2023年修订《广东省安全生产条例》新旧对比解读.docx

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1、2023年修订广东省安全生产条例新旧对比解读2017版第一章总则第条为了加强安全生产工作，防止和跋少生产安全事故（以下简称事故），保障人民群众生命、健康和财产安全，促进经济社会协调发展，根据d中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例，第二条本条例适用于本省行政区域内生产经营单位的安全生产以及相关的监督管理活动。法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。2023版条款变动解读第三条安全生产工作应当以人为本，坚特安全发屣，坐持安全第一、孩防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负员

2、、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人时本单位的安全生产工作全面负优;分管安全生产工作的负责人直接监督管理安全生产工作；其他分管负责人、相关人员在履行岗位业务工作职责的同时履行安全生产工作职责.第条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，统筹发展和女金，促进经济社会高侦求发/展，根据d中华人民共和国安全生产法等有关法律、行政法规，结合木省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内生产经营单位的安全生产以及相关的监督管理活动。有关法律、法规对消防安全和道路交通安/全、铁路交通安全、水上交通安全

3、、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定.第三条安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在苜位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防他化解近大安全风险，安全生产工作坚持党政同由、一岗双费，/实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体货任与政府监管也任，建立生产经营单位负责、职工参与政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位是安全生产的货任主体，应当遵守有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理，接受政府监管和社会监督，提高安全生产水平,确保安全生产.

4、生产经营单位的主要负贲人是本单位安全生产第一责/任人，对本单位的安全生产工作全面负责;安全生产分管负责人协助主要负责人具体履行安全生产工作职责：其他负4人相关人员在展行岗位业务工作职费的同时履行相应的安立法目的增加“统筹发展和安全”、“高质量发展”内容。细化了适用范围，增加”核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定“内容.增加了“人民至上、生命至上”、“安全生产工作坚持党政同货、一岗双责”和“三首三必须等内容，明确了安全生产工作的菸本理念、方针和原则。压实生产经营单位的主体责任，明确生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，主要负责人和其他货任人不得将安全生产责任转移给其他人.第五

5、条县级以上人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，落实安全生产瞌督管理责任制，建立、健全由有关部门和单位组成的安全生产领导协调机制，统筹协调本行政区域内安全生产工作的里人事项.县级以上人民政府安全生产监督管理部门侬法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。其他负有安全生产监督管理职费的部门（以下简称其他监管部门）依法在各自的职夷范围内对安全生产工作实施监督管理。各级人民政府及其有关部门的主要负贡人对本地区、本部门安全生产工作全面负责;分管安全生产工作的负货人直接领导安全生产工作;其他分管负责人在履行岗位业务工作职费的同时限行安全生产工作职费.县级以上人民政府安全生产监督管理

6、部门会同其他监管部门推行企业安全生产主体贡任承诺制度。进一步明确了县级以上人民政府的安全生产工作职责.包括安全生产规划、安全生产专项资金、安全生产监督管理责任制、安全生产工作协调机制等：将安全生产纳入高质呈发展评价体系.细分了各级政府部门的安全职责范围。明确县线以上人民政府应急管理部门的监督管理职责，并承担同级人民政府安全生产委员会日常工作：明确了各部门的安全监俗管理职货。全生产工作职责。生产经营单位的主要负责人和其他责任人不得以任何形式转移安全生产责任。第五条县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划.并组织实施,安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接.各级人民政

7、府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入木坡预算.县级以上人民政府应当设立安全生产专项资金，保障安全生产监管执法能力建设、安全生产科学技术研究安全生产信息化建设、安全生产宣传教育、安全风险管控、事故隐患治理、生产安全应急救援和调查处理等需要,县级以上人民政府应当建立健全并落实安全生产监督管理责任制，建立健全安全生产将第五条责任考核机制，将安全生产纳入商侦城发屣评改为第五价休票.府建汇个7；条、第八理双重预防工作机制，依法组织生产安全事故条应急救援和调查处理.县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导,建立健全安全生产工作协调机制.支持、督促各有关部门依法履行安全生产

8、监督管理职责定期研判重大安全风险，及时1调、解决安全生产监督管理中存在的更大问题。第八条各级人民政府及有关部门主要负责人对本地区、本部门安全生产工作全面负责;分管安全生产工作的负责人对木地区、本部门安全生产工作具体贪责;其他负责人在履行分管的岗位业务工作职费的同时履行相应的安全生产工作职责。I第六条县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监脩管理并承担同姬人民政府安全生产委员会日常工作，会同有关部门编制、实施本地区安全生产规划,指导协调、监督怆代同级人民政府有新增条款关部门和下级人民政府履行安全生产工作职责，负贡安全生产责任制考核具体工作，依法开展生产安全事故应急救援和调

9、查处理，分析安全生产形势并及时发布安全生产信息。县级以上人民政府应急管理、交通运输、住房城乡建设、水利等有关部门依照有关法律法规的规定.在各白的职责范闱内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理.对新兴行业、领域的安全生产监督管理职费不明确的,由县级以上人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门.应急管理部门和对有关行业、触域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职贡的部门.负有安全生产监督管理职贲的部门应当相互配合、齐抓扶管、信息共享、资源共用.依法加强安全生产监督管理工作.负有安全生产监督管理职责的部门和其他有关部门的安全生产工作职责,按照有关安全生产职费分工的规定执

10、行.第七条乡镇人民政府和街道办事处以及白由贸易试脸区、开发区、经济合作区、工业园区、港区、风景区等功能区，应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责,加强安全生产监管力量建设，将安全生产纳入基层网格化管理范闱,按照职员对管理区域内生明确乡镇人民政府、街道办产经首单位的安全生产工作依法进行监督检新堵条款事处、和功能区管理机构等查.协助人民政府有关部门或者按照授权依法的安全生产监督管理职责。履行安全生产监督管理职赤.化工园区还应当根据产业特点、安全风险实际分区实行封闭化管理,按照国家规定建设公用工程和配套功能设碓,建立完善安全生产信息化监管体系实施安全生产和应急救援一体化管理。第六条工会应

11、当依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，督促落实安全生产贡任制以及随患排查、事故整改等制度，参与检查、事故调查等安全生产工作，并提出建议、批评和意见,维护职工的合法权益。第九条生产经苜单位的工会依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监脩，督促生产经苜单位制定并落实全员安全生产贡任制以及安全风险分级管控、事故隐患排查治理等制度，参与安全生产检查、事故调查等工作，并提出建议、批评和意见，维护职工的合法权益。生产经营单位制定或者修改行关安全生产的规章制度，应当听取工会的意将第六条改为第九条增加工会应督促本单位制定并落实全员安全生产贡任制以及安全风险分级管控的职费：增加制

12、定或者修改有关安全生产的规章制度应当听取工会意见的要求。第七条各级人民政府及其有关部门和生产经皆单位应当采取多种形式普及安全生产法律、法规和安全生产知识,开展安全生产宣传，支持职业学校、技工学校等开屣安全生产知识和技能教育.增强全社会和从业人员的安全生产意识以及事故预防、自救互救的能力.新闻、出版、广播、电视等单位有对安全生产进行共论监督的权利，有开展安全生产公益宣传的义务.开展切实有效的安全生产公益宣传。第十条各级人民政府及有关部门、生产经营单位应当采取多种形式普及安全生产法律、法规和安全生产知识，开展安全生产宣传.增强全社会和从业人员的安全生产意识以及事故预防、自救互救的能力。省人民政府教

13、仔、人力资源社会保障等部门应当将安全知识普及纳入国民教育.建立完善学校安全教自和席危行业职业安全教育体系,将安全生产纳入相关技能考核和就业培训内容.职业学校、技工学校应当开展安全生产知识和技能教育.新闻媒体有常态化开展安全生产公益宣传的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监笆的权利。将第七条改为第十条第八条各级人民政府及其有关部门应当鼓励、支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术推广应用,培育和发屣安全生产有关行业协会和社会组织。安全生产有关行业协会、社会纲织应当加强行业自律和内部管理，依照法律、法规和有关标准，提供安全生产服务，并接受安全生产监督管理部1】和其他监管部门的指导和监

14、督.第十一条各级人民政府及有关部门应当鼓励、支持安全生产科学技术研究、专业技术技能人才培养和安全生产先进技术推广应用。第十二条各级人民政府及有关部门应当培育和发展安全生产有关行业协会等社会组织.安全生产有关行业协会应当依照法律法规有关标准和聿程，加强行业自律和内部管理，提供安全生产服务，并接受负有安全生产监督管理职责的部门的指导和监督.将第八条改为第十一条、第十二条I第九条各级人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止事故发生、参加事故抢隐救护、举报安全生产违法行为、研究和推广应用安全生产先进科学技术等方面取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。I第十三条县级以上人民政府及其有关部门对

15、在改善安全生产条件、防止生产安全事故发生、参加事故抢降救护、研究和推广应用安全生产先进科学技术等方面取得显著成绩的单位和个人，按照规定绐予表彰和奖励。将第九条改为第十三条第二章生产经营单位的安全生产保障生产经营单位应当开展安全生产宜播，增强从业人员的安全生产意识与应急能力I增加将安全知识纳入国民教育要求：明确新闻媒体常态化开展安全生产公益宣传的义务。增加各级人民政府支持专业技术人才培养工作职责.各级人民政府及有关部门应当培育和发展安全生产有关行业协会等社会组织.明确县线以上人民政府应对安全生产条件和技术改善工作予以支持。第卜条生产经营单位应当具替法第十四条生产经营单位应当具备有关法律、律、行政法规和国家标准或者行业行政法规和国家标准或者行业标准规定的安标准规定的安全生产条件,制定安全生产条件:不具备安全生产条件的，不得从全生产操作规程.并建立和实施下事生产经营活动。格第十条列安全生产制度：生产经首单位应当制定安全生产操作规改为第十（一）安全生产责任制度和安全程，并建立健全和实施下列安全生产规堂制四条生产考核、奖惩制度；度：（二）安全生产