中国（宜春）跨境电子商务综合试验区实施方案.docx

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1、中国（宜春）跨境电子商务综合试验区实施方案为深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面推进中国（宜春）跨境电子商务综合试验区（以下简称宜春综试区）建设，根据国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复精神，制定本方案。一、总体要求（一）基本原则。1 .坚持市场主导与政府引导相结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化市场主体在跨境电子商务发展中的主体地位。发挥政府在统筹协调、政策支持、设施建设、环境优化等方面的积极作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，推进跨境电子商务良性发展。2 .坚持复制推广与因地制宜相结合。复制推广跨境电子商务综合试验区的先

2、进经验和成熟做法,带动宜春优势产业和消费市场实现买全球、卖全球，不断壮大跨境电子商务交易主体和市场规模，为外贸高质量发展注入新动能、畅通新渠道。3 .坚持创新发展与有序规范相结合。强化事中事后监管，加快跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节监管模式创新、业务流程优化和技术标准建设，推动监管部门和跨境电子商务企业之间信息互联互通，形成科学高效的跨境电子商务监管和服务体系，促进跨境电子商务产业高质量发展。推动跨区域合作交流，加强资源共享、优势互补，推动区域经济转型升级与协同发展。（二）规划布局。按照一区多园”的总体布局，推进宜春跨境电子商务产业高质量发展，打造重点突出、特色鲜明、错位

3、发展、互补共生、富有活力的产业集群。“一区是指宜春综试区核心区，“多园是指按照全市覆盖、特色建设、错位发展、梯次协同”的原则，高起点高标准规划建设一批产业特色鲜明、功能配套齐全的跨境电子商务产业园区。（三）发展目标。力争经过3-5年的改革试验，基本建成适应跨境电子商务发展的政策制度体系、配套支撑体系和新型监管服务体系，形成宜春综试区两平台、六体系、四新模式”的发展格局。到2025年，跨境电子商务进出口额累计达到50亿元，在宜春市跨境电子商务线上综合服务平台备案企业达到200家，引进和培育跨境电子商务龙头企业10家，建立5-10个具有产业特色的跨境电子商务产业园区，建设一批公共海外仓；跨境电子商

4、务生态圈初具规模，形成陆、铁、海、空”四位一体的跨境电子商务物流服务体系，跨境电子商务与宜春产业体系融合取得明显成效，跨区域合作机制基本成熟，形成立足赣湘区域、融入大湾区、联动长三角和京津冀、面向全球的跨境电子商务生态圈。二、主要任务（-）建设线上线下“两平台”O1 .建设线上综合服务平台。依托中国（江西）国际贸易单一窗口，按照一点接入原则，建设宜春市跨境电子商务线上综合服务平台，实现与商务、海关、税务、外汇、市场监管、公安、邮政、铁路等管理部门服务功能的对接。优化全国通关T本化、属地查检等相关管理程序，促进跨境电子商务通关便利化。2 .建设线下跨境电子商务产业园区。按照一区多园，多点布局的模

5、式，结合宜春市产业特色和区位特点，统筹规划和建设宜春跨境电子商务产业园区。以宜春宜阳新区数字经济产业聚集区为基础，建设宜春综试区核心区，集聚跨境电子商务平台、人才培养、活动举办、产业孵化、配套服务等各类资源，形成跨境电子商务产业集聚高地。重点支持发展跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）和跨境贸易电子商务（9610）的出口业务，力口强跨境电子商务招商引资，找准产业细分领域，支持宜春各县（市、区）打造一批优质跨境电子商务产业园。规划筹建宜春（赣西）保税物流中心（B型）。支持直邮进口和保税进口零售业务，在宜春有条件的县（市、区）建设跨境电子商务线上一线下（020）体验店。（二）构建支撑服务“六

6、体系”O1 .构建跨境电子商务信息共享体系。完善信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务，促进监管流程在线无缝衔接，实现企业“一次备案、一次申报”，监管部门间信息互换、监管互认、执法互助。推动跨境电子商务运营、物流及服务企业与政府部门间信息交换共享，提升跨境电子商务信息服务水平。加强宜春各县（市、区）跨境电子商务园区、口岸等海关监管区域之间信息共享。2 .构建跨境电子商务物流服务体系。完善跨境电子商务通关服务设施，提升物流智能化水平，提升锂电产品等特色优势产品的通关、仓储和运输效率，逐步形成“陆、铁、海、空四位一体的跨境电子商务物流体系，畅通国际物流通道。支持跨境电子商务平台、物流企业共建共享

7、海外仓，丰富海外仓功能，降低跨境电子商务物流成本。引入物流和供应链专业服务企业，完善跨境电子商务供应链服务体系。3 .构建跨境电子商务金融服务体系。鼓励金融机构创新金融业务，推出适合跨境电子商务特点的融资产品,开发守信激励产品，对诚信跨境电子商务市场主体融资给予优惠和便利。支持银行推出跨境电子商务企业对企业（B2B）线上跨境结算、融资、汇兑产品，对跨境电子商务小微企业开设在线高效的跨境电子商务收汇服务。加强与出口信保机构对接合作，鼓励保险机构创新研发适应跨境电子商务的新型险种。鼓励跨境电子商务企业采用跨境人民币结算。支持跨境电子商务企业在股权交易市场开展融资，推动符合条件的跨境电子商务企业上市

8、。4 .构建跨境电子商务诚信服务体系。依托国家企业信用信息公示系统（江西），建设宜春市跨境电子商务企业和信用数据库。推进综合信用评价体系建设，实现对市场主体信用的分类监管、部门共享和有序公开。实施信用负面清单管理，依据信用评价体系对市场主体采取分类分级的信用管理，将存在重大失信行为的企业列入负面清单，实施事前严格准入，事中加强全面查验、严格监管，营造跨境电子商务良好发展环境。5 .构建跨境电子商务风险防控体系。制定跨境电子商务风险等级分类标准、风险响应与应急预案，建立健全多部门联动、跨区域管控的跨境电子商务风险联防联控机制，有效防控经济、技术、交易等风险。加强对跨境电子商务进出口商品的监督管理

9、,建立跨境电子商务品牌评选和保护机制，研究制定跨境电子商务交易纠纷解决机制，强化企业知识产权保护意识。做好跨境电子商务数据出境安全评估。6 .构建跨境电子商务统计监测体系。制定跨境电子商务进出口业务认定标准和申报流程,建立跨境电子商务企业直报制度、重点调查和抽样审核制度、跨境电子商务平台数据和海关数据校核制度。建立多渠道、智能化数据统计方式，多层面、多维度反映跨境电子商务运行状况，为政府监管和企业经营提供决策参考。（三）打造产业创新发展“新模式”O1 .促进跨境电子商务与产业融合发展。通过引进、合资、合作、共建等不同形式，鼓励国内外跨境电子商务企业在宜春开展跨境电子商务业务，支持宜春本地企业与

10、国内外跨境电子商务企业合作，促进宜春产业国际化发展。推动跨境电子商务与农村电子商务融合发展，支持农特产品国际化、标准化生产，建设具有宜春品牌特色的营销体系。推进跨境电子商务与二手车出口业务融合发展，加快形成二手车出口业务可复制、可推广的宜春经验。推进跨境电子商务与医药健康产业融合发展，支持中医药全产业链数字化转型，鼓励产品创新,畅通出口渠道。促进跨境电子商务与文化融合发展,支持企业通过新媒体加大宣传力度，孵化跨境主播，加快中国文化、宜春特色走出去步伐。2 .培育跨境电子商务产业链体系。丰富主导产业可电子商务化的产品体系。鼓励宜春富硒产品、中药材、保健食品等通过跨境电子商务加大出口；延长和拓展锂

11、电新能源、循环经济、电子信息、金属家具等工业品产业链，培育适于跨境电子商务销售的新产品；支持建筑陶瓷、纺织鞋服等代工企业创建自有品牌，通过跨境电子商务平台进行产品销售。吸引和培育一批跨境电子商务企业对企业（B2B）垂直型平台企业、供应链服务企业、外贸综合服务企业、多频道网络（MCN）直播电子商务企业，完善跨境电子商务产业链服务功能。3 .完善跨境电子商务招商机制。重点围绕宜春1+3+N”产业体系，创新跨境电子商务招商模式，带动全产业链发展。加大对跨境电子商务头部平台企业及优质服务企业的招引力度，争取引进一个、带来一批，发展一个、辐射一片。支持跨境电子商务在外宜商回乡创业，将跨境电子商务资源带回

12、宜春发展。紧盯境内跨境电子商务发达城市及重点国家和地区,开展入驻、合资、合作、共享海外仓等不同形式招商活动。4 .加强跨境电子商务人才培养。依托宜春学院、宜春职业技术学院等宜春高校资源,以跨境电子商务产业园区为平台，搭建跨境电子商务专门人才培育渠道。弓I入专业培训机构，推行定制化、公司式等孵化模式，重点打造宜春学院大学生创业孵化中心、宜春市电子商务创业孵化基地、宜春经济技术开发区双创基地等载体，为跨境电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务，建设跨境电子商务产业学院培育基地，提供创新创业人才支撑。三、保障措施（-）加强组织领导。宜春市政府要建立宜春综试区建设工作推进机制，根据实施方案组织推进

13、各项工作，加快落实政策措施，研究解决相关问题，扎实推动宜春综试区创新发展。省商务厅要牵头做好统筹协调、跟踪分析和指导帮扶，及时总结推广试点经验。省直有关部门要按照职责分工，加强对宜春综试区的政策支持。（二）加大政策扶持。宜春市要制定推动跨境电子商务发展的支持政策，统筹相关资金重点支持宜春综试区建设，加大对跨境电子商务主体培育、跨境电子商务园区建设、海外仓建设、区域品牌建设、专业人才培养等方面的支持力度。通过政府引导与市场运作相结合的模式,发挥产业发展引导基金对跨境电子商务的促进作用，形成企业、社会、政府共同参与的资本投入体系，按照市场化运作模式，为跨境电子商务企业提供更加丰富的融资途径。（三）营造发展氛围。宜春市要充分发挥智库、专家、行业协会、产业联盟和中介组织的作用，为跨境电子商务发展提供智力支持。举办宜春跨境电子商务合作对接活动，开展跨境电子商务经验推广、专题研讨等专题活动，营造跨境电子商务发展浓厚氛围，助力宜春跨境电子商务高质量发展。