2023年度市普法依法治理工作要点范文.docx

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1、2023年度市普法依法治理工作要点为全面贯彻落实党的二十大精神，切实践行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，不断强化全局干部的法治思维和依法行政能力水平，进一步推动法治工作与深化“放管服”改革实践相结合，为优化全市良好营商环境奠定坚实的法治基础。按照要求，结合我局工作实际，特制定2023年度普法依法治理工作要点，以确保各项普法工作扎实有效开展。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神,按照市委、市政府的部署要求，以深入推进“八五”普法规划为主线，以严格落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，以提高普法工作质量和实效为重点，扎实做

2、好政务服务普法依法治理工作，为推进新阶段全市政务服务高质量发展营造良好的法治环境。二、主要任务（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。切实把学习宣传贯彻习近平法治思想作为我局普法依法治理工作的头等大事和首要任务，结合深入贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想作为党组理论学习重点内容，列入局党组理论学习中心组年度学习计划，将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法等情况纳入局领导班子和领导干部年度考核述职内容，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。（二）突出学习宣传宪法。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，大力弘扬宪法精

3、神，维护宪法尊严，增强干部职工宪法意识，培育提升宪法观念。组织开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。（S）持续学习宣传党内法规。建立党内法规学习宣传责任制，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。（四）大力开展民法典宣传。围绕“美好生活民法典相伴”主题，组织开展民法典宣传月活动，重点宣传阐释民法典涉及政务服务工作有关条文，推动干部职工做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民群众合法权益的能力和水平。（五）结合重点工作任务开展普

4、法。深入宣传中华人民共和国网络安全法、优化营商环境条例、中华人民共和国政府信息公开条例、国务院关于在线政务服务的若干规定、全国一体化政务服务平台移动端建设指南等与优化营商环境密切相关的法律法规。做好法律、法规的学习宣传工作，提高熟练掌握和运用法律法规的能力，优化政务服务举措，激发市场主体活力，全方位宣传好本单位在提升政务服务规范化、标准化、便利化以及优化营商环境等方面的新成效、新举措。（六）开展重要时间节点的普法宣传。在“626”等重要时间节点，做好有关法律法规的普及宣传。组织开展“124”国家宪法日、“宪法宣传周”和法律法规颁布实施纪念日等重要时间节点系列普法活动。开展“送法进企业”“送法进

5、园区”等法治宣传活动。三、工作举措（一）坚持领导干部带头学法述法。完善和落实领导干部学法各项制度，把学习习近平法治思想、宪法法律、党章党规党纪列入党组理论学习中心组学习内容，每年集中学法安排不少于4次。严格落实领导干部年度述职述廉述法制度。（二）落实工作人员学法制度。制定工作人员学法用法年度计划。定期组织法治讲座、以案释法、旁听庭审等形式多样的培训方式，利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等契机开展学法活动。完善工作人员学法培训、考试、考核机制，把学法用法情况纳入年度考评和晋升考核的重要内容,有序开展公务员学法考试，参考率达到100%。（S）提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平

6、。贯彻落实党组依法决策、科学决策、民主决策机制，坚持重大决策前先行学习相关法律法规，运用法律手段研究解决放管服改革难题，完善优化重大行政许可决定集体审查制度。（四）不断推进法治文化建设。积极开辟法治宣传教育阵地，注重发挥大屏幕宣传优势，用好门户网站、微信等互联网宣传渠道，推出符合企业和办事群众需求的法治文化产品。积极开展各类主题活动，结合职能履行，开展具有一定规模的法律宣传活动，提升法治宣传教育的辐射力，传播法治宣传教育的正能量。鼓励法治文化作品撰写、创作，积极组织参加法治文化作品征集、展评活动。四、组织保障（一）加强组织领导。建立健全法治宣传教育领导机构，根据工作需要及人员变动情况及时调整领

7、导小组成员。局主要负责人为法治建设第一责任人，担任组长，对本单位法治宣传教育工作负总责；各分管负责人对分管部门的法治宣传教育工作负责，加强督促指导协调，确保法治宣传教育的各项任务和措施落实到位；建立党组专题研究法治宣传教育工作制度，定期研究部署推进法治宣传教育的具体任务和措施,及时解决遇到的突出问题。（二）强化责任落实。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”要求，建立完善各科室普法责任清单制度，加大对管理服务对象的普法力度。将普法工作纳入考核评价的重要内容，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式。（三）强化考核评价。将法治宣传教育工作纳入本单位发展规划和考核

8、评价体系，与其他业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。及时向市普法依法治理办公室报告我局法治宣传教育年度计划、重点工作以及全年度法治宣传教育工作情况。（四）夯实基础保障。把法治宣传教育经费纳入单位财政预算，切实保障“八五”普法规划落实到位，根据实际情况统筹安排相关经费，保证法治宣传教育工作正常开展。及时组织征订和编发法治宣传教育教材、资料，依托各种平台和媒介开展法治教育和法治宣传，建立法治宣传教育工作台账和工作档案，确保资料齐全、数据完整。区优化营商环境助推经济高质量发展调研报告为深入贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要指示精神，营造更加良好的营商环境，增强市场活力和社会创造力，*区紧

9、紧围绕*市委、市政府的决策部署，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，创新体制机制，着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题，着力打造一流的营商环境，促进经济社会持续健康发展。一、*区营商环境工作基本情况（一）持续深化改革，“放管服”更上一个新台阶1“一事通办”改革持续深入推进。一是深入推进行政审批“三集中、三到位“，2023年开始，将原来散落在各部门的行政审批和政务服务事项，集中到政务大厅办理，实现了只进一扇门。二是优化流程，将原来纵向型审批流程往横向拉伸，重新设置审批流程，大幅精简审核材料，尤其是实行环保、发改、规划、建设并联审批制度以来，取消了各自互为前置的材

10、料要求，同步受理、联动审批，取消了重复材料的提交，极大地缩短了审批时间，有利于促进各审批环节的沟通和协调，更好地指导项目落地建设。2,数字*建设成效突出。一是积极构建政务服务“一张网”，2023年*月*日正式开通一体化网上办事平台，实现网上审批，2023年*月实现网上可办率*%。截至2023年*月，*网上可办率提升至*.*%。二是全面使用工程建设项目审批系统，达到审批系统全流程、全覆盖。三是初步建设区、镇、社区三级电子政务外网网络铺设，为数据共享提供有力的保障。（二）借鉴先进经验，实现了项目“拿地即开工”为进一步优化营商环境，缩短项目落地时间。*区积极借鉴华东、广东先进地区的经验，2023年底

11、率先在*市实施“拿地即开工”服务建设项目尽早落地的措施，同时整合现有资源，在原有“一个部门管审批”的基础上，推进一窗受理工作，实现了一条龙服务。设立了工程建设项目报建“一窗受理”专区，企业开办发放营业执照、印章、发票实现了“一窗受理，半日办结”，工程建设项目报建“一站式”办结；探索出台了区工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案（试行），以“标准承诺+容缺后补”最大限度精简审批环节，变“先批后建”为“拿地即开工”，大大提高了办事效率。目前，已办理了*等*个“拿地即开工”项目。这些项目都是在确定了各方参建单位及基坑工程施工审查合格后，按照“容缺受理清单”的要求申报，实行承诺制审批，极大缩短了企业的

12、项目开发周期。2023年开展优化营商环境工作以来，先后有十几家企业为*区行政审批局、政务服务中心送来锦旗，肯定了*区工程报建领域的高效审批。（三）创新服务方式，群众满意度大大提升一是创新服务方式，积极转变工作作风，从以往的“坐等审批”转变为“主动服务”，建立“一企一策”工作机制，“一对一”服务企业，有针对性地提供项目审批指导。想方设法为项目和企业解决在行政审批中存在的问题，促进项目和企业早开工早投产早出效益，推进*区经济社会快速发展。二是制定*区项目技术服务工作方案，成立*区项目技术服务工作小组，根据业主需要及领导指示安排专人全程跟踪代办报建手续，为服务范围内的项目提供代办服务和技术业务指导服

13、务。正在组建一支帮办代办队伍，从*镇、建设局、城市管理监督局、*管理中心、*公司、*公司等*个单位各抽调*人全脱产到区行政审批局开展业务学习和代办服务工作，全程为重点项目开辟绿色通道，优先审批，高效服务。三是畅通群众投诉渠道，切实为民办实事。完善*政府服务热线工作机制，得到群众的好评。（四）抓好政务大厅规范管理，政务服务水平进一步提升1完善制度，规范服务。制定完善了*区政务服务大厅管理规定*市*区政务服务中心大厅日常巡查制度市*区政务服务大厅管理规定等工作制度，严格工作纪律，并将制度上墙，接待企业和群众要严格有问必答、有疑必释、礼貌热情、办事高效。2 .统一工作服，树立*窗口形象。为更好地展现

14、*区窗口形象，于2023年开始，每两年为政务大厅工作人员配备工作服。3 .加强巡查，狠抓纪律。每天安排人员巡查大厅工作情况，狠抓窗口人员上下班纪律及工作服务态度，发现问题马上立行立改，每半个月印发一期巡查通报。4加强培训，提升服务水平。每年制定培训计划，常态化开展业务培训I,邀请专业人员到审批局讲课，2023年开始,每年分批组织*区本级和镇级政务服务系统的人员到外地学习考察先进经验。三、*区营商环境工作中存在的问题（一）审批事项委托授权不到位。目前*区行政审批局正在办理的事项包括规划（如：核发建设项目建设用地规划许可证和工程规划许可证等）在内共*项。但是，*行政审批局至今仍然存在市级对应部门行

15、政委托授权不完善、行政审批法律依据不充分的突出问题。主要原因是，自*区成立至今，大部分审批事项仍然没有办理委托授权手续；部分部门机构改革后，新设机构没有及时办理委托授权事项。目前只有发改审批事项重新委托给*区行政审批局，规划审批事项重新委托给*建设局，其他的均未委托或重新委托。特别是工程建设领域，审批全流程在*区还存在缺项的情况，如人防、抗震、防雷、水电气的报装审批等审批事项均需要项目业主到市级有关部门办理，造成了项目业主两头跑的局面。（二）高新区规划权限影响审批全覆盖。*高新区于2023年*月经*省人民政府批复设立，*市批准的规划面积为*.*平方公里，是*区重要的组成部分。目前*市规划的高铁

16、新城规划面积*.*平方公里，全部覆盖了*管辖的*高新区。2023年*月*日*市自然资源局与*区签署规划管理事项委托书，*市自然资源局根据*市明确的“高铁新城一般性项目审批、实施由*市负责，但重大标志性项目需按程序报*市审批”，未将高铁新城属于*管辖的高新区范围内的项目规划审批和实施委托给*区。目前*区不仅失去了*市委托给*区*.*平方公里的审批权限，也失去了属于*区行政管辖范围内*.*平方公里的审批权限，以致于近期有多个已取得土地使用权的高新区工业企业向*区审批部门申请办理项目审批，由于审批权限问题（*市自然资源局未委托高新区的规划权限给*区），*区未能给予审批和做好及时的监管服务，对于高新区现有工业企业增容扩产的快速落