延安市公共资源交易中介服务超市管理办法（暂行）.docx

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1、延安市公共资源交易中介服务超市管理办法（暂行）第一章总则第一条为深化“放管服改革，加强市公共资源交易中介服务机构管理，规范中介机构服务行为，打造统一开放、竞争有序、便捷高效的中介服务市场，优化提升营商环境，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内使用财政性资金，购买招标代理、造价咨询、资产评估、产权拍卖等中介服务活动，适用本办法。第三条本办法所称中介服务超市是指经市政府批准设立，采取网络与实体相结合方式建设，为入驻中介机构和委托单位提供中介资质（资格）信息公开、中介服务机构选取、交易信用评价的综合性信息化服务和信用信息管理平台。中介机构是指依法登记设立，具有法定执业资质

2、或执业许可，通过专业知识和技术，为委托单位提供有偿中介服务的企事业单位、社会组织等机构。委托单位是指使用财政性资金，购买有关中介服务的机关、事业单位、社会组织。中介服务是指下列事项的服务：（一）在市公共资源交易平台交易的工程建设项目，需要中介机构进行招标代理的服务。（二）委托单位根据工程建设项目管理要求，需要选择中介机构进行工程造价咨询、工程造价仲裁服务。（三）委托单位根据工作要求，需要中介机构进行资产评估的服务。（四）在市公共资源交易平台进行国有资产拍卖活动，需要选择中介机构的拍卖服务。第四条中介机构服务事项符合年度政府集中采购目录及采购限额标准的，且需委托集中采购机构或集中采购机构以外的社

3、会代理机构采购的，执行政府采购政策。第五条委托单位选取中介服务机构，购买中介服务，应在中介服务超市公开选取。法律、法规、规章另有规定的除外。第六条中介服务超市电子交易系统是中介服务超市信息平台，为中介机构提供各类网上服务，并为委托单位提供网上公开选取中介机构服务。第七条延安市公共资源交易办公室（以下简称交易办）负责牵头组织各单位研究解决中介服务超市管理中的重大问题；对中介服务超市建立、使用情况实施监督；统筹协调中介服务超市建设管理，制定相关制度措施，起草规范性文件，调查处理有关投诉。有关行政管理部门按照职责分工，对中介机构依法实施监督管理，履行行业监管职责。延安市公共资源交易中心（以下简称交易

4、中心）负责中介服务超市建设、管理；负责办理中介机构入驻，公开选取中介服务，规范各项业务流程，运行维护电子交易系统,实施中介服务超市信用评价。第二章中介机构入驻第八条中介服务超市遵循开放、有序、公开、公平、公正原则，面向全国具有法定中介服务资格的中介机构常态开放。中介机构按照自愿原则申请入驻中介服务超市。第九条入驻中介服务超市的中介机构可在全市范围内开展资格许可范围内的从业活动，各行业管理部门不得设置或变相设置区域性、行业性、部门性中介服务执业限制。第十条入驻中介服务超市的中介机构应当符合以下条件:（-）依法注册登记，具有独立法人资格，并取得法定中介服务资质；（二）近2年内无不良信用记录；（三）

5、自觉遵守国家法律法规、中介机构管理和信用考评相关规定；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。第十一条中介机构在网上通过中介服务超市信息平台提出入驻申请，按要求填报相关信息，上传有关材料原件扫描件，并对所提供的信息和材料的合法性、真实性、准确性进行承诺，同意遵守中介服务超市管理规定。申请入驻应当提供以下资料：（-）中介服务超市入驻登记表；（二）工商营业执照正本、社会信用代码证；（三）法定代表人身份证明书及授权委托书；（四）机构资质（格）证书；从业人员执业资格信息；（五）相关业绩证明。第十二条交易中心收到入驻申请材料后,2个工作日内对申请材料进行核对，需要补正材料的，一次性告知存在问题及补正方式。

6、核对通过后，在中介服务超市网站公示3天，公示无异议的，发布中介机构入驻信息。第十三条中介机构入驻中介服务超市后，中介机构可向交易中心申请在电子交易系统办理交易账户并绑定电子数字证书。中介机构可通过电子交易系统维护更新相关信息，参与交易活动。第十四条中介机构入驻中介服务超市的有效期与其资质（资格）证书有效期一致。涉及入驻延续、业务授权人等信息变更的，中介机构应当凭电子数字证书及有效证照通过电子交易系统申请变更，经核对确认后生效。第十五条中介服务超市数据库的信息，应当包括中介机构的名称、性质、地址、资质证书种类、等级、有效期、法定代表人、授权业务代表人和人员结构、服务承诺、信用记录等内容，并严格按

7、照法律法规规定的类别、专业、行业、服务范围、等级等进行科学分类,全面、真实、客观地反映中介机构情况，确保在库信息与资质信息一致。第三章公开选取中介机构第十六条委托单位应当按照一事一选原则，在中介服务超市注册基本信息后，公开选取中介机构。中介服务超市网站设立公告栏，公开发布委托单位选取中介机构的信息。委托单位应对公开选取中介机构进行资格核实。第十七条选取中介机构应当坚持公开公平公正原则，以择优为主要方向，以便捷高效服务为目标，兼顾公平效率。公开选取可采取以下方式：（-）择优选取;（二）竞价选取;（三）直接选取。第十八条择优选取。选取流程：委托单位填报项目基本信息明确选取标准后,通过有效的评价机制

8、，从报名的中介机构中选取服务优、评分高、信誉好的3家作为备选方，在备选方中随机选取1家为中选方。鼓励采用择优选取方式选取中介机构。专业技术要求高，生产工艺复杂的工程建设项目和特殊服务项目一般适用择优选取方式。第十九条竞价选取。选取流程：按照委托单位提供的中介服务价格范围，确定中介服务初始价格，在符合条件报名且参与报价的中介机构中，通过网上竞价的方式，由电子交易系统按报价由低到高依次排出3个报价排序符合3个报价的中介机构为备选方,由委托单位在备选方中选择1家为中选方。采用通用技术、使用成熟工艺的工程建设项目和通用服务项目一般适用竞价选取方式。第二十条直接选取。政府督办的紧急需求项目或中介服务费5

9、万元以下的项目，委托单位可通过上传证明文件后，第二十一条委托单位在确定中介服务费用时，应坚持实事求是、客观公正的原则，既参照国家、省、市的相关收费标准，又符合市场的实际情况。严禁将初始价格定得过高，浪费财政资金，也应避免定得过低，导致无中介服务机构报名响应，无法正常选取。第二十二条公开选取中介机构公告信息发布后，响应报名的中介机构不足3家时，由委托单位在报名的中介机构中选择1家为中选方或者重新发布公告进行公开选取。重新进行公开选取时，报名中介机构仍然不足3家时，委托单位应当在报名的中介机构中选择1家为中选方。第二十三条公开选取中介机构公告信息发布后，如无中介机构报名，委托单位可在中介服务超市选

10、择1家中介机构进行商谈，双方达成合作意向的，在中介超市进行备案。若委托单位变更选取条件，则须重新发布公开选取公告进行选第二十四条委托单位在中介服务超市公开选取中介机构时，应在中介服务超市电子交易系统填报项目信息，包括：（-）委托单位名称；（二）公开选取中介机构方式；（三）中介服务内容、服务时限及服务费用;（四）中介服务标的物基本情况。涉及工程项目的，应当包含工程项目名称、地址、项目基本情况（包含建设规模、建设面积、资金投入等具体信息）；（五）中介机构资质（资格）和执业人员资格要求。包含资质的类别、专业、服务范围、等级等内容。资质等级应按照中介服务标的物服务所要求的法定最低等级设定，选择最低等级

11、以上的资质；（六）报名截止时间、公开选取时间地点；（七）服务质量承诺书；（八）回避情形；（九）联系人及联系电话。第二十五条采取择优选取和竞价选取方式的，交易中心接到委托单位公开选取中介机构项目信息后，应当于1个工作日内对项目信息进行核查，信息无误的，在中介服务超市网站发布中介服务选F公告；需要补正信息的，应当一次性告知，核查时间自补正后重新计算。中介机构报名时间一般不得少于2个工作日。采取择优选取方式的，委托单位网上选取应当在报名截止时间后1个工作日内开始。采取竞价选取方式的，中介机构应在报名截止时间后24小时内网上提交报价，委托单位网上选取应当在报价截止时间后1个工作日内开始。采取直接选取方

12、式的，委托单位发布公开选取公告后1个工作日内中介机构报名响应提供服务，委托单位网上选F在报名截止1个工作日内开始。第二十六条公告信息发布后，中介服务超市数据库内符合要求的中介机构可在中介服务超市信息平台报名参加公开选取活动。报名截止时间过后，信息平台不再受理报名。第二十七条中介机构应当在中介服务超市信息平台专属账户报名，并确定自身满足公告的全部报名条件且不存在回避情形。公开选取中介服务不受理现场报名。第二十八条中介机构存在以下情形的，应当回避：（-）不同中介机构的法人代表或实际控制人为同一人的；（二）中介机构的法人代表或实际控制人与委托单位法人代表或者项目负责人有配偶、直系血亲、三代以内旁系血

13、亲或者近姻亲关系的；（三）中介机构与委托单位正在进行法律诉讼的；（四）其他应当回避的情形。第二十九条委托单位应当在确定的选取时间15分钟前到达选取地点。中介机构提出到现场见证的，应当在规定时间到达。委托单位在中介服务超市现场选取时，应当提交以下材料，由工作人员登记后实时选F（-）中介服务机构选取申请表；（二）工程项目立项批准文件或证明文件；（三）委托函和经办人身份证。委托单位业务量频繁的，可申请办理CA锁（数字证书和电子签章），实行远程选取。实行远程选取的，网上提交上述（一）（二）项资料。第三十条公开选取现场应当进行视频实时监控和录像，确保选取过程公开、公平、公正。公开选取结果产生后,委托单位

14、应当在1个工作日内予以确认。中介服务超市电子交易系统根据确认结果自动生成中选结果，中选结果在中介服务超市网站公示，公示期不少于3天。第三十一条 委托单位在公示期结束前，应当对中选中介服务机构的基本条件和是否满足有关报名条件进行实质性审查。如果发现中选中介服务机构未满足公告全部报名条件或者存在应当回避情形之一的，应及时通报并取消其中选资格，将结果书面告知交易中心。第三十二条交易中心在中选公告公示期满后出具延安市中介服务超市公开选取中介服务机构确认书（下称确第三十三条委托单位应在交易中心出具确认书后10个工作日内与中选中介机构签订委托服务合同。合同签订后1天内，中选中介机构通过中介服务超市信息化平

15、台专属账户上传合同文本。第三十四条委托服务合同签订后，相关行政监督部门应加强对中介机构服务质量的监督，委托单位应按合同约定支付中介服务费用。第三十五条选取中介机构结果一经产生，委托单位不得拒绝使用选取的中介机构，中介机构不得拒绝提供服务。第三十六条因断电、通信中断、网络故障等不可抗力因素，造成公开选取活动不能正常开展的，交易中心应及时告知委托单位和中介服务机构，并重新组织或顺延公开选取活动。第四章信用管理第三十七条 委托单位、行政监督部门、交易中心应当在中介服务机构提供服务后，在中介服务超市对服务质量、服务时效、服务态度、服务收费和服务规范等进行满意度评价。满意度评价实行一事一评，评价结果进行公示。第三十八条 交易中心负责建设和维护中介服务超市信用信息库，并与公共资源交易信用信息等系