组织，加快培育电子商务、研发设计、互联网金融等新产业新业态。（牵头单位：区工信局大数据局、区发改局、区市场监管局；责任单位：区科技局、区财政局、区民政局、

12、区农业局、区商务局粮食局、区政府金融办、区地税局、区国税局、区工商联，各乡（镇）人民政府、社区服务中心）。（二）大力推进产业升级创造就业1推动大数据、大健康产业集聚发展，吸纳产业人才就业。推进大数据战略行动，实施大数据“十大重点工程”，大力发展呼叫中心、软件与服务外包、电子商务等业态，做实做优做强已建设的12万席服务外包及呼叫中心坐席。全力实施大健康医药产业集群发展行动计划，推进医药产业示范区和产业园发展。加快医药产业与大数据产业的融合发展,鼓励具有核心竞争力、创新力的制药企业实施触网行动，推进网络营销体系构建，支持企业依托制造业向服务业延伸,吸纳全产业链各类人才就业创业。（牵头单位：区工信局

13、大数据局、区发改革局；责任单位：区政府金融办、区投资促进局、区财政局、区统计局、区农业局、区商务局粮食局、区旅文局、区人社局）2.大力发展现代制造业，培育新的就业增长点。按照国家、省关于实施供给侧结构性改革的决策部署，全面推进大数据与健康医药、高端装备制造、特色食品等产业融合发展,全面落实省“千企改造”工程，围绕增加工业有效供给、提高工业供给质量，统筹推进“千企改造，一企一策”工作,启动实施工业大数据行动计划，建立全覆盖的服务及工作机制，对新上规企业做到新增一户、纳入一户，指导全区规模以上工业企业全部完成企业转型升级方案编制。（牵头单位:区工信局大数据局；责任单位：区发改局、区科技局、区投资促

14、进局、区财政局、各乡（镇）人民政府、社区服务中心）3,着力构建现代农业体系，拓宽一产就业空间。要坚持按照“统筹规划、政府引导、市场运作、企业主体、农民参与“思路，坚持以农业科技为根本，以市场为导向，以农业资源的高效持续利用为支撑，以政府投入为引导，形成以企业投入为主体的运作模式，引导优势企业向园区汇集，建设产业关联度高、市场竞争力强的现代高效农业示范园，要围绕山、水、林、泉做好文章，推进农业产业化经营，以“公司+农户”模式带动农民就业创业，把农产品做成商品、体验品，真正成为农文旅结合的民周末花园。结合“大扶贫”战略，推进农村集体经济组织产权制度改革，建立农村产权流转交易市场，鼓励农村转移人口有

15、序流转土地承包经营权。大力实施“强村富民”和“双百双千”工程，发展一批引领行业发展的领军龙头企业；支持返乡创业农民工、种养大户发展适度规模经营。加快电子商务进农村，推进互联网+都市现代农业建设，实现乡镇电商服务平台和行政村电商综合服务网点全覆盖，推动“黔货出山、网货下乡”。（牵头单位：区农业局；责任单位：区供销社、区发改革局、区规划分局、区投资促进局、区财政局、区市场监管局、区商务局粮食局、区旅文局）4.围绕现代服务业和山地旅游，做大三产就业体量。构建以“六位一体+三生合一”的全域旅游发展建设，以花画小镇、香纸沟、相思河、云雾山、盘龙山、普渡河等景区景点开发建设为核心，打造一批精品旅游景区，大

16、力提升“泉城五韵”旅游品质，加快南明河下游美丽乡村示范带建设，构建全域“快旅慢游”旅游交通系统，支持一批具有艺术性、实用性、便携性的特色旅游商品企业做大做强，更好地发挥生态、山地和民族文化优势，实现旅游产业发展带动就业增加。加大金融城“引金入筑”力度，积极推动大数据金融、众筹金融、移动金融、区块链金融为特色的新金融业态健康发展。实施现代服务业“十百千”工程，进一步推进物流、商贸、科技信息、电子商务等新兴业态，发展生产性服务业、健康养老、文体娱乐等新型消费产业。（牵头单位：区发改局、区政府金融办；责任单位：区工信局大数据局、区投资促进局、区财政局、区统计局、区农业局、区商务局粮食局、区旅文局、区人社局）。（S）积极推进大众创业1.拓展创新创业空间。围绕小微企业创业创新基地城市示范工作，按照小微企业创业创新基地城市示范三年工作方案（2016