在耕地保护重点工作专题部署推进会上的讲话稿.docx

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1、在耕地保护重点工作专题部署推进会上的讲话稿同志们：近日，市召开耕地爱护重点工作专题部署推动视频会议，市长作了讲话，各县（市、区）在会上作了汇报发言。今日，我们召开2023年*区耕地爱护重点工作专题部署推动会，主要任务是：深化学习贯彻习近平总书记关于耕地爱护的重要论述，全面落实*省、*市有关会议要求，根据中央、*省和市委、市政府关于耕地爱护和粮食平安责任制考核有关要求，瞄准耕地爱护六项重点考核指标任务，全面梳理存在问题和差距，全力推动问题整改和耕地爱护责任落实，确保顺当通过耕地爱护和粮食平安责任制考核。刚才，*同志通报了耕地爱护六项重点考核指标专题分析状况，*镇作了发言，*副区长作了详细工作部署

2、，我都赞同，请大家仔细抓好贯彻落实。下面，我强调几点看法，也就是讲熟悉、讲措施、讲落实。一、讲熟悉，要提高政治站位，深刻熟悉抓好耕地爱护重点工作的极端重要性和现实紧迫性爱护耕地事关国家粮食平安、生态平安和社会稳定，事关民族永续进展。党的十八大以来，习近平总书记多次对耕地爱护工作作出重要指示批示，强调指出，要实行长牙齿的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地爱护责任，中央要和各地签订耕地爱护军令状，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归、耕地爱护要求要特别明确，18亿亩耕地必需实至名归，农田就是农田，而且必需是良田。习近平总书记的重要讲话精神，为我们做好耕地工作指明白方向、供应了遵循。今年

3、是党中央对各级党委、政府落实耕地爱护和粮食平安责任状况的首考之年。3月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了省级党委和政府落实耕地爱护和粮食平安责任制考核方法，明确耕地爱护和粮食平安责任制考核涉及耕地爱护方面6项重点指标，其中：有5项指标属于一票拒绝事项，分别为：耕地保有量目标、永久基本农田爱护任务、耕地占补平衡、耕地进出平衡、年度内本地区违法占用耕地状况；有1项指标（即：耕地恢复任务）不属于一票拒绝事项，但属于经济惩处事项（即：当年度耕地恢复任务未完成的，依据当年度实际缺口数量缴纳每亩300元的经济补偿费）。今年以来，*区各级各部门从严从实抓好耕地爱护各项工作，坚决遏制耕地非农化、防止非

4、粮化，坚决守好耕地爱护红线。总体来说，这项工作有喜有忧、忧大过喜，面临的形势还是很严峻。喜的方面主要有2点：目前已经完成耕地保有量目标和永久基本农田爱护任务。忧的方面主要有3点:一是耕地占补平衡形势严峻，2023年我区耕地开垦验收报备任务*亩，旱改水验收报备任务*亩，目前开垦验收报备任务和旱改水验收报备任务完成均为零。二是耕地进出平衡形势严峻，今年摸排出耕地潜力图斑*个、面积约*亩。这*个潜力图斑，*亩以下的有*个、面积合计*亩。潜力图斑面积小且分散，远离水源，坡度较大，开发实施成本高、难度大。三是耕地非农化非粮化恢复治理形势严峻，今年我区耕地净流入任务*亩，其中，耕地非农化恢复治理*亩，耕地

5、非粮化恢复治理*亩。目前完成*亩，完成率*%。这些问题，既有主观缘由，也有客观缘由。各级各部门要提高政治站位，充分认清当前耕地爱护面临的严峻形势，切实增加抓好耕地爱护工作的责任感、紧迫感，把思想和行动高度统一到中央、*省和市委、市政府决策部署上来，快速实行强有力措施，坚决完成耕地爱护六项重点考核指标任务，牢牢守住耕地爱护红线。二、讲措施，要咬定目标任务，坚决完成耕地爱护重点考核指标任务要把完成耕地爱护六项重点考核指标任务作为当前一项重要任务，实行更加精准有力的硬核措施，推动耕地爱护重点工作落到实处、见到实效。（一）围绕耕地保有量下更大功夫。一要严格掌握占用耕地数量。要严格落实三区三线划定成果，

6、严格耕地用途管制，依法依规管地用地，节省集约用地，不占或少占耕地，尤其是优质耕地和永久基本农田。二要加强执法管理。要根据执法监察六个全掩盖（责任落实全掩盖、宣扬全掩盖、巡查全掩盖、调查全掩盖、打击全掩盖、监督全掩盖）要求，加大日常巡查力度，严峻打击违法占用耕地行为，坚决遏制非农化非粮化新增问题发生。三要严格落实田长制。要持续开展耕地爱护系列专项行动，充分利用耕地爱护激励机制，调动基层政府和农村集体爱护耕地的乐观性、主动性。各级田长要根据规定常态化开展巡田，督促网格员强化巡田监管，防止耕地流出。(二)围绕永久基本农田爱护下更大功夫。要强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导，严禁违反规定修改调

7、整规划，更不能以修改规划之名篡改规划规避永久基本农田审批。特殊是要严峻打击占用永久基本农田进展林果业和挖塘养鱼、挖沙取土等行为。一旦消失违法违规占用永久基本农田的，要马上整改，年度内必需恢复为耕地。要乐观对接市自然资源局做好补划、备案等工作。对于符合占用永久基本农田范围情形的重大建设项目，肯定要根据国家要求做好补划工作，决不能消失补划地块不实、补划质量不对等的问题。(S)围绕耕地占补平衡下更大功夫。一要连续深挖耕地后备资源潜力。连续做好前阶段摸排出*个潜力图斑的核实工作，精确把握有多少可以实施耕地开垦，有多少可以实施旱改水。二要抓好土地综合整治项目立项。抓紧推动土地综合整治项目*个，确保7月底

8、完成报备入库，新增水田*亩。三要加强资金筹措购买指标。鉴于我区耕地后备资源潜力短缺、土地综合整治项目实施难度大的实际，客观的说，要完成全年耕地占补平衡目标任务，还是需要通过购买指标的方式。请财政部门提前谋划，做好资金预算。（四）要在耕地进出平衡上攻坚发力。一要推动耕地进出平衡落地落实。请市自然资源局*分局抓紧推动2023年度耕地进出平衡总体方案编制工作，务必在6月30日前完成方案编制并组织实施。要严格掌握耕地转为林地、园地、草地等其他农用地，对未纳入年度耕地进出平衡方案的不得擅自转变耕地用途。二要强化耕地流入与变更调查有效连接。对已流入的耕地，要同步纳入2023年日常变更调查，准时拍照举证，确

9、保耕地流入与地类变更无缝连接。（五）围绕违法占用耕地执法督察下更大功夫。一要坚决扭转各类项目先上车后补票的思维定势。近日，*省出台文件，指出对发觉有违法占用耕地从事非农建设的，将以县（市、区）为单位冻结补充耕地指标库中同等数量、质量的补充耕地指标，同时对重大项目违法用地在补办用地手续时，还要求项目所在地自行解决50%的用地指标。大家不要抱有侥幸心理，认为只要守住年度问责标准就可以过关。二要着力抓好土地卫片发觉问题整改。依据广州督察局督察反馈问题状况，我区有*个永久基本农田非粮化问题*个，一般耕地非粮化问题*个，目前暂未完成整改。要抓紧推动整改，复耕到位，争取7月底完成整改。三要严防严查重大违法

10、问题。要深化巩固农村乱占耕地建房问题专项整治成果以及大棚房问题清查整治回头看工作成果，建立健全常态长效监管机制，对零星反弹、苗头性、倾向性问题露头就打，严防死灰复燃。要从严查处违法违规占用耕地挖田造湖、挖湖造景等行为，避开消失被自然资源部立案查处或挂牌督办约谈，或被党中央、国务院挂牌重点督办的状况。四要零容忍遏制新增农村乱占耕地建房问题。要充分发挥执法监察六个全掩盖的机制作用，强化农村建房日常巡查监管，早发觉、早制止、严查处，把新增问题发觉在苗头、制止在萌芽状态。要照实反映并准时逐级上报新增问题，实行有效措施，全力推动整改，做好问题跟踪督办，确保准时查处整改到位；对经督促，仍应报未报、瞒报漏报

11、新增问题的，将予以严厉通报问责。（六）围绕耕地恢复下更大功夫。根据目标任务，今年要完成*亩耕地净流入。要依据前阶段摸排出来的耕地流入潜力，分类整治，快速开展恢复治理、复耕种植、外业举证、地类变更等工作。要抢抓夏季季节，开展重点攻坚，利用6月-9月这4个月的时间，争取完成*亩土地的耕地流入，为完成全年目标任务奠定良好基础。*社区*亩土地的潜力还是很大，要加强讨论分析，争取用最少钱平整土地，种植农作物，实现*亩土地的耕地流入。三、讲落实，要强化组织保障，奋力推动耕地爱护各项任务落实落细（一）要压紧压实责任抓落实。要压紧压实属地责任和主体责任，严格落实耕地爱护党政同责，全面落实耕地爱护田长制。要抓紧

12、建立以耕地爱护六项考核指标为重点的耕地爱护形势分析研判机制，推动解决耕地爱护重点任务中最突出、最急迫的问题；主要负责同志要担当第一责任人责任，带头抓落实、擅长抓落实、层层抓落实，亲自部署、亲自调度、亲自督办，分管领导要详细负责，下沉一线，抓好落实,推动工作落到实处。（二）要加强联动协作抓落实。市自然资源局*分局要充分发挥牵头抓总的作用，准时讨论协调解决工作中存在的问题。区农业农村局要抓好耕地非粮化、博荒地治理以及农村乱占耕地住房类问题整改。其他有关部门要共同协作做好耕地恢复、违法违规用地等问题的整改工作，形成齐抓共管、协同共治的良好格局。（三）要强化督导问效抓落实。今年，市委、市政府将把耕地爱护六项考核指标任务完成状况纳入田长制考核，以及领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，考核结果将作为县级党政领导干部综合评价、选拔任用、问责激励、绩效考评的重要参考。区督查绩效办要准时跟进，准时讨论将耕地爱护六项考核指标任务完成状况纳入田长制考核。要加大督促指导力度，推动各项工作措施到位、责任到位、落实到位。