江西省民政事业发展“十三五”规划.docx

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1、江西省民政事业发展“十三五”规划为推进“十三五”时期全省民政事业持续快速健康发展，依据江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和民政事业发展第十三个五年规划，制定本规划。第一章发展思路第一节基础条件“十二五”期间，在省委、省政府的正确领导下，在民政部的精心指导和大力支持下，全省民政系统认真贯彻落实江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和民政事业发展第十二个五年规划，狠抓江西省民政事业发展“十二五”规划、江西省老龄事业发展“十二五”规划、江西省综合防灾减灾规划(20112015年)、江西省社会养老服务体系建设规划(20112015年)、江西省城乡社区服务体系建设规划(20112015年

2、)等规划落实，全省民政事业有了长足发展，在保障基本民生、参与相关社会治理、服务国防和军队建设、提供专项社会事务管理服务等方面取得显著成绩。一、规划重要指标完成良好优抚对象抚恤补助标准年均增长率达15%,全省农村五保分散供养平均标准达260元/人.月、年均增长18.8%,医疗救助政策范围内住院自付费用救助比率达70%,城市社区综合服务设施覆盖率达91%,每万人拥有社会组织数达4.4个，灾害信息员人数达2万人，福利彩票销售额完成32.37亿元，达到或超过“十二五”规划发展目标。“十二五”时期民政事业主要指标完成情况主要项目和指标2010年2015年年均增长率()一、经费保障民政事业费支出(亿元)8

3、5.7157.212.9二、社会救助保障人数(万人)9898城市低E保障标准(元/人、月)保25245012.3补助水平(元/人、月)18029010保障人数（万人）1501702.5保农村低保障标准（元/人、月）11024016.9补助水平（元/人、月）7516517.1集中供养标准（元/人、年）1920366013.8保农村五分散供养（元/人、年）1320312018.8农村五保对象集中供养率（）60651.6精减退城市（元/人、月）2253358.3职农村（元/人、月）1852959.8救助平均水平（元/人、年）39902705-8医疗救救助人次数（万人）680.9助医疗救助政策范围内住

4、院自付费用救助比率（）207028.5救助受灾群众（万人次）1530因灾直接经济损失占我省GDP比6.480.42灾害信息员人数（万人）1.921救助管理站（个）46273流浪未成年人救助保护中心（个）11878.3流浪乞讨人员救助人次数（万人次）42三、行政区划县（市、区）数量（个）99100其中：市辖区数量（个）19223乡镇数量（个）13981402镇占乡镇总数比55.758.51街道办事处数量（个）1371501.8四、基层政权村民委员会（个）1687916933社区居委会（个）282835524.7城市社区综合服务设施覆盖率（个）70915.4农村社区综合服务设施覆盖率（个）5165

5、4.9居民委员会直接选举率（）悌八届）43.67（第九届）61.2比上届提高17.5村民委员会选举参选率（）（第八届）93.39（第九届）95.9比上届提高2.51女性成员占村委委员比例（）（第八届）26.27（第九届）24.26比上届减少2.01城乡社区志愿者（万人）315612.5五、社会组织社会团体（个）47311051017.3基金会（个）255115.3民办非企业单位（个）3890983820.4每万人拥有社会组织数量（个）1.94.418.3六、社会工作拥有社会工作者职业水平证书者（人）1001247819.9每万人拥有社会工作人才（人）9149.2七、优抚安置转业士官岗位安置率1

6、00100参训退役士兵就业率5.691.574.8带病回乡和两参人员生活补助标准（元/人、月）300带病回乡525参人员575两带病回乡12两参人员14老烈士子女生活补助标准（元/人、月）300老复员军人生活补助标准（元/人、月）47393314.5八、社会福利城镇“三无”人员供养标准（元/人、月）30060014.9全省养老机构床位数（万张）15.219.45其中：民营养老机构床位数（万张）1.16320.9每千名老年人拥有床位数（张）30310.6集中供养孤儿保障标准（元/人、月）700I1OO9.5社会散居孤儿保障标准（元/人、月）540/4007005.3/11.8福利彩票销售额（亿元

7、）14.432.417.6慈善募集款物（亿元）1.33.0718.7慈善救助项目（个）14196.3九、社会事务火葬区遗体火化率（）3538.51.9城乡公益性公墓（骨灰堂）建设数（处）5000婚姻登记合格率IOOIOO二、规划重大项目进展有序“十二五”期间，争取中央预算内投资建设项目补助资金6.18亿元，中央专项福彩公益金和民政部福彩公益金10.98亿元，省本级福彩公益金和省级专项彩票公益金19.2亿元,中央预算内投资建设项目省财政和省发改配套资金025亿元，建设项目7000余个；省减灾救灾指挥中心、省荣誉军人康复医院南昌院区等省级重大工程项目有序推进；全省建成71个救灾物资储备点，成功创建

8、256个“全国综合减灾示范社区”、423个“全省综合减灾示范社区”；完成10万座零散烈士墓、531处零散烈士纪念设施的维修改造；建成农村公益性骨灰安放设施3432处，各地乡村自筹建设2000处；11个设区市流浪未成年人保护中心全部新建并投入使用；全省社会工作专业人才总量达到5000人。三、规划重点任务全面落实（一）基本民生保障和基本公共服务均等化水平显著提富。1社会救助体系不断完善。出台江西省农村居民最低生活保障办法、江西省居民家庭经济状况核对办法等制度文件：逐年稳步提高城乡低保、农村五保保障标准和补差水平；全面实行医疗救助“一站式”同步结算，35个县（市、区）搭建了“一站式”网络结算平台；在

9、临时救助制度中设立特别救助项目，推动“一门受理、协调办理”机制建设，开展“救急难”试点工作；11个设区市建立居民家庭经济状况核对机制，83%的县（市、区）开展了信息化或手工核对工作。2.灾害应急救助和防灾减灾能力不断提升。省政府颁布江西省实施自然灾害救助条例办法，全省各市、县普遍成立减灾委员会，并将减灾工作机构移交至民政部门；大力推进综合减灾与风险管理信息平台建设，积极开展自然灾害保险工作；加强防灾减灾科普宣传教育和防灾减灾人才队伍建设，基本形成了以防灾减灾专业人才队伍为骨干力量，以各类灾害应急救援队伍为突击力量，以防灾减灾社会工作者和志愿者队伍等社会力量为辅助力量的防灾减灾人才队伍格局。3.

10、社会福利和慈善事业不断发展。省政府出台关于加快发展养老服务业的实施意见，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系初步形成；省政府办公厅制定进一步加强老年优待工作的36条举措；11个设区市建立了80周岁以上老人高龄津贴制度；适度普惠型儿童福利制度建设试点稳步推进，省政府印发江西省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法;各类慈善救助项目持续发展，慈善义工队伍进一步壮大；福利彩票销售增长迅速，扶老、助残、救孤、济困的公益作用日益凸显。（二）服务国防和军队建设力度逐步加大。省人大常委会修订江西省军人抚恤优待办法，明确义务兵家庭优待金每年按照不低于上年度当地城镇居民

11、人均可支配收入的40%标准发放；省政府颁布江西省英雄模范褒奖办法，首次提出建立烈士褒扬金制度；逐年提高优抚对象抚恤补助标准，全省享受抚恤补助的优抚对象达到30万；完成零散烈士纪念设施抢救保护工作，组织开展清明节和烈士纪念日活动，每年参与活动人数达200余万；省委、省政府和省军区印发关于推进军民融合深度发展的意见，省政府印发关于深化军民融合加速推进军民结合产业发展的意见，新一轮双拥模范城（县）创建工作蓬勃开展，双拥共建深度融合，军政军民关系进一步融洽。退役士兵安置工作从安置改革探索期进入安置改革期，省政府每年印发关于做好退役士兵安置的通知，下达年度安置计划任务，退役士兵安置改革各项政策得到了较好

12、落实；深入推进退役士兵教育培训，参训退役士兵的“双证”获取率和就业率均达到90%以上；全面加强军供保障正规化建设，9个常设军供站被确定为全国重点站；基本形成了以国家保障为主体、以服务管理机构为载体、以落实“两个待遇”为中心、以实现“六个老有”为目标的军休保障体系。（三）社会治理能力稳步增强。1基层民主和社区自治管理得到加强。顺利完成全省第八届、第九届村（居）委会选举；446个村务公开民主管理“难点村”顺利治理转化，一批县（市、区）被命名为“全国村务公开民主管理示范单位”：以各方民主协商为主的社区治理新机制初步形成，5个城区、5个街道、30个社区被命名为“全国和谐社区建设示范单位”，一批县（市）

13、被命名为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。2.社会组织管理得到加强。探索行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记，将非公募基金会和异地商会登记管理权限下延至设区市和省直管试点县（市）；开展社会组织公益创投项目，推动政府向社会组织购买服务，引导全省性社会组织承接政府职能转移26项；10个设区市和47个县（市、区）成立了社会组织党工委。3.社会工作专业人才队伍建设得到加强。实施社会工作人才素质提升工程，联合19个部门和群团组织印发关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见，积极开展社会工作服务“三区”计划，推进志愿服务工作；全省有全国社会工作人才队伍建设试点地区及单

14、位14个，其中万载县和青云谱区被民政部命名为“全国社会工作人才队伍建设试点示范地区”。（四）专项社会服务改革扎实推进。1.行政区划体制改革和地名管理服务有序推进。优化县乡行政体制设置格局，成功实施南康、广丰、新建等县级行政区划调整事项，完成乡级行政区划调整47件；出台江西省地名管理办法和江西省地名命名更名标准化使用建设规范；大力推动地名标志设置，全省70个县、1403个乡镇政府驻地全部设置了地名标志,98%的行政村设置了地名标牌，城乡一体化地名标志服务体系基本形成；全面启动第二次全国地名普查工作；做好乡镇勘界工作，启动乡界联检工作，平安边界建设进一步加强。2.殡葬管理服务有序推进。全省建成殡仪馆86家，经营性公墓99家；大力推行惠民殡葬，全省建立全民遗体免费火化制度的县（市、区）达72个；文明低碳祭扫渐成风尚，普遍建立清明节安全文明祭扫服务保障机制；殡葬服务水平稳步提升，全省殡葬一线职工141人取得国家殡