沿海城市民营企业发展遇到的困难与建议.docx

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1、沿海城市民营企业发展遇到的困难与建议经过改革开放四十年的发展，我国民营企业已具备较大规模，为经济社会发展作出了重大贡献。据统计，以舟山为例，全市民营企业超过一万家，占全部企业总量的九成，吸收从业人员占全部企业的比重更是达到3/4,年营业收入和资产总计额占比均占全部企业的半壁江山。然而当前，舟山市民营企业遇到的困难和问题也日益增多，这主要表现在：一是各项成本高企使民营企业盈利压力陡升。受上游去产能以及环保限产等因素影响，自2016年开始，全国范围内钢材、金属、塑料、纸板等价格快速上涨，这对给舟山造船、螺杆、水产、汽配等制造行业企业生产经营造成了巨大压力。另外，由于劳动力短缺和生活成本较高，舟山企

2、业的用工成本也高于其他地市。而原材料和劳动力成本较快上涨直接挤占了利润，使得企业盈利能力越来越弱。二是贸易环境恶化对企业生产经营影响逐步显现。近年来，中美贸易战不断升级，美国多次出台关税加征措施，以及美国正处于疯狂的加息周期中，还出台了针对2000亿美元中国商品加征10%关税的措施影响面较大，部分舟山民营企业受到直接影响，一些有对美有贸易业务的企业订单急剧减少，甚至基本没有了明年的新订单。另外，贸易战也进一步影响全球的经济复苏，并波及与，舟山海运、造船等重点行业也受到影响。三是民营企业转型升级难度依然较大。激烈的市场竞争和不断上涨的各项成本使舟山民营企业转型升级的诉求日益强烈，但盈利水平走低却

3、也使企业转型升级的能力减弱。同时，转型升级存在的风险也让很多企业望而却步，特别是面对较高的融资成本，企业往往只能选择保守的发展策略。甚至有的企业坦言，转型升级风险过大，企业只能在“不转型升级等死、转型升级找死”的困境中挣扎。四是降税减费的政策效果并不明显。由于生产经营压力不断增大，像目前推行的扩大所得税减半征收范围、降低增值税率等措施对民营企业所提供的帮助非常有限，企业税负并没有实质性的降低。另外，虽然近年来行政事业性收费项目得到了全面规范和清理，但还是有民营企业反映，一些收费项目仍然给企业造成了一定负担。如有企业反映，每三年重新认定高新技术企业均需缴纳6万元，每年各种审计费要缴纳3万元，各种

4、设备一年的检测费需缴纳3万元。还有快速上涨的社保缴费基数也给企业增加了不小的成本压力。五是环保政策较快收紧造成民营企业投入加大。企业反映，当前环保政策收紧的速度较快，并且存在“一刀切”的问题。如有民营水泥生产企业反映，因近三年粉尘排放标准连续提高两次，企业近两年的环保改造投入多达两三百万,而以前环保改造的成本每年仅IOO万左右。另外，有企业反映，舟山污染物处理服务的市场化程度不高，缺少专业化提供污染物处理的企业，这使得污染物治理的成本明显高于周边地区。对于目前舟山民营企业发展的问题和困难，为进一步扶持民营企业发展民营企业作为国民经济的重要组成部分，在增加居民就业和收入、推动创新发展等方面无可取

5、代。为此,我们建议建议如下：一、是加大政策支持力度，深入优化企业发展环境。进一步落实各项鼓励和扶持民营企业发展的有关文件，有关部门要形成合力，建立积极主动的政策落实制度，定期开展民营企业调查，确保企业真实享受有关帮扶政策。完善民企与国企公平竞争的市场环境，打击各类违法经营及扰乱市场秩序的行为，进一步建立有利于民营企业健康发展的市场秩序。不断降低各类市场准入门槛，减少准入限制，放宽经营领域，打破市场进入壁垒，为民营企业开展更广泛的投资提供良好条件。结合“最多跑一次”等改革，进一步营造良好营商环境。二、是规范清理税费项目，切实减轻民营企业负担。全面清理整顿涉及民营企业的各类收费项目，减少行政许可和

6、强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费。严格执行收费项目公示制度，严禁各地各部门越权设立行政事业性收费项目，不得擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费。健全民营企业负担监督制度，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。对社保基数的调整应循序渐进，避免因过快调整而增加企业用工负担。各地党委政府要切实转变考核体系，移除有关企业税收的考核目标，进一步增加帮扶企业的考核指标。三、是制定合理环保政策，不断完善环境治理体系。环保政策的制订和落实不应过快过紧，从而避免企业进行重复投入。同时，对于环保设备陈旧落后的企业也应给予其一定时间进行改造，并加大财政帮扶力度。建立健全环保市场体系，进一步放开治污

7、市场，引入更多环境治理企业，在给予本地排污企业更多选择的同时，切实降低企业环境治理的成本。地方财政也应进一步加大对企业“三废”处理的补助,帮助企业的环保支出保持稳定。四、是加大力度内外兼修力度，切实推进企业转型升级。大力培养一批龙头骨干企业，营造尊重“工匠精神”的创业守业环境，以此为引领，提升民营企业家的创新意识、品牌意识、竞争意识。鼓励民营企业打破“小家意识”，建立起产权归属明确、管理权责明确、内部运转流畅的现代企业制度。以破解用工难、成本贵、竞争力弱等问题为目标，不断推进企业自动化、智能化、信息化建设。针对因贸易摩擦而使企业面临的订单减少的困难，积极引导和帮助企业开拓国内市场。研究建立转型升级风险补偿机制，对转型升级失败的企业给予一定补偿。五、是创新拓展融资方式，大力解决企业资金难题。鼓励民营企业积极推进行员工入股，投资本企业。大力建设民营企业投融资平台，建立覆盖全市企业信用等级评价体系，加大对信用良好企业的授信额度并降低其融资成本。允许企业以商标、知识产权、专利、应收账款等资产作为抵押物开展贷款。推动银行开展押汇业务、锁汇业务，帮助民营企业降低汇率波动风险。各类政府项目按照合同条款，应尽快向民营企业回款，尽量降低企业财务成本。对已经获得银行贷款批复，但未落实放款的民营企业进行临时性垫资，提高民营企业用资效率。