工会推动用人单位提供托育服务调研报告.docx

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1、工会推动用人单位提供托育服务调研报告一、引言托育服务是指为职工提供婴幼儿托管、教育和照顾的服务，是解决职工育儿难题、促进职工就业稳定的重要举措。党的十九大报告中提出了加强儿童早期教育与托育服务的要求，工会作为职工的代表组织，在推动用人单位提供托育服务方面发挥着重要作用。二、工会推动用人单位提供托育服务基本情况1 .办托单位数量：通过调研，我们发现用人单位开展托育服务的数量逐年增加。参与调查的人118,其中单位中提供托育服务的人35人，占比29.6%。2 .办托类型和模式：在调研中发现用人单位提供的托育服务类型多样化，包括企业自办托儿所、委托专业机构办理、与社会托育机构合作等。同时，还存在部分单

2、位推行弹性工作制、远程办公等方式，为职工提供更灵活的托育选择。3 .提供托位数和在托婴幼儿数：在调研中直观感受到用人单位的托育服务提供托位数不断增加，提供托位数主要和单位中职工的幼儿数量相关，大部分在几十个托位数，部分大型企事业单位的托位数己经达到上百个。在单位提供托位数,大部分的幼儿父母选择在单位托育，但家庭里一家三口和爷爷奶奶同住在一起的，会优先由孩子的爷爷奶奶来照顾。在托婴幼儿数也呈现上升趋势，说明用人单位的托育服务得到了职工的积极响应。4 .经费和场地来源：经过数据查询结合实地调研，用人单位提供托育服务的经费来源多样化，一部分由企业自行投入，一部分通过政府和工会的支持资金来解决。场地来

3、源主要包括企业自有场地、租赁场地以及与社会机构合作共建的方式。5 .人员情况：在调研中发现用人单位的托育服务人员主要由专业幼教人员和保育人员组成。专业幼教人员具备相关教育背景和托育经验，能够提供高质量的教育和照顾服务。保育人员主要负责婴幼儿的生活照料和安全管理。同时也发现孩子的爷爷奶奶也有意愿参与到其中，和专业的幼教和保育人员学习专业知识，也成为爷爷奶奶辈的一种社交形式。6 .收费情况：用人单位提供托育服务的收费情况各不相同，一般根据托育服务的质量、提供的服务内容和用人单位的经济实力来确定收费标准。同时，一些用人单位还根据职工家庭的收入水平和孩子年龄等因素进行差别化收费，以满足职工的需求。主流

4、的费用和专业的托育成本更低一点。7 .备案情况：用人单位提供托育服务需要按照相关规定进行备案登记。根据调研结果，大部分用人单位己经按照要求进行了备案登记，并接受相关部门的监管和检查。三、相关方面对用人单位提供托育服务的认识和需求1 .用人单位：用人单位普遍认识到提供托育服务对于职工的工作稳定和生活质量的重要性,他们支持并积极推动托育服务的开展。同时，用人单位也提出了进一步加强托育服务质量、提高服务覆盖面和托位数量的需求。企业等用人单位提供托育服务，不仅可以扩大托育服务投入总量，增加普惠性托育服务资源，提高托育服务质量，从而有效解决存量不足、增量困难、质量不高的问题，而且能够在不过度增加公共经费

5、支出的前提下缓解女性在传统性别分工下的育儿压力，鼓励和促进女性就业，增加劳动力市场供给，在实现社会经济效益的同时更好促进社会性别平等。更为重要的是，相比于其他类型托育服务机构而言，企业可以根据用工特点提供更符合员工实际需求的托育服务内容。例如，根据员工上下班时间、倒班等情形延长或调整托育时间、提供夜间托育等。2 .职工：调研结果显示，职工对于用人单位提供托育服务持有积极的态度。他们普遍认为托育服务能够解决育儿难题，提高工作效率和生活质量。职工对于托育服务的需求主要集中在托位数量的增加、服务质量的提高和收费的合理性。在调研中感受到现在的父母工作压力巨大，且工作时间占比很多，在孩子的教育中往往处于

6、心有余而力不足，在孩子的教育中，他们更愿意扮演辅助角色，让孩子参与集中的学习和交往中，可以得到专业悉心的照料，养成良好成活习惯，面对一些突发情况也能得到更及时的处理，然后放学回家在和父母、爷爷奶奶享受家庭的温馨陪伴。四、相关方面对用人单位提供托育服务的支持措施及工作成效1 .政府支持：政府通过财政补贴、政策扶持等措施支持用人单位提供托育服务。一些地方还建立了托育服务信息平台，方便用人单位和职工查询和选择托育服务资源。2 .工会支持：工会积极发挥自身优势，通过调研、咨询、协调等方式支持用人单位提供托育服务。工会组织还开展了职工培训和宣传活动，提高职工对于托育服务的认识和利用率。3.社会支持：社会

7、各界对于用人单位提供托育服务也给予了积极支持。社会组织、专业机构和志愿者等参与其中，提供专业指导、志愿服务和资源共享等支持措施，促进了托育服务的发展。经过政府、工会和社会的多方支持，用人单位提供托育服务取得了一定的成效。托育服务的覆盖范围不断扩大，服务质量得到提升，职工对于托育服务的满意度也逐渐增加。五、用人单位提供托育服务面临的困难和问题及其原因分析1 .资金压力：近些年经济不景气，部分单位正常经营举步维艰，无法提供服务，用人单位提供托育服务需要投入大量的资金，包括人员工资、场地租赁和设备购置等。根据被调研企业反映，因托育机构的建设标准与师资配比标准要求均高于幼儿园，且婴幼儿班额也比幼儿园班

8、额人数低，企业需要投入更多资金、设备和人力，经营压力增大。2 .人员短缺：专业幼教人员和保育人员的供应相对不足，难以满足用人单位对于高质量托育服务人员的需求。同时，保育人员的工作强度大、收入较低等问题也存在，导致人员流失和岗位稳定性的问题。除此之外，缺乏专业规范的指导，托育服务的专业性也很强，需要根据不同年龄婴幼儿的需求进行差异化设计。而用人单位往往缺乏专业基础、师资力量、方式方法，也无明确的课程指导。3 .资质问题：安全和质量是家长对托育服务的最基本要求。近年来，随着托育服务需求激增,一些个人和社会组织开始涌入托育服务市场,但由于场地设计不合理、人员素质不合格、餐饮质量不达标等原因导致安全问

9、题频发。这一方面与没有明确的托育机构发展顶层制度设计、国家管理公共托育机构的相关制度、准入门槛等还没有建立有关，另一方面也与监督和管理不到位，托育市场鱼龙混杂有关。4 .舆论问题：自计划生育政策实施以来，家庭优生优育影响，对子女的养育和教育越来越重视。在儿童早期发展方面，集中体现在家庭对托育机构的品牌、服务的质量等方面的“高要求”和“严关注二加之互联网媒体时代，一旦在服务过程中发生问题，便会迅速曝光，媒体也会极度渲染,对服务机构造成极大的影响。儿童安全和健康问题虽然被置于最重要位置,但事无巨细地密集监控不仅会给家长本人带来焦虑，也会给托育机构带来巨大的舆论压力，从而挫伤其参与积极性六、工会推动

10、用人单位提供托育服务的经验做法、工作启示1 .经验做法：a.积极开展调研：工会组织开展托育服务调研，全面了解用人单位的需求和问题，为后续工作提供依据。b.加强协调沟通：工会与政府、用人单位、社会组织等建立紧密的沟通机制，形成多方合作共建的局面，共同推动托育服务发展0C.提供培训支持：工会组织开展职工培训，提高职工对于托育服务的认识和技能，增强其家庭育儿能力。d.推动政策完善：工会积极向政府反映用人单位提供托育服务的需求和问题，争取政策的支持和倾斜。提高企事业单位管理者的认识和重视程度，提供必要的引导和信息咨询；组织专业机构或专家定期为托育从业人员提供免费的专业培训和能力建设辅导，为托育服务人员

11、和机构建立连接，帮助企业更好地开展专业化服务e.营造良好环境：鼓励企事业单位工会牵头成立婴幼儿照护互助组织，创建托育信息分享平台。作为托育机构登记和备案、综合信息汇集和管理，企业典型案例和做法分享的一站式窗口。2 .工作启示：a.充分发挥工会作为职工代表的作用，将职工需求和意见反馈给用人单位和相关部门，促使其关注和解决托育服务方面的问题。政府方面应加大对于托育服务的支持力度，增加财政投入，提供补贴和奖励政策，促进用人单位提供托育服务的积极性。b.加强与政府和社会组织的合作，形成合力推动托育服务的发展，共同为职工提供更好的托育支持。鼓励用人单位与社会托育机构、专业机构合作，共同解决托育服务的人员和场地问题。c.提倡企业文化中的家庭友好政策，将托育服务纳入企业福利体系，使之成为吸引和留住人才的重要因素。d.建立健全的监督机制，确保用人单位提供的托育服务符合相关法规和质量标准，保障儿童的安全与健康.建立托育服务信息平台，提供用人单位和职工查询和选择托育资源的便利渠道。建立托育服务质量评估体系，对提供托育服务的用人单位进行评价和监督，推动提高托育服务的质量和水平。e.创造良好的舆论宣导，鼓励家庭成员参与本单位托育机构的服务监督评价，提高员工对企业提供托育服务安全性和科学性的认可度，定期组织员工为托育机构提供各类志愿服务,提高员工参与企业托育服务。