湄潭县儿童发展规划（2021-2025年）.docx

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1、湄潭县儿童发展规划(20232025年)2023年6月前言1一、指导思想、基本原则和总体目标2（）指导思想2（二）基本原则2（三）总体目标3二、发展领域、主要目标和策略措施3（-）儿童与健康3（二）儿童与安全9（三）儿童与教育12（四）儿童与福利16（五）儿童与家庭21（六）儿童与环境24（七）儿童与法律28三、组织实施33四、监测评估35-XX.-I刖百儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国、实现全面小康、建成社会主义现代化国家具有重要战略意义。2016年，县政府颁布了湄潭县儿

2、童发展规划（20162023年）（以下简称儿童规划），确定了儿童发展主要目标和策略措施。规划实施五年间，湄潭县委、县政府始终坚持大力发展儿童事业，党委领导、政府主责、多部门分工协作、全社会共同参与的儿童工作机制进一步完善，儿童事业发展环境进一步优化。儿童整体健康状况持续改善；儿童教育水平逐步提高；儿童社会保障措施扎实落地；儿童法律保护深度持续扩展；儿童生活环境日渐变好；儿童安全保护体系逐步健全。截止2023年底，儿童规划确定的主要目标达标率为97.65%,为“十四五”时期儿童事业持续健康发展奠定了基础。受社会、经济、文化、观念等因素影响，我县儿童发展仍然面临诸多困难：城乡、区域和群体间儿童发展

3、仍有差距，儿童思想道德教育时代性和实效性有待加强，儿童保护基层服务网还需织密织牢，在更高水平上促进儿童全面发展，使命艰巨、任重道远。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我国抓住难得机遇、顶住各种挑战、拓展发展新空间的关键时期，更是推动新时代儿童全面发展的关键时期。依照中华人民共和国未成年人保护法和有关法律法规规定，根据国务院颁布的中国儿童发展纲要（2023-2030年）和湄潭县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要总体要求，特制定湄潭县儿童发展规划（2023-2025年）（以下简

4、称规划）。按照“实事求是、突出重点、综合发展、持续发展”的编制原则，从儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律等7个领域，提出未来5年我县儿童发展目标以及实现目标的策略和措施，继续努力改善儿童生存、保护与发展的环境，促进我县儿童事业的全面进步。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届历次全会确定的重大战略部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持儿童优先原则，以优先保护、平等发展、普惠福利为主线，提高儿童整体素质，促进儿童与家庭的建设，保障儿童合法权益，认真实施中国儿童发展纲要（202

5、3-2030年）,促进儿童和儿童事业的健康全面发展。（二）基本原则1坚持党的领导，优先儿童发展。把握儿童事业发展的政治方向，贯彻落实党中央关于儿童事业发展的重要决策部署。尊重儿童意愿，遵循儿童发展规律，在制定政策规划、资源配置和决策部署等方面优先考虑儿童的利益和发展需求。2 .坚持依法保护，保障全面发展。依法保障儿童合法权益，根据儿童身心发展特点和规律保障儿童身心健康，促进儿童德智体美劳全面发展。3 .坚持科学统筹，保障平等发展。健全完善基本公共服务体系，确保儿童不因性别、民族、信仰、户籍、地域、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，保障所有儿童享有平等权利和机会。4坚持创新发展，保

6、障儿童参与。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，发挥儿童潜能，畅通儿童表达渠道，重视吸收采纳儿童的意见，让儿童学会独立与自主。（三）总体目标“十四五”时期，进一步优化儿童保护、发展、参与的社会环境，保障儿童充分享有各项权利；更好地满足儿童发展需求，进一步提高儿童综合素质，加强家庭建设，保障儿童获得医疗保健、文化教育、生活娱乐、福利权益等全方位公共服务。力争湄潭儿童发展总体水平达到全市前列水平。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标1 .覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力显著增强。2 .健全覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕

7、期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。3 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.0%。、4.0%。和5.0%。以下，城乡差距逐步缩小。4 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效控制。5 .适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率以镇（街道）为单位达到95%以上。6 .5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。7 .儿童青少年新发近视率明显下降，总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上。小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至76%以下。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆

8、盖率达到90%以上。8 .培养儿童良好运动习惯，中小学生国家学生体质健康标准达标率稳定在95%以上、达标优良率达到40%以上。9 .普及儿童健康生活方式，提高儿童及照护人健康素养水平。10 .增强儿童心理健康服务能力，儿童心理健康素养水平逐步提高。11 .适龄儿童普遍接受性健康教育，性健康服务可及性明显提高。策略措施：1建立健全儿童健康服务体系。建立健全县级医院对口帮扶基层医院制度，配合健全以县妇幼保健院为骨干的妇幼医疗卫生联动体系，实现基层卫生保健设备设施供需平衡。各社区卫生服务中心、镇（街道）卫生院至少配备一名全科医生。进一步整合优化妇幼健康服务资源，加强县内妇幼保健机构、综合医院内产科、

9、儿科等关键科室建设、儿童急救机制完善和儿童专业医疗服务型人才的培养，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到112名、床位增至3.17张。完善妇幼保健机构管理体制创新，推行“互联网+妇幼健康”服务模式，提高儿科医疗保健人员薪酬待遇，为儿童提供综合、连续、协调的健康管理和保健服务。2 .预防和治理新生儿出生缺陷。严格贯彻和落实全国出生缺陷综合防治方案，建立多部门参与、运行程序有效的出生缺陷三级工作机制。加强新生儿疾病筛查，确诊病例随访、召回，恶性疾病诊断、儿童先天性结构畸形治疗工作技术手段提升及救助项目的有效开展，逐步提高确诊病例治疗率，扩大筛查病种，加强地中海贫血防治。完善各级危重孕产妇、新生儿

10、转诊网络和急救中心建设。加强婚前孕前保健，推广婚姻登记与婚前保健“一站式”服务，综合防治出生缺陷。3 .保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。完善医疗机构儿科、产科质量标准化规范化建设，强化医疗技术的投入和使用。加快新生儿规范化访视，新生儿访视率保持在95%以上。加强各类安全健康知识普及，完善新生儿救治体系。4 .强化儿童常见疾病、重病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为发育异常、视力不良等儿童健康问题为重点，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健，将12岁儿童踽齿患病率控制在30%以内。加大儿童重大传

11、染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度和推广应用中医儿科适宜技术。5 .加强儿童免疫规划和疫苗管理。建立适龄儿童疫苗预防接种异常反应保险补偿制度，继续扩大免疫规划范围，完善免疫服务接种、漏种、补种形式。加强对疫苗质量、预防接种活动的监督检查。6 .改善儿童营养状况。实施生命早期IOoO天（从怀孕至出生后2岁）营养健康行动，提倡母乳喂养建设管理，加强公共场所和工作场所母婴温馨小屋等设施建设，普及6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能，加强婴幼儿科学喂养指导。开展儿童生长发育监测和评价，引导儿童科学均衡饮食、吃动

12、平衡，预防控制儿童超重和肥胖。实施学生营养改善行动，加强学校、幼儿园、托育机构等营养管理和膳食指导。加强对家长儿童科学膳食知识的宣传培训，控制膳食中不利于健康的因素。7 .有效控制儿童青少年近视。构建学校、医疗机构、监护人、儿童四位一体防控儿童近视长效机制。加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，将眼保健和视力检查覆盖率维持在90%以上，建立并及时更新儿童青少年视力健康电子档案。加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生、视光师培训，提高儿童视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。各级各类学校要减轻学生学业负担，监督学生做好眼保健操，指导学生科学规范使用电子产品。纠正不良读写姿势，保障室内采光、照

13、明、课桌椅、黑板等达到规定标准。提倡家长掌握科学用眼护眼知识，并引导儿童科学用眼护眼，确保儿童每天接触户外自然光不少于1小时。8 .增强儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准，完善学生健康体检和体质监测制度，建立学生体质健康档案。深化学校健康教育教学改革，保障儿童每天累计至少1小时中等及以上强度的运动，加强适宜儿童的体育场地设施建设改造，推进阳光体育运动，提倡公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放。鼓励学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放。家庭合理安排儿童作息，倡导每天小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。9 .实施儿童青少年健康促进行动。贯彻落实综合防控儿童青少

14、年近视实施方案健康口腔行动方案（2019年一2025年）国务院关于实施健康中国行动的意见儿童青少年肥胖防控实施方案，动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康,引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄。落实儿童健康知识宣传计划和实施方案，鼓励医疗机构、医疗设备、医务专家等医疗资源进入家庭、社区、学校开展健康教育和科普活动，加大儿童对疾病预防、合理用药、心理健康、性及生殖健康、生活安全等知识技能的知晓率。10 .加强儿童心理健康服务。认真贯彻儿童青少年心理健康行动方案（20192023年），落实儿童健康行动计划，完善学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构等联动的心理健康服务体系。各级各类学校、

15、特殊教育机构要配备专、兼职心理健康教育教师，建立校内心理服务平台或依托校医、社工等专业人员开展学生心理健康服务，各类儿童医疗机构注重加强心理咨询能力提升和专科门诊建设，提高教师、家长预防和应对儿童心理问题的能力。针对儿童，尤其是社区孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童等积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命的意识和自我情绪调适能力。I1健全儿童性教育体系。根据儿童生理、心理特征和性教育需求确定性教育的目标和内容，系统化架构儿童性知识框架，包括性别知识性伦理、性别法律知识、儿童情感知识等内容。将生殖保健与性健康教育从学龄前期起纳入学校教育范畴，并在儿童教育不同的学习阶段采取有针对性措

16、施开展适龄儿童生殖健康教育活动。引导父母或其他监护人根据儿童身心发育特点开展性教育和防范性侵害教育。促进学校与医疗机构密切协作，提供适宜儿童的性健康服务。（二）儿童与安全主要目标1 .减少儿童伤害所致死亡和残疾。2 .消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。3 .减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。4 .儿童食品和药品安全得到有效保障。5 ,提升儿童用品质量安全水平。6 .普遍推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得到有效保障。7 .提高对学生欺凌的综合治理能力，预防和有效处置学生欺凌。8 .预防和制止针对儿童一切形式的暴力。9 .健全完善儿童遭受意外及暴力伤害的监测报告干预机