XX街道货物与服务类政府采购管理办法.docx

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1、XX街道货物与服务类政府采购管理办法第一章总则第一条根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购非招标采购方式管理办法（财政部令第74号）、政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）及苏财购（2023）48号文等其他相关法律法规，为进一步规范XX街道政府采购行为，加强财政支出绩效管理，提高政府采购资金使用效益，制订本办法。第二条政府采购应当遵循公开透明、公平竞争和诚实信用的原则。第三条XX街道货物和服务类政府采购的监督管理由XX街道办事处政府采购领导小组下设的监管办公室（以下简称监管办）负责。第四条XX街道货物和服务类政府采购的组织实施由XX街道办事处政

2、府采购领导小组下设的采购办公室（以下简称采购办）负责。第二章政府采购范围第五条XX街道所属政府机关、事业单位、社会团体组织等单位（以下简称采购单位）使用财政性资金购买货物和服务类行为均属于政府采购。第六条本办法所指的货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。与工程建设相关的货物，指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等货物，适用于工程类招投标管理办法及实施细则。第七条本办法所指的服务是指货物和工程以外的其他政府采购对象。与工程建设相关的服务，指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务，适用于工程类招投标管理办法及实施细则。第八条采购单位年内多次实

3、施的采购项目，以年度内采购单位编制的采购预算总量为标准。第九条同一采购项目中含有货物和服务两种类别采购内容的，应当按照有利于采购项目实施的原则来确定其属性。第三章政府采购标准和方式第十条货物和服务类项目的集中采购目录和限额标准参照每年度公布的XX市政府集中采购目录的规定。第十一条XX街道各级采购单位或部门采购金额达10万元（含）以上的，需填报XX市XX街道政府采购计划审批表（附件1）,其中集中采购目录内50万元（含）以上的货物和服务项目，应依法委托XX市公共资源交易中心太仓分中心采购。对10万元（含）至50万元（不含）的货物和服务项目，均应由采购办组织开展采购活动，经监管办核准后可委托社会代理

4、机构采购或自行采购。对目录外货物和服务类采购预算50万元（含）以上项目，一般委托社会代理机构采购。采购项目涉及金额较大、对社会关注度高、与社会公共利益或公共安全关系密切的采购项目，采购人应优先选择XX市公共资源交易中心太仓分中心代理。采购金额在10万元以下的货物和服务项目，其中：3万元（不含）以下的由采购人经部门（科室）负责人同意后自行开展采购活动；3万元（含）至10万元（不含）的由采购人经分管领导同意后自行开展采购活动，以上自行采购行为均需填报XX市XX街道政府采购自行采购审批表（附件2）o第十二条政府采购方式有询价、竞争性谈判、竞争性磋商、公开招标、邀请招标、单一来源采购、协议供货、定点采

5、购和上级政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。具体采购方式由采购人提出，监管办核定。10万元（含）至50万元（不含）以下的货物和服务项目，一般采用询价、单一来源采购、协议供货、定点采购等方式进行采购；50万元（含）以上的货物和服务项目，一般采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购、协议供货、定点采购等采购方式。政府采购货物和服务类公开招标数额标准为400万元（含），采购人采购货物、服务项目单项或批量预算金额达到400万元以上的，应当采用公开招标方式。采购项目预算金额未达到400万元的，按规定采购人也可以选择公开招标采购方式；其中采购项目确有特殊性、紧急性要求的，则其

6、采购方式通过XX街道党工委会议集体商量确定后，依法实施采购。第十三条实施委托采购的，采购单位通过采购审批手续后，由采购办委托在XX省及以上政府采购网注册且在XX市财政局备案的采购代理机构实施采购。第十四条采购单位采购货物和服务类项目，必须符合资产配置标准和年初政府采购预算要求。通用办公设备的采购标准，严格按照XX市市级行政事业单位部分通用资产配置预算标准的规定执行。如有特殊需要的，应报XX街道政府采购领导小组批准。第十五条除服务器、计算机、打印机、防火墙、入侵检测设备、安全审计设备、公务用车（含乘用车和客车）、机动车保险服务实行全省联动协议供货（定点采购）外，全市（XX）联动协议供货（定点采购

7、）品目还包括：车辆及其他运输机械租赁服务（乘用车和客车）、车辆维修和保养服务、车辆加油服务、会议服务、物业管理服务。全市（XX）协议供货（定点采购）限额标准为IOO万元（不含）以下。限额标准以上的需在XX政府采购网实行公开采购。第四章政府采购程序第十六条政府采购项目，应当严格按照法律、法规和制度规定的程序和手续申报，并经监管办备案或审批后方可实施采购。第十七条预算编制。财政部门负责组织采购单位的政府采购预算的编制。第十八条预算管理。采购单位应当按照“必需、适用、节约”的原则，按照部门预算编制的要求，依据相关规定，编制年度政府采购预算，报XX街道办事处批准后，上报高新区批复后的预算为年度政府采购

8、预算，未列入采购预算的原则上不实施采购。采购单位确因工作需要，增加采购项目的，必须追加采购预算，并履行报批手续。第十九条采购计划。采购单位应当于年度采购预算下达后一个月内，根据部门和单位的实际需要，向采购办上报年度政府采购计划。第二十条采购程序：（一）采购申报。采购单位根据高新区批复的预算，制订年度政府采购计划。采购金额10万元（含）以上的货物和服务类项目，必须填制XX市XX街道政府采购计划审批表（附件1）,报监管办核准。采购金额10万元（不含）以下的货物和服务类项目由采购单位自行组织采购。自行采购行为均需填报XX市XX街道政府采购自行采购审批表（附件2）。审批表中“预算、资产配置、采购方式复

9、核”一栏中需部门2名或以上人员签字确认。（二）采购实施。各采购单位应提前一个月向采购办提出采购申请，上报相关资料，办理相关手续。采购办根据采购单位上报的采购计划审批表，进行审核并分类汇总，核准采购方案后实施采购，采购单位的负责人应对采购全过程负责。（S）采购合同。采购单位必须在完成采购后三十日内与中标供应商签订采购合同，合同金额与中标、成交金额一致，采购内容与合同内容一致。合同双方应严格按照合同条款执行，合同履行过程中出现的问题，按照中华人民共和国合同法等相关规定处理。采购合同签订之日起7个工作日内，采购单位将采购合同报采购办备案。采购单位在履约过程中，确因需要增加项目而导致最终结算金额超过原

10、有合同的，应签订增补合同，其金额不得超过原合同的10%,且原合同和增补合同的总价不得超过该项目的采购预算。（四）采购验收。采购单位应当根据合同的约定，组织人员对采购项目进行验收。验收合格后，采购单位填写XX市XX街道采购项目合同履行验收报告（附件3）,验收报告由采购单位负责人、验收人签字，并加盖采购单位公章。（五）结算付款。采购单位凭采购计划审批表（自行采购计划审批表）、政府采购合同、采购项目合同履行验收报告、供货单位发票等资料，办理结算付款手续。（六）档案管理。采购办负责政府采购项目档案的收集和管理，年终按照XX街道档案管理的相关规定办理移送归档手续。第五章政府采购监督检查第二十一条XX街道

11、纪工委应当加强对政府采购工作的经常性监督，定期或不定期地对政府采购工作进行检查。对政府采购工作中存在的违法、违纪、违规行为，按照有关规定分别作出相应处理。第六章政府采购纪律责任第二十二条采购单位未经政府采购审批程序审批，采购行为无效，财政部门不予报支。情节严重的，由XX街道纪工委追究当事人及相关人员的责任，作出纪律处分；如构成犯罪的，移送司法机关处理。第二十三条参与政府采购的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，应当依法严肃处理；如涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第二十四条采购单位违反规定，拆标、分标等逃避政府采购行为的，XX街道纪工委将追究采购单位和相关人员的责任。第七章附则第二十

12、五条XX街道其他使用财政性资金的单位（城市社区、派出所、学校等），参照本办法的相关规定执行。第二十六条本办法解释权归属于XX街道财务和资产管理办公室。第二十七条本办法自2023年10月1日起施行，原有办法自行废止。XX街道政府采购计划审批表审批单号:XXXXXX（）号部门（科室）名称经办人联系电话采购类型服务类货物类采购方式口公开招标口竞争性谈判口竞争性磋商询价单一来源邀请招标其他货物、服务类名称规格型号计量单位数量预算金额合计（大写）：采购预算：年初预算安排（列出预算项目名称）其他资金安排（附说明）资产配置标准：是否（附情况说明）无配置标准采购单位意见：采购单位负责人签字：分管领导意见：监管办意见：政府采购领导小组意见：副组长签字：组长签字：XX街道政府采购自行采购审批表自行采购项目部门经办人自行采购方式预算来源自行采购项目名称采购明细内容规格型号单位数量预算金额（元）合计（大写）：预算、资产配置、采购方式复核部门（科室）负责人意见分管领导审批（3万及以上）XX街道采购项目合同履行验收报告采购单位名称供货单位名称采购项目名称项目标号合同总额合同内容采购方式验收报告金额数量质量规格其他验收意见按实际审计结果结算费用验收入（签字）验收单位（公章）供应商单位（公章）