华南农业大学采购管理办法.docx

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1、华南农业高校选购管理方法第一章总则第一条为了完善学校选购运行机制，规范选购行为，促进廉政建设，依据中华人民共和国政府选购法中华人民共和国政府选购法实施条例中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例广东省实施中华人民共和国招标投标法方法广东省实施中华人民共和国政府选购法方法广东省政府选购工作规范（试行）和广东省纪委、监察厅关于政府选购活动中违法违纪行为纪律处分的暂行规定等有关法律法规及相关规定，结合我校实际，制定本方法。其次条本方法所称的选购预算项目是指全部纳入学校管理的项目。包括学校预算收入及其他专项项目。第三条本方法所称的工程，是指工程以及工程建设有关的货物、服务。建设工程项目

2、，包括学校及所属单位房屋建筑工程及主体工程的附属工程的新建、扩建及改建工程；修缮工程、装饰装修工程；系统集成、网络通讯工程、安防工程及水电、设备安装工程；园林绿化工程、土方开挖工程、道路工程、排污工程、环境整治工程、挡土墙、围墙工程、农田基本建设及公共设施建设等工程。所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不行分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。其中装修工程包括：木工装修、砌筑装修、瓷砖装修、玻璃装配、抹灰装修、石制装修、门窗安装、涂料装修和其他装修。修缮工程主要指对已建成的建筑物进行拆改、翻修和维护，包

3、括抗震加固，节能改造，下水管道改造，防水改造，木门窗、钢门窗及木修理等。本方法所称的货物，是指房屋、仪器设备、家具、图书教材、药品、办公用品、体育器材、交通工具、软件等各种形态和种类的物品。本方法所称的服务，是指科学探讨和试验开发、信息技术服务、电信和其他信息传输服务、租赁服务（不带操作员）、修理和保养服务、会议和展览服务、商务服务、印刷和出版服务、专业技术服务、工程询问管理服务、水利管理服务、房地产服务、公共设施管理服务、金融服务、环境服务、交通运输和仓储服务、教化服务、医疗卫生和社会服务、文化、体育、消遣服务、农林牧副渔服务等项目。货物类、工程类、服务类的详细品目名称参见广东省当年颁布的政

4、府集中选购书目。第四条学校选购的范围。（一）运用国有资金投资或者国家融资的工程建设、货物选购和服务项目；（二）运用各级政府和学校财政性资金、学校及其事业单位（含非独立法人企业）自有资金和借贷资金的工程建设、货物选购和服务项目；（三）运用校外单位、社会组织、校友救济或捐助资金的工程建设、货物选购和服务项目（救济或捐助单位或个人有特别指定要求的除外）；（四）运用各类科研项目经费、在校内外所筹集资金的工程建设、货物选购和服务项目；（五）国家和省人民政府规定必需进行招标的其他项目。第五条学校选购活动分为政府选购、公共资源交易中心选购和校内选购。政府选购专指在学校选购范围内，选购在广东省财政厅当年公布的

5、政府集中选购书目以内或者选购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府选购包含了托付招标代理的政府选购以及电商、网上竞价、批量集中、定点选购、部门协议等政府电子平台选购公共资源交易中心选购是指依据中华人民共和国招标投标法及必需招标的工程项目规定等有关法律法规规定的，必需公开招标且须进入公共资源交易中心选购的项目。校内选购是在学校选购范围内，除政府选购及公共资源交易中心选购的其他项目，校内选购划分为校内集中选购和校内分散选购。第六条学校选购活动应当遵循公开、公允、公正、恳切信用原则。其次章管理机构第七条学校选购实行决策、执行、监督三分别的管理体制。第八条学校成立选购招标领导小组，下设工作组。选购

6、招标领导小组指导学校选购招标工作，探讨和确定有关选购项目招标工作重大事项和选购项目重大变更等问题。领导小组由校长任组长，校纪委书记、主管（协管）财务处及主管（协管）选购招标中心的副校长任副组长，成员由校工会、监察处、审计处、财务处、资产管理处、后勤处和选购招标中心负责人组成。选购招标工作组探讨和协调日常选购工作中遇到的详细问题。由主管（协管）选购招标中心的副校长任组长，成员由校工会、资产管理处、后勤处、审计处、财务处、选购招标中心负责人组成。第九条选购招标中心作为选购执行部门，统筹管理学校选购招标工作，负责学校各类选购项目与招标项目的实施。包括政府集中选购（托付招标代理的政府选购、电商直购、网

7、上竞价、批量集中、定点选购、部门协议供货等）、校内集中选购、校内分散选购及资产经营服务外包招标项目等,详细职责如下：（一）贯彻执行国家政府选购与招标投标的法律法规和方针政策，建立和完善学校政府选购与招标投标的规章制度、工作流程；（二）执行学校货物、工程、服务类项目的政府集中选购、校内集中选购及校内分散选购等选购业务和招标业务；（三）负责学校选购招标对外协调的相关工作，协作处理有关选购招标工作的投诉与质疑等；（四）建设和维护学校选购管理信息系统，负责选购招标信息的收集、发布、统计、分析和评估；（五）负责选购招标项目的归档工作；（六）完成学校交办的其他任务。作为学校选购招投标工作的统管部门，负责管

8、理仝校的招标选购活动。依据政策规定对外组织实施政府集中的招标选购，履行选购支配申.报及备案、招标托付;-对内监管模内相关职能部门依法完成校内选购.监管选购行为、审批选购方式，监管货物类、工程类、服务类项目的校内招标选购6招标中心工作职责：（一）建立和完善学校选购及招标工作的规章制度、工作（二）编制学校政一府选购项目支.配并向上级主管部门里提及备案；（三）统一管理和协调学校的选购摹项：VS-）核准学校货物、工程、服务类选购项目实施支配和选购方式；（五）执行学校货物、工程、服务类项目的政府集中选购（六）监管校内选购项目的招标投标工作;Y七）参加组织校内选购项目的招投标工作:审批招投标方式，审核招投

9、标文件，参加审查投标人资料，协同职.能部-闩组织拜标、评标和定标工作；,（八）帮助监督部门处理有关招标工作的投诉与质疑；（九）检查学校.选购一项目的执行状笫_（十）管理维护学校政府选购信息署理系统，负责邈购信息的收集、发布、统计、分柝和评估：（十一）负责政府集中选购项目的档案管理；（十二）完成学校选购招标领导小组及工作组交办的任第十条在各类项目选购招标实施过程中，各相关职能部门作为项目的归口管理部门，履行选购项目的管理职责。各管理部门管理范围：资产管理处：仪器设备家具及维保、试验材料（含药品及化学品）、计算机成品软件及其他货物、国有资产经营外包等及相关服务的选购项目。后勤处：各类工程项目及其与

10、工程相关的询问、勘察、设计、监理、施工、造价询问、检验检测、鉴定等，物业、绿化等及相关服务的选购项目；组织实施后勤实体物资选购，并制定有关管理方法。科学技术处：各类运用自然科学类科研项目经费所开展的科研合作、出版、测试测序、化验加工、数据采集等及相关服务的选购项目。人文社科处：各类运用人文社科类科研项目经费所开展的科研合作、出版、数据采集等及相关服务的选购项目。信息化建设工作办公室（现代教化技术中心）：各类信息化的选购项目及其他类选购项目中与信息化相关的货物、服务、工程。包括但不限于：服务器、存储、网络设备、网络平安设备、教室多媒体设备、才智教室、智能管理等设备设施，计算机软件开发、信息资源开

11、发、信息技术询问与设计服务、信息化运维、多媒体系统、校内网络、弱电设施、网络平安等服务和工程。档案馆：各类文物和陈设品等及相关服务的选购项目。图书馆：各类图书、期刊、电子出版物等文献信息资源及其相关文献信息服务的选购项目。保卫处：学校安防、消防设施、交通设施等及相关服务的选购项目。审计处：审计服务、审计询问等及相关服务的选购项目。农业博物馆：本馆各类展品、保藏品等及相关服务的选购项目。未明确的相关选购项目归口管理由经费归口管理单位负责。管理职责：1 .审核项目的选购需求及预算，协调、组织项目的购前论证（含可行性论证、需求论证、进口论证、大仪论证等），核定项目的技术标准、其他技术性文件释疑和说明

12、（对于工程选购所需的图纸、清单、限制价、项目备案审批、用地规划许可等由后勤处审核，其中清单、限制价等还需审计处审核）；2 .帮助用户签订合同，项目执行状况的监督检查；3 .协调、组织项目验收。各管理部门应支配专人负责以上选购管理业务，明确岗位职责，并制定有关的管理规定。资产管理处、后勤处是选购职能部门，货物类项目的选购由资产管理处承接，工程类项目和服务类项目由后勤契承接，其中服务类中涉“及房屋、土地等资声,程集的项目由资产管理处承接。_职能部门负责审核用户单位选购支配和需求，审批校内分散选购方式,一组织校内招标，参加校外招标，组织签订选购合同及整理嗔目选购档案。职能部门工作职责：（一）履行相关

13、类别选购项目的管理职责；（二）组织编制相关类别选购一联目的预算、支配和需求；（三）对需论证的选购项目组织相关论证；四）依据拥户选购需求，编制或组织编制校内费购实#1-（五）负责校内集中选购项目对投标人资料审查、笞疑；一六）浜布洋校货物、工程、服务类项目的校内选购（七）负责适用简易选购程序的协议-供货、电商直购、网上竞价、批量集中、定点选购品目的选购；（八）组织签订合同；（九）协作选购一招标中心检查学校选购一项一目的管理，帮助监督部门处理有关招标投标工作的投诉与质疑b第十一条财务处组织编制部门预算及各经费项目的政府选购年度预算，收取履约保证金，办理结算和支付选购资金等，依据相关规定对学校选购活动

14、实施监督。第十二条审计处依据相关规定实施审计监督。第十三条监察处依法依规对学校选购活动有关的监察对象实施监察。第三章规模标准第十四条属于政府集中选购通用类品目的工程、货物、服务髓购量第一节工程建设选购预算项目规模标准笫十四条工目颍咕-后勤处依据中华人共和国政府选购、中华人民共和国招标投标族-及必需招标爵至,程项目规定.等相关法暮法规对项目属性及用户需求审核P“与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建有关的建设工程，其中施工单项合同估算价在400万元人民币以上，工程建设有关的重要设备、材料等货物的选购，单项合同估算价在200万元人民币以上，勘察、设计、监理等服务的选购，单项合同估算价在100万元人民币

15、以上，同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的选购，合同估算价合计达到以上规定标准的，属于须进入公共资源交易中心必需招标的项目。对于未达到以上标准的建设工程项目可按公共资源交易中心的有关要求实施选购。属手须进入政用建设工.程公共资源交易_中心进行招标的项目，预算造价、需求、图纸、工程量清单等有关卷料由后勤一处将1审计处审核1并由后勤处帮助各用户单位供应相关工程前期姿料4名立项-1资金、用地、规划但不限于以上材料）。前期资,料齐备后各用户单位报选购招标中心选购招标中心按广东省实施中华人民共和国招标投标法方法的公共资源交易中心的有关规定和程序办理6第十五条属于政府选购-的洛类工程选购项目，工曳目选购需求,、预算造价、需求、图纸、工程量清单等有关资料由经后勤处、审计处审核后？各“用.户单位将相关选购支配及工程资料报选购招标中心，选购招标中心送广东省教扮装备中心教化选购管理办公室按有关规定和程序办理。属于政府集中选购通用类品目的工程选购，可依据当年广东省印发的集中选购机构选购项目实施方案及通用类品目执行分类表实行选购，由后勤外依据省财政厅当年公布的有关通用类品目选购方式的规定和程序办理。除通用类品目外，与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关，且金额达到政府选购限额标准的各类工程选购项目