《市政学》复习考试资料.docx

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1、（OO292市政学）复习考试资料第一章绪论1.城市的含义（单项选择、多项选择）1各学派关于“城市的定义地理学：最早对城市进行观察和研究。城市是非农产业的聚集地，以非农业人口为主的居民聚居地。统计学：城市是与大规模人口及独特的组织制度、生活方法相联系的聚合体。上大多数国家和地区以城市人口为确定城市和划分城市的标准。联合国建议，聚居人口到达2万以上的地点以城市对待。域市社会学：城市是由从事各种非农业劳动的密集人口所组成的具有共同文化维系力的特别社会。城市经济学：城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果。城市政治学：城市不仅是市场中心的所在地和有法律标准的地域，更是不同团体确定政治关系的制度化

2、共同体。中国学界：城市是肯定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政地域。2城市的本质特征：聚集性、社会性、经济性、系统性、放开性、复杂性。2.城市形成开展的条件（单项选择、多项选择、简答）1世界上最早的城市约产生于公元前3500年。2聚落体系：小自然村T村庄T镇T城市T大都市T城市群T城市带。3城市产生的条件社会经济根底：农业生产率的提高和社会分工的扩大。商品生产和交换促进城市进一步开展。重要条件：自然条件、气候、地理位置。3.城市开展的阶段（多项选择、简答）1早期城市特点规模小、数量少、开展缓慢、在社会经济中居于附属地位；是自给自足的农业聚居区，大局部人从事农业劳动；功

3、能单一，经济功能微弱，政治、军事和宗J色彩浓烈。2中世纪城市特点经济功能加强；形成途径多元化，数量增加；个别城市的规模扩大，大多数规模小；开展缓慢，未能成为社会经济中心；城市的消费性和城乡别离；3近代城市特点大工业城市迅速成长，城市数量猛增，城市规模不断扩张。结构和功能发生了根本性变化。集中庞大的社会财富和生产力，成为经济中心和开展中心。城市公用设施得到了普遍开展。城乡差距扩大，城乡关系对立。“城市病的产生和蔓延。4现代城市特点20世纪50年代以后，后工业社会时期的城市是具有高经济效率、高治理水平、高质量环境的城市。城市开展多样化，职能从综合性向专业性开展。城市成为人类主要聚居区。城市成为第三

4、产业中心。4.市政的含义（单项选择、多项选择）（D广义的市政是城市全部政治力量和政治组织对城市政务的治理活动，其主体是城市国家权力政治系统，和城市非国家权力政治系统。（2）中义的市政指城市的国家机关对城市各类公共事务进行的治理活动，其主体是城市的国家机关。3狭义的市政及市政主体指城市的国家行政机关对城市各类公共事务进行的治理活动，其主体是城市的国家行政机关。4市政治理的主要手段有经济手段、法律手段、行政手段、道德手段。（5）市政治理的目的：解决公共问题，完成公共利益。5.市政的沿革（单项选择、多项选择）1西方市政沿革西方市政历经传统市政T近代市政T现代市政三个开展阶段。自治政府是西欧自治城市的

5、萌芽，是“城市自治的原型，是传统市政的发SU1J乂而。1688年英国革命是近代市政开展的开端。法国1884年规定市议会为地方自治机关，享有地方自治权，标志着法国近代市政进入成型阶段。英国于1894年修订（地方政府组织法），标志着英国近代市政开展到成型阶段。20世纪二三十年代，出现了即“城乡共治局面。西方现代市政的变化第一，市政治理体制由单一、封闭走向多样、放开，城市行政机关在市政体制中的地位更急突出。第二，市政职能由传统、内向、消极、简单的转向现代、内向与外箱相结合、消极与积极相结合、复杂。第三，市政过程由单轨、慢节奏转向多轨、快节奏，市政治理完成法制化、民主化。第四，市政机构设置由少而杂转向

6、多而专，市政治理机构复杂多样。第五，地域范围由单纯的市区治理扩大到乡村地区，出现“城乡共治局面。2中国现代市政沿革1909年公布（城镇乡地方自治章程），我国第一次创立城镇标准。1911年公布（江苏暂行市乡制），拉开我国近代城市建制序幕。1921年公布（广州市暂行条例），标志着广州市成为我国第一个近代行政地域建制意义上的市“1921年，北洋政府公布（市自治制），创立全国性城市行政区划制度。（3）新中国市政沿革1949年（市各界人大组织通则）和1950年（市人民正度组织通则）规定行使城市权力的机关是人民代表会议和市人民政府。1955年（关于设置市、镇建制的决定）第一次对市辖区的设置做出原则规定。1

7、955年（关于城乡划分标准的规定）突出设市的经济条件，改人口和政治标准为经济和政治标准。1986年批转民政部（民政部关于调整设市标准和市领导县条件汇报的通知），把国民生产总值作为设市的重要经济指标。1993年批转民政部（关于调整设市标准的汇报）第一次把城市根底设施建设作为设市的重要条件。6.市政的特征（单项选择、多项选择、简答）历史性公共性双重性4系统性5综合性6动态性7.市政学的研究对象（多项选择）1J市政主体2市政客体3市政目标4）市政规律8.市政学的研究方法（单项选择、多项选择、简答）1方法论是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。2研究方法标准研究和实证研究相结合静态研究和动态研究相

8、结合系统研究和具体分析相结合纵向比拟和横向比拟相结合第二章市政主体9.中国的城市党组织（单项选择、多项选择、简答）1是中共市级领导机关，是城市政权的领导者，在城市政治中居于领导核心地位。2由市党代会、市委会、市常会、市纪检委会等构成，任期5年。3市党代表会的职权听取和审查市委员会的汇报；听取和审查市纪律检查委员会的汇报；商量本市的重大问题并作出决议；选举市委员会、市纪律检查委员会。10.中国城市民主党派组织（单项选择、多项选择、简答）1性质：爱国者的政治联盟，是为社会主义效劳的政治力量。2八个民主党派：中国革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工党、中国致公党、九三学

9、社、台Wan民主自治同盟。3与中国合作的根本方针：长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共。4地方组织：由市代表大会和委员会构成。5作用积极参政议政，实行民主监督。开展城市社会主义民主。为城市现代化建设献计出力。协助开展对外交流工作，加强和稳固爱国统一战线。11.城市人民政治协商会议（单项选择、多项选择）1市政协是中国城市的爱国主义统一战线组织，是完成党派合作的形式，是开展城市社会主义民主和完成政治协商、民主监督的重要形式。2直辖市、设区的市和不设区的市的政协委员会，每届任期为5年。3市政协会议由政协、副、秘书长组成，负责处理常委会的重要一般工作。4）市政协与城市国家机关联系十分紧密的。5市政协

10、的主要职能：政治协商、民主监督、参政议政。6市政协开展工作的方法：召开会议、提出议案、视察、专题调研、反映社会民情、促进祖国统一。提案的方法：个人或联名提案；小组或联组提案；党派、团体或联合提案；专业委员会或联提案。12.城市权力机关（单项选择、多项选择、论述）1城市人大地位：是城市的国家权力机关。产生：间接选举；直接选举。职权：第一，保证宪法、法律、法规、国家方案和预算及上级决议在本行政地域的执行；第二，审查和批准本行政地域开展方案、预算和执行汇报；第三，商量和决议本行政地域的重大事项；第四，选举市人大常务委员、政府市长，选举市法院院长、市检察长；检察长需经上一级检察院长提请同级人大常委会批

11、准第五，听取和审查本级人大常委会、政府、法院、检察院的工作汇报；第六，改变或撤销本级人大常委会不适当的决议，改变或撤销本级政府不适当的决定或命令；第七，爱护合法财产、维护社会秩序、保证公民合法权利、爱护各种经济组织的合法权益。2城市人大常委会性质：是市人大的常设机关，在城市人大闭会期间行使城市国家权力机关的职权。工作原则：民主集中制。组成：由主任、副主任、秘书长、委员假设干人组成。任期：5年。职权：第一，在本市行政地域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行。第二，领导和主持市人大代表的选举；召集本级人大会议。第三，商量和决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环

12、境和资源爱护、民政、民族等工作的重大事项等。第四，监督市政府、法院和检察院的工作，联系本级人大代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见等。第五，在市人大闭会期间，决定副市长的个别任免。第六，依据市长的提名，决定市政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免，报上一级人民政府备案。第七，在市人大闭会期间，决定撤销个别副市长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院、人民检察院的组成人员。13.城市行政1性质市政府是市人大的执行机关和城市的国家行政机关。机关(单项选择、多项选择)市政府重大工作需由全体会议或常务会议决定。市政府全体会议和常务会议一般由市长召集和主持

13、。2城市人民政府的会议组成政府全体会议政府常务会议(3)城市人民政府的领导体制城市人民政府实行市长负责制。市长的权利：市最ga。行政决策权、最gao行政指挥权、市政府工作的统一协调权、人事提名和任免权、市的最ga。代表权。(4)城市人民政府的职权执行城市人大及其常委会的决议，以及上级机关的决定和命令。领导下属部门和下级人民政府的工作；改变或撤销下属部门及下级人民政府不当的政策；任免、培训、考核和奖惩所属工作人员。执行国民经济和社会开展方案、预算，治理行政地域内的行政工作。爱护国家、集体和公民的合法财产，维护社会秩序，保证公民的合法权利，爱护合法经济组织的权益。爱护少数民族的权利和尊重他们的风俗

14、习惯，依法实行少数民族地域自治。保证妇女各项权利。办理上级国家行政机关交办的其他事项。5城市人民政府的工作部门综合治理部门监督治理部门专业经济治理部门社会治理部门安全保卫部门内务治理部门派出机构14.城市司法机关(单项选择、多项选择、简答)1城市人民法院性质：国家审判机关，任期5年。任务：通过审判活动，惩戒犯ZUi分子，解决民事纠纷，维护社会主义法制和社会秩序，爱护国家、集体和公民的权利，保证社会主义事业的开展。城市各级人民法院在行使审判权时遵循的原则第一，独立审判原则。第二，适用法律一律公平原则。第三，公开审理原则。第四，同意使用本民族言语文字进行诉讼的原则。各级人民法院实行两审终审制。上级人民法院通过受理上诉、抗诉、申诉等渠道对下级人民法院进行监督。实行双重领导体制。2城市人民检察院性质：法律监督机关，代表国家行使检察权。检察长经同级人大选举，并报上级检察院，由上级检察院提请其同级人大批准，每届任期5年。其他成员由检察长任命。职权第一，对于叛国案、分裂国家案以及严峻破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实