苏州市建设儿童友好城市战略规划（2021-2035年）.docx

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1、苏州市建设儿童友好城市战略规划(2021-2035 年)2021年12月第一章总则（1）第一节适用范围（1）第二节规划期限（1）第三节编制依据（1）第二章 背景与意义（2）第一节建设儿童友好城市的时代背景（2）第二节 建设儿童友好城市的重大意义（3）第三章建设儿童友好城市的问题与挑战（4）第一节儿童人口快速增长，与普惠性资源供给的不充分挑战（4）第二节区域竞争激烈，与城市发展关键转型的不一致挑战（6）第三节公共资源配置不尽合理，与基础保障的不均衡挑战（8）第四节儿童空间创新不足，与苏州特色传承的不完整挑战（8）第五节儿童环境品质参差不齐，与多维协同的不全面挑战（9）第四章指导思想、基本原则和战

2、略目标（10）第一节指导思想(10)第二节基本原则(10)第三节战略目标(11)第五章 建设儿童友好城市的体系规划(12)第一节 建立工作组织框架，构建社会政策友好体系(13)第二节优化儿童公共服务，完善公共服务友好体系(15)第三节 维护儿童合法权利，健全权利保障友好体系(19)第四节 营造儿童友好场所，建设成长空间友好体系(23)第五节 倡导儿童友好文化，营造发展环境友好体系(26)第六章 建设儿童友好城市的发展策略(30)第一节政策推动儿童友好城市建设的快速化推进(30)第二节规划引领儿童友好城市建设的特色化营建(31)第三节项目实践儿童友好城市建设的示范性创新(38)第四节全民共建儿童

3、友好城市建设的社会性适应(38)第七章 建设儿童友好城市的行动计划(39)第一节行动计划(40)第二节主要经济技术指标表(40)第三节重点工作任务(42)第四节重点项目标准与建议(43)第八章建设儿童友好城市的保障措施(46)第一节加强组织领导(46)第二节协调规划衔接(46)第三节保障财政投入（46）第四节完善立项管理（46）第五节强化监测评估（47）第六节广泛宣传动员（47）附录：苏州市区儿童友好重点示范项目建议名单库（48）3第一章总则第一节适用范围本规划适用于苏州市全域。苏州市域层面，重点研究建设儿童友好城市的问题与挑战，明确指导思想与战略目标，构建规划体系与发展策略，确定行动计划与保

4、障措施。苏州市区层面，包含吴江区、吴中区、相城区、姑苏区、苏州工业园区以及苏州高新区，在市域规划内容的基础上，重点明确建设儿童友好城市的示范项目。规划服务对象为苏州市域范围内18周岁以下的所有儿童。本规划是苏州市建设儿童友好城市的纲领文件，是各级政府和各实施主体编制儿童友好相关规划和实施儿童友好相关建设的指导依据。第二节规划期限规划期限为2021-2035年,其中近期为2021-2025年，远期为 2026-2035 年。第三节编制依据1 .中华人民共和国宪法2 .中华人民共和国未成年人保护法3 .中华人民共和国民法典4 .联合国儿童权利公约5 .联合国儿童基金会构建儿童友好型城市和社区手册6

5、 .联合国儿童基金会儿童友好型城市规划手册7 .中国儿童发展纲要（2021-2030年）8 .江苏省儿童发展规划（2021-2025年）9 .苏州市儿童发展规划（2021-2025年）10 .苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议11 .苏州市国土空间总体规划（2020-2035）12 .国家、江苏省、苏州市相关专项规划及文件第二章背景与意义第一节建设儿童友好城市的时代背景儿童是国家的未来、民族的希望。联合国儿基会于1996年发起“儿童友好型城市”倡议，旨在从儿童权利出发完善城市的儿童友好程度。党的十九大报告明确提出保障儿童合法权益。习近平总书记在出席第二届“一带一

6、路”国际合作高峰论坛上发起“关爱儿童、共享发展，促进可持续发展目标实现”的合作倡议。国家“十四五”规划将儿童友好城市建设上升至国家战略，明确开展100个儿童友好城市示范。建设儿童友好城市已成为全球城市发展战略的重要内容，保障儿童合法权益、促进儿童健康全面发展已作为衡量城市发展水平和社会文明程度的重要指标。苏州市第十三次党代会明确提出要建设充分展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市。在推进城市现代化建设进程中，城市社会和文化功能正越来越凸显其重要作用。建设儿童友好城市既是进一步提升城市社会和文化功能的重要举措,也是城市实现战略转型的重要组成部分。“儿童友好城市”既包括地区高质量发展、可持续发

7、展的现实价值体现，也包括打造社会主义现代化“最美窗口”的特色展示。坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民的发展方针，通过建设儿童友好城市，打造“品牌突出、文化鲜明、治理创新、系统完善、质量卓越”的儿童友好城市“苏州范本”，实现人居环境的高品质提升与家园生活的美好缔造。第二节 建设儿童友好城市的重大意义一、是实现“强富美高”城市发展战略的组成部分开展儿童友好城市建设，是促进城市可持续发展的重要内容，是优化城乡协调发展，推动生态环境提升，实现高品质美好生活，展现高颜值城市形态，创新高效能社会治理的组成部分。二、是强化“创新引领”高质量发展的有力保障开展儿童友好城市建设，倡导以人为本的发展理

8、念，突出高质量发展的鲜明导向，可以激发创新活力，实现人才集聚，切实转变发展方式，推动高品质城市建设，实现更高质量、更加公平、更可持续、更为安全的发展。三 是打响“江南文化”城市品牌的有效路径开展儿童友好城市建设，宣传儿童友好理念，优化城市发展环境，有利于提升城市的文明程度，推动苏州历史文化名城与江南水乡都市品牌的品质升级，交流共享发展经验，扩大城市的国际影响力。四、是坚持“共建共享”促进共同富裕的重要抓手开展儿童友好城市建设，以儿童友好为出发点，完善服务设施的均衡布局，优化公共服务的供给水平，有利于增进儿童福祉，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。五、是促进“创新治理”模式转变的科学探索开展

9、儿童友好城市建设，可以调动城乡居民积极参与，通过社会组织和公众参与，持续推进家园建设，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，最终实现社会治理模式的根本转变。第三章建设儿童友好城市的问题与挑战第一节 儿童人口快速增长，与普惠性资源供给的不充分挑战根据苏州市第七次全国人口普查公报数据，截止2020年，苏州市常住人口为1274.83万人，017岁儿童总人口为198.50万人，占15.6%,其中014岁儿童人口为172.72万人,占13.55%。过去十年期间，平均每年新增儿童约7.6万人，位居长三角主要城市之首。自改革开放以来，苏州呈现出人口不-3 -断流入、人口素质不断提升、人口城镇化率不断

10、上涨的三大态势，形成了与城市产业经济相协调的人口集聚模式。随着城市总人口和儿童数量的较快速增长，无论是对地区的社会创新治理能力，还是对城市基础设施供给，都提出了更高标准的要求。由于苏州经济社会发达，工业制造业总量大，有较丰富的就业机会和个人发展机会，加上作为全国乃至全球知名的宜居城市品牌，未来很长一段时间，苏州的城市总人口和儿童人口仍将保持较快速增长，与儿童相关的公共服务和福利资源供给也将面临巨大压力，同时，新增人口的均衡性问题、瞬时性问题，在公共领域的各项儿童发展的保障，面临很大的充分性挑战。苏州历次人口普查014岁人口统计情况（单位：万人）三普1982 年四普1990 年五普2000 年六

11、普2010 年七普2020 年总人口527.53564.36679.221045.991274.83()14岁126.08105.0797.8896.31172.72占比23.90%18.62%14.41%9.21%13.55%苏州各区市014岁人口十年变化情况（单位：人）2010年（六普）2020年（七普）总人口数014岁占比（）总人口数014岁占比（%）张家港市124841412546110.05143204419647613.72常熟市15101031382899.16167705018514611.04太仓市712069692659.7383111310106312.16昆山市1646

12、3181331758.09209249631994315.29吴江区12750901118958.78154502319853512.852010年（六普）2020年（七普）总人口数014岁占比（）总人口数。14岁占比（%）吴中区11584101036438.95138897218070513.01相城区6935766932810.0089105512563914.10姑苏区954455852868.9492408311338512.27苏州工业园区6952467028310.11113392718312916.15苏州高新区572313567869.9283249912312714.79苏州

13、市1()4659949634119.2112748262172739013.55第二节区域竞争激烈，与城市发展关键转型的不一致挑战过去十年，苏州儿童人口的快速增长，平均每年增加7.6万014岁人口，位居长三角核心城市之首，说明苏州在经济社会发展和宜居城市建设上取得了优秀成绩。随着区域一体化时代的到来，复杂的区域联系使不同城市之间的竞争也日趋激烈。在区域竞争格局中，过去的几十年，“人口红利”起到了至关重要的作用。同时，随着人口受教育程度的跃升，呈现出从“人口红利”向“人才红利”过渡的趋势。如何进一步系统地完善公共服务设施，优化配置城市福利资源，保障居民宜居宜业的美好家园生活，专业化地建设各类型友

14、好城市，精细化地营建美好人居环境，保持对人才的持续吸引力，是苏州将面对的重要课题。苏州对人口吸引虽有一定的自身优势，目前苏州全市常住人口中受过大专及以上教育的为287万人，占比22.5%,与“六普”相比，受过大专及以上教育的人才数量增长近一倍，占比提高了 8.5个百分点，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.85年上升至10.67年，列全省第三。但不可否认的是，由于苏州工业制造业总量巨大，新增人口农民工比例占比较高，苏州在高层次人才引进上还存在明显短板，高素质人才的本地培育和异地招引能力还不足，将难以支撑创新和产业转型升级的需要。因此，随着经济发展模式的转变和产业结构调整的不断深入，在创新引领下的城市发展转型态势下，苏州的儿童友好城市建设，也要全面地、快速地从服务于“人口红利”转向匹配于“人才福利”。周边主要城市。14岁人口十年变化情况（单位：万人）苏州杭州上海南