建筑业十四五发展规划纲要.docx

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1、建筑业十四五发展规划纲要十四五时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市建筑业全面深化行业改革，构建发展新格局，实现高质量发展的五年。科学编制并有效实施我市建筑业十四五发展规划，全面审视过去五年建筑业发展历程，理清未来五年建筑业发展思路和目标，提出保障措施，推进行业结构调整和发展方式转变，实现建筑业高质量发展，具有重要的指导意义。现结合我市建筑业实际情况，制定本规划。“十三五”时期建筑业发展回顾十三五时期，是我市建筑业持续健康发展的重要时期。全市建筑业在市委、市政府的正确领导下，以做大做

2、强全市建筑业为目标，以深化改革和科技创新为动力，以规范和整顿建筑市场秩序为抓手，加快产业结构调整，加大市场开拓力度，发挥整体发展优势，取得了显著成绩，为全市经济发展和社会进步做出了突出贡献。(-)综合实力跃上新台阶。十三五期间，全市建筑业持续健康发展，整体实力不断提升，对经济社会发展的贡献率逐年提高。十三五期间，全市1713家建筑企业共计完成建筑业总产值2475.92亿元，建筑业总产值从2016年的366.11亿元增至2020年年底的565.44亿元，平均增幅达到11.5% ,建筑业增加值从2016年的77.87亿元增至2020年年底的113.47亿元,平均增幅达到9.9% ,实现税收收入10

3、3.75亿元,年均国内税收收入占比约9.1%。其中，2020年完成建筑业总产值565.44亿元，实现利润21.37亿元,实现税收26.49亿元，占全市税收收入的10.66% ,同比增长9.72% ,建筑业经济运行及发展态势良好。建筑业的快速发展，为转移农村富余劳动力、推进新型城镇化作出了积极贡献，带动了建材、钢铁、机械制造、电子、木材加工、物流运输等50多个相关产业的发展。全市建筑业从业人员达到11万余人，高峰期达到12.24万人。（二）市场拓展迈出新步伐。牢固树立服务助推走出去理念，着力于机制创新、管理创新、服务创新，对外出施工企业畅通服务绿色通道，给予政策扶持，并引导鼓励其与央企等大企业开

4、展合作，积极参与基础设施、城市综合体及省内外大项目建设，推动全市建筑业发展实现新跨越。十三五期间，全市实现外出施工产值452.86亿元，平均增幅5.53% ,外出施工企业达33家，人数1.7万多人,外出施工涉及港口、道桥、石化、电力等多个领域，施工足迹遍布国内23个省市。多家企业走出国门，成功开拓了 4处国外市场。（三）科技创新和工程品质实现新突破。注重行业科技进步，把科技创新作为提高生产力水平、优化产业结构、转变增长方式的动力和支撑，增强可持续发展能力。积极引导企业加快科技创新和科技成果转化应用，五年来共荣获中建协、中施协QC成果29项、省级QC成果53项、省级工法83项。制定完善了针对预拌

5、混凝土、边坡与深基坑、建筑起重机械等方面的系列配套管理文件，积极引导企业强化精品意识，努力打造精品示范工程，建设工程品质不断提升，十三五期间，全市共荣获国优工程3项、全国建筑工程装饰奖20项。（四）产业绿色发展持续推进。加快全市建筑产业转型升级和新旧动能转换，深入推进绿色建筑和装配式建筑发展，累计新发展绿色建筑4170万平方米、建成节能建筑3255万平方米、新发展装配式建筑405万平方米，先后被认定为省级装配式建筑示范市、省级装配式钢结构住宅发展试点市、全国装配式建筑范例城市，装配式建筑产业基地入选首批全省新旧动能转换重大项目库，获得省级建筑节能和绿色建筑、既有建筑节能改造奖补资金1.8亿元。

6、（五）行业服务得到新改善。十三五时期，建筑业主管部门加快转变政府职能，着力提升队伍素质，全力提高服务质量。强化监管服务信息化水平，完成了建筑市场监管与诚信一体化平台建设，成为住建部更新数据标准后，省内首个实现与全国、全省平台数据互联互通的城市；完成了农民工工资支付监管平台建设，全市建设项目实现了实名制和专用账户制度全覆盖。以双随机、一公开为建筑市场监管的基本手段和方式，形成常态化管理机制，营造建筑市场良好环境。着力建筑队伍素质提升和农民工权益保障，开展了形式多样的竞赛活动，在全行业掀起了大竞赛大比武热潮，累计培训建筑业各类人员9.45万人次。建立了首问负责、全程包案、分段解决、后续追踪的清欠接

7、访处置机制，清欠案件办结率达91%以上。房屋建筑和市政基础设施工程招投标监管进一步规范，全面推行电子化招标，服务效能不断提高。二,指导思想、基本原则和发展目标十四五是三十而立再出发，振翅腾飞、高质量发展的蝶变五年，也是全市建筑业加快发展的重要时期。未来五年，全市建筑业必须科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，突出高质量发展主题，积极服务生态立市、创新兴市、产业强市、开放活市战略，以做大做强为目标，创新工作机制，强化效能建设，转变监管方式，扎实推进各项工作，着力打造安全、平安、诚信、富有活力的建筑行业，努力为全市经济社会发展作出积极贡献。(-)指导思想坚定不移贯彻新发展理念

8、，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以打造建筑品牌为目标，加快产业转型升级，优化调整产业结构，不断加大走出去步伐和精品工程培育力度，进一步强化质量安全管理，加强市场信用管理体系监管力度，加快发展绿色建筑和装配式建筑，促进建筑业高质量发展。(二)基本原则在新时期、新形势下，推进建筑业改革与发展，遵循以下基本原则：1 .必须坚持全面领导。坚持和加强对全市建筑行业工作的全面领导，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，确保决策部署在全市建筑行业落

9、地见效，为实现高质量发展提供根本保证。2 .必须坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，集中力量办好民生实事，持续增进民生福祉，不断提高建筑品质，倡导绿色环保理念，改善群众居住条件，让群众获得感、幸福感、安全感成色更足。3 .必须坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把新发展理念贯穿全市建筑行业发展全过程和各环节，加快产业转型升级，优化调整产业结构，努力实现建筑行业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。4 .必须坚持积极融入新格局。充分发挥建筑行业的支柱产业支点作用，加快新旧动能转换，破除制约机制束缚，坚持创新引领，加快推进科技创新

10、、机制创新、模式创新，延长产业链条，集聚核心竞争力，塑造新的发展优势。（三）发展目标1 .总体目标。力争到2025年，全市建筑业总产值突破870亿元，外出施工产值突破182亿元,年均增长率保持在10%左右。十四五期间建筑业总产值突破3600亿元，实现外出施工产值762亿元。建筑业年产值超100亿企业1家，超过50亿元的企业5家，超过30亿元的企业8家。城市规划区内新建装配式建筑比例达到40% ,钢结构装配式建筑占比达到20%。建筑业对全市经济社会发展的贡献明显增大，整体竞争能力和市场份额居全省中上游，形成一批在省内和国内市场上有较强竞争力的优势企业。2 .经济效益目标。全市建筑业劳动生产率水平

11、有明显提高，产业效益与可持续发展能力有明显增强。到2025年，全市建筑业劳动生产率达到70万元/人，建筑业税收占全市税收收入的10%以上，税收收入过亿企业3家。3 .市场开拓目标。巩固老市场，开拓新市场，逐步形成本地市场与外埠市场、国内市场与国际市场、传统市场与高端市场共存的新局面。到2025年，外埠市场产值实现新突破，产值10亿元以上的市场突破6个，产值5亿元以上的市场突破10个，国外市场突破3亿美元。4 .质量安全目标。全市建筑工程质量水平普遍提升，建造一批优质精品工程，十四五期间，努力争创国家优质工程奖4项以上，中国建筑工程装饰奖25项以上，装饰装修奖35项以上。进一步完善工程造价市场形

12、成机制，提升建设单位造价管控质量。突出抓好安全生产工作，健全风险管控双体系，不断提升人员安全生产意识，提升安全生产预防治理水平。5 .科教与人才培养目标。加快建筑业技术进步，建立科技创新激励机制，增强企业自主创新能力，加快科技成果推广转化，产业素质显著提高；加强建筑业人才培育，十四五期间，累计培训建筑业各类人员1万人次以上。三、重点任务及发展措施(-)构建行业发展新格局。通过信息技术驱动，整合建筑业全产业链、价值链和创新链，以系统化集成设计、标准化生产施工为主要手段，加快推进新型建筑工业化。逐步推进钢结构建筑、装配式混凝土建筑和建筑全装修，提高建筑品质。探索建立建筑部品生产采购配送、工地管理、

13、工程机械租赁等建筑产业互联网平台，推动全产业链资源高效共享。探索智能建造和智慧工地，加大高新技术在现场施工管理中的应用，提高现场智慧化管理水平。鼓励市内骨干企业通过兼并重组、股权置换等方式组建大型企业集团，培育集设计、施工、生产为一体的工程总承包企业。引导企业与交通、水利、民航、电力、铁路等省内外骨干企业组成战略联盟，采用联合体投标方式参与重大基础设施建设，深入开拓市场，增加施工业绩。依托鲁班科创大厦，引导优势产业企业入驻大厦、抱团发展，积极培育装配式、钢结构、装饰石材、港口水工等特色产业，发展一批特色鲜明、技术过硬、实力雄厚、能闯市场的骨干企业，打造建造品牌。（二）加快走出去步伐。依托行业协

14、会、商会，驻外骨干企业设立联络站，为开拓外埠市场提供有力支撑，协助企业解决困难问题，融入当地市场，提高外埠份额。充分发挥经济圈和经济圈两圈叠加的区位优势，积极运用行业主管平台条件，发挥统筹优势，指导企业抢抓基础设施、产业发展、对外开放等方面的新机遇，参与一带一路沿线工程建设；把握西部陆海新通道 京津冀协同发展等国家重大区域战略机遇，参与两新一重等工程建设。（三）加大金融支持力度。组建建筑业发展银企合作联盟，设立建筑业专项授信，对竞争力强、信誉较好、业绩优良的骨干企业加大资金信贷支持力度，积极帮助企业解决信贷授信额度或优惠贷款利率，及时为企业出具资信证明和工程保函。开展银企深度合作试点，对优质企

15、业、项目进行评估，由银行提供资金，项目封闭运行，保证资金安全。探索建立供应链金融制度，整合建筑业企业、金融机构、建材企业优势资源，形成金融资本闭环运行体系。（四）进一步提升工程品质。深入开展质量提升行动，加快推进工程质量管理标准化，完善工程质量监管机制，推进差异化监管制度。强化工程建设全过程质量监管，加强工程及材料质量检测，全面落实质量终身责任制。实行施工现场标准化管理，落实工程质量安全手册制度，重点推进质量行为管理和实体质量控制标准化，积极推进建设工程质量潜在缺陷保险、住宅工程质量信息公示制度，住宅工程全部实行分户验收，住宅工程常见性质量问题得到有效治理。（五）加强建筑工程施工安全管理。落实建设单位安全生产首要责任,强化施工单位主体责任，加快建立覆盖企业和项目内部各层级、各岗位和施工全过程的风险分级管控和隐患排查治理体系。加强施工安全监督队伍建设，健全检查抽查和差别化监管机制，完善施工安全监管信息平台，积极推进互联网+ 安全监管，提