重庆文化艺术职业学院突发事件应急处置预案.docx

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1、重庆文化艺术职业学院突发事件应急处置预案为有效预防、及时控制和妥善处置学院各类突发公共事件，提高快速反应和应急处置理能力，建立健全应急机制，确保学院师生员工的生命与财产安全，保证正常的教学科研生活秩序，维护学院和社会稳定，根据国家有关法律、法规及上级有关规定，制定本预案。一、适用范围本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下六类:1社会安全稳定类突发事件。包括涉及师生和社会人员（包括学生家长）组织的的各种非法集会、游行、示威、请愿，以及集体罢餐、罢课

2、、罢教、罢工、静坐、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生和学院的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园稳定的事件；学生群体斗殴事件；其他危及学院安全和稳定的事件。2 .公共卫生类突发事件。即突然发生并造成或者可能造成学院师生健康严重损害的事件。包括：发生在校内的公共卫生事件；学院所在地区或区域内发生的、可能对学院师生健康造成危害的突发公共卫生事件。3 .自然灾害类突发事件。包括气象、洪水、地质、山林、地震灾害以及由自然灾害诱发的各种次生灾害等。4 .事故安全类突发事件。包括学院楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园内及校

3、外涉及师生的重大交通安全事故；校园水面溺水事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学院安全与稳定的其它突发灾难事故。5 .网络和信息安全类突发事件。包括利用校园网络、广播、有线电视插播发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学院保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络和计算机引用系统安全运行的事件。6 .考试安全类突发事件。包括教育部系统组织的国家教育统一考试和学院各种考试，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，在考试实施，评卷组织管理过程中发生的违规事件等，以及

4、由此引发的不稳定事件、突发事件。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、级（重大）、HI级（较大）和IV级（一般）。二、工作原则1统一指挥，快速反应。坚持学院党委的统一领导，成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）和各类突发事件应急处置专项工作组（以下简称工作组），负责领导和应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到统一指挥、快速反应，有序协调、正确应对、靠前指挥、果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。7 .分级负责，属地管理。发生突发事件后，

5、应遵循“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，在学院党委的统一领导下，启动应急预案，各部门一把手作为本部门安全工作的第一责任人，要立即采取有效的应对措施，并向学院领导小组报告，认真落实岗位责任制和责任追究制，充分调动相关单位和部门工作的积极性，依据本预案积极主动地开展工作。8 .预防为主，妥善处置。立足防范、抓早抓小，认真开展影响学院安全稳定的矛盾、问题和隐患的排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，力争做到“早发现、早报告、早决策、早处置”。最大限度地减少损失和避免不良影响，防止造成学院秩序的失控和混乱。9 .群防群控，协同应对。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情

6、况，开展工作，控制局面，加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥辖区单位、相关部门和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。10 区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要根据不同事件的性质，坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，适时、准确地运用政策法律武器，避免和防止违法处置及其他侵权行为的发生，要按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。11 因势利导，化解矛盾。对突发公共事件，时刻保持高度的警觉，从稳定发展的大局出发，抓主要矛盾，因

7、势利导，尊重工作对象。坚持“一把钥匙开一把锁”的工作方法，及时妥善处理问题和纠纷。坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局性问题转化，非政治问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。防止因重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。12 .善后恢复，慎重定性。在后期处置中尽快查清事件的原因，妥善解决引发事件的实质问题，对法律和政策有明确规定的，及时督促落实；对要求合理，一时难以解决的，分清情况，深入细致地做好说服教育工作；一时难以定性的不轻易下结论，以免激化矛盾。事件结束后，学院对引发事件的原因和问题进行反思，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结

8、分析，吸取教训、引以为戒；提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止出现反复。对违抗命令、玩忽职守、渎职懈怠而导致事故发生和危害扩大的单位和个人，要严肃查处，追究责任。8依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。三、组织领导1 .重庆文化艺术职业学院突发公共事件应急处置工作领导小组：组长：宋延军、吴小兰副组长：柳世平、刘浪、胡莉、向治中成员：由学院党政办、宣传部、学生处、保卫处、基建基

9、建后勤处、国资处、信息中心等部门负责人组成。以上各部门负责人岗位变动后，接任干部自然作为领导小组成员，不再另行通知。领导小组的主要职责：负责决策、组织、指挥校内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务；加强与上级主管部门和校外相关单位的沟通和联系，争取政策、技术及其他方面的支持；根据需要召开干部、教师和学生会议，通报情况，宣传政策，统一思想；重大问题及时向上级请示报告。2 .紧急指挥部办公地点根据实际情况设在各相关部门。其中，社会安全稳定类突发事件应急指挥办公点设在保卫处或学生处；事故灾难类突发事件应急指挥办公点设在保卫处；自然灾害类突发事件应急指挥办公点设在国资处；公共卫生类突发

10、事件应急指挥办公点设在基建后勤处；网络和信息安全类突发事件应急指挥办公点根据情况设在宣传部或信息中心；考试安全类突发事件应急指挥办公点根据情况设在教务处。领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的参考意见和具体措施报领导小组；督导、检查各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况；根据领导小组的意见，及时将有关情况向上级主管单位和相关部门报告，沟通情况，听取指示;按照领导小组指示，协助宣传部等部门做好对外信息发布工作；督促有关部门根据突发公共事件的性质对相关责任人进行责任追究；及时完成领导小组交办的其他工作任务。3 .各部门由党委领导干部组成预防和

11、处置突发公共事件领导小组，党委主要负责人为第一责任人。学院领导小组开展应对有关本学院突发公共事件的工作，并组建由一名院领导负责，党政办负责人、全体学生工作干部和学生骨干构成的信息组，负责了解和报告本院有关动态和收集信息。4、学院其他部门负责人兼任本部门的预防和处置突发公共事件领导小组职责，按照学院的部署开展应对有关本部门的突发公共事件的工作。四、专项工作组针对各类突发公共事件，领导小组办公室下设相应突发事件应急处置专项工作组。专项工作组是负责完成某项具体工作任务的机构，其机构组建及主要职责是：1保卫工作组：组长由保卫处主任担任，成员由保卫处相关人员及各部门安全责任人组成。其主要职责是：根据领导

12、小组指示及办公室的安排，对校园楼栋、门房、交通等实施强制控制措施。如：实施区域警戒、交通管制、出入登记等；根据命令，组织实施抢险救灾、组织人员疏散、维持秩序；与上级公安机关及周边单位沟通、协调，争取支持，防止事态蔓延和校外人员进校侵扰。2 .学生工作组：组长由学生处主任担任，成员由学生处工作人员组成。其主要职责是：按照领导小组指示及办公室安排，召开学生干部、学生党员会议，通报情况，宣传政策，疏通引导，防止事态扩大;有针对性地对主要当事人进行调查了解和说服教育，动员组织其所在部门领导、老师对其进行思想教育，联系学生家长协助学院做好学生工作；组织学生配合公安、保卫等部门的调查和处理工作。3 .信息

13、发布组：组长由宣传部主任担任，成员由宣传部、领导小组办公室有关工作人员组成。其主要职责是：收集整理领导小组、办公室及其他专项工作组的各类工作信息和动态，及时向相关领导和各部门通报情况；建立信息通报机制，设置公开的信息发布渠道，如校园网、电视广播等，加强宣传教育，正确引导舆论；负责接待媒体采访,按照领导小组的指示对外发布信息；加强信息监督检查，杜绝不实报道，正确处理不良信息。4 .后勤工作组：组长由基建后勤处主任担任，成员由国资处、基建后勤处各工作人员组成。其主要职责是：保障校内水、电、气等正常供应；及时提供处置突发事件的各类材料和物资；动员和组织医务人员参与救灾救护工作；积极与校外医疗机构联系

14、，保证伤病人员得到及时救治。五、预防和预警机制1预防预警信息全校各单位要建立畅通的信息传送渠道和严格的信息上报机制，完善应急信息报送系统。5 .信息报送原则（1）迅速：最先发现或接到发生突发公共事件报告的部门和人员应在第一时间内向党政办或保卫处报告，不得延报。党政办或保卫处应立即报告院领导、通报有关负责人，在核实情况和应急处置的同时，报告主管单位和部门，最迟不得超过3小时。（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。（3）续报：事件情况发生变化后，应及时续报，报告处置进展和事件各阶段情况。6 .信息报送机制（1）紧急电话报告系统：事件发生、情况紧急时，事发单位第一时间采

15、用电话报告校党政办或保卫处。接到报告后，党政办或保卫处应立即电话（注意保密）报告院党委书记、院长和专项工作组组长，督促专项工作组按照领导要求迅速开展工作；与事发单位保持联系，进一步核实情况、掌握事实；同时撰写上报信息，经领导审核后，立即报告上级部门。（2）紧急文件报送系统：事发部门电话报告后，应立即书面正式报学院党政办，并按照相关预案和领导要求迅速开展应急处置工作。党政办在核实情况的基础上，经领导审核后，立即报告教育部。事件处置过程中，党政办根据领导意见，及时报告各阶段情况。7 .应急信息的主要内容（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；（2）事件发

16、生起因分析、性质判断和影响程度评估；（3）已经采取的处置措施;(4)院内外公众及媒体等各方面的反应;(5)事态发展状态、处置过程和结果；(6)需要报送的其它事项。8 .预防预警行动(1)预防预警行动的启动及相关措施启动的条件：学院在教学、管理、生活等方面出现异常情况或受到校外因素的影响可能导致突发公共事件发生，需要提前进行工作准备时。主要工作措施：领导小组立即召开会议，通报已掌握的可能引起突发事件的情况与信息，研究分析事件的性质，对事件的发展方向进行预测和判断，确定办公指挥场所及参与预防和处置的工作单位和人员。办公室具体负责事件的日常处理工作，并做好事件发生单位及各专项工作组的协调组织工作。办公室要指定专人对事件进行跟踪，及时准确掌握第一手资料，并将事态动向随时报告领导小组。保卫工作