眉山市水利局关于市政协五届三次会议第55号提案答复的函.docx

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1、眉山市水利局关于市政协五届三次会议第55号提案答复的函蔡军委员：您提出的关于保障天府粮仓农业用水的建议（第55号提案）收悉，我局会同市农业农村局等部门对该提案进行了认真研究，现答复如下。一、关于“按产业类型分区域分时段供水”和“适当提前果树种植集中地区和重点灌溉区域用水时间”的建议（一）当前现状剖析。一是管理模式。黑龙滩灌区属四川省都江堰水利发展中心直接管理，放水时间由黑龙滩灌区管理处根据每年时节具体确定（一般集中在3月大春水稻育秧与5月水稻栽插），水量由各区县据实向都四川省江堰水利发展中心申报，批准后黑龙滩灌区管理处执行，调整供水时段需要协调黑龙滩灌区管理处，在水资源总量富余的情况下调整时间

2、进行补给。二是水资源总量问题。黑龙滩水库常年蓄水量3亿立方米，仁寿县每年大概需水量在2亿立方米左右，包括农业灌溉用水1.3亿立方米、生活与生态用水0.7亿立方米左右。此外还保障眉山主城区和彭山区全域、青神县全域、井研县生产生活用水，水资源保障困难。三是果树种植地域问题。仁寿县果树种植地域主要分布在全县独立灌区和二台士以上。柑橘主产地新店、禾加等乡镇地处荣威山独立灌区，主要灌溉水源为区域的水库、塘坝和窖池。在黑龙滩灌区内的其他果树种植地域主要集中在二台士以上，灌区渠系很多不能覆盖，灌溉水源以塘坝和窖池为主，需要种植业主完善区域内各类水利工程，主要是塘坝和窖池，尽可能多蓄水保障区域内经果林的用水需

3、求。（二）科学调度水资源。2月以来，我市“一县一策”编制蓄水方案，立足“预测来水、较枯来水、历史最少来水”三种形势，充分考虑来水最少、蓄水最不利等情况，将责任具体落实到部门、乡镇（街道）、村（社）和水管单位；加强用水组织领导，主要负责同志和分管负责同志多次带队赴都发中心东风渠管理处、黑龙滩管理处、通济堰管理处协调调水事宜，累计争取补水量15亿立方米，比去年多争取1300万立方米，以实际行动不负“天府粮仓”首提地的政治责任。截至目前，全市水利工程蓄水3.32亿立方米，153.21万亩（仁寿县52.66万亩）水稻实现满栽满插。今后我们也将持续关注农业生产用水需求并做好调研，及时将当下不灵活、不高效

4、的水资源调度方式向上级部门反映，为保障粮食安全、推进灌区高质量发展、打造新时代更高水平“天府粮仓”提供坚实的水利支撑。二、关于“加大对主渠和支渠硬化”的建议今年下达中省水利发展资金6880万元，实施4个中型灌区续建配套与节水改造项目，预计7月底前东坡区蟆颐堰灌区、洪雅县柳新渠灌区、青神县鸿化堰灌区和丹棱县东风水库灌区续建项目将陆续完成前期工作并开工建设。仁寿县洪峰水库灌区续建项目已于2023年底列入水利部“十四五”规划，目前已编制实施方案，待明年资金下达后将第一时间开工建设，项目实施后预计恢复和改善灌面2.66万亩。三、关于“增加各河流提灌网管铺设”“加固修缮和增加建设蓄水池”的建议（一）基本

5、情况。提灌网管、蓄水池均属于“五小水利”工程。2019年机构改革后，水利部门的“农田水利建设项目管理”职责划转至农业农村部门，同时原市水利局承担的市农田水利基本建设指挥部办公室职责一并划转至农业农村部门。在高标准农田建设中，始终抓住农田水利这个重点，突出灌区末级渠系、小型水源工程、提灌设施等“水网”工程建设。2023年投入财政资金4.67亿元，新建高标准农田13.1万亩，同步实施高效节水灌溉106万亩（管灌），其中新建和整治排灌渠道（田间末级渠系）142.681公里、新建提灌站14座、蓄水池59口、整治山坪塘94口、泵站48个、用水计量设施103处等。通过实施高标准农田建设，项目区新增和改善灌

6、溉达标面积13.1万亩，平均每亩粮食生产能力提高76公斤。（二）强化高标准农田项目区内“五小水利”工程建设管理。一是整市整县推进高标准农田建设。按照眉山市高标准农田建设规划（20232030年），加快制定眉山市整市推进高标准农田建设五年行动方案，重点围绕“一核三带十片”天府粮仓示范区建设，每年新建高标准农田10万亩以上、改造提升10万亩以上，不断完善田间工程设施，因地制宜开展山坪塘、蓄水池等小型水源工程建设，确保到2027年将永久基本农田基本建成高标准农田，着力解决覆盖项目区内的“五小水利”工程。二是足额保障建设资金投入。制定“天府粮仓”示范区专项扶持办法，市、县财政每年安排专项资金7亿元，重

7、点支持包括高标准农田在内的六大工程建设，2023年已预下达市级财政资金5000万元。探索高标准农田建设综合平衡融资模式，以土地流转租金和粮食产量增加作为还款来源，与国开行、农发行开展融资合作，当前已达成融资13.32亿元。2023年，将加大高标准农田建设分类投入写入市委一号文件，明确平坝区标准不低于3500元/亩、丘陵山区标准不低于4000元/亩。三是强化建后管护利用。制定眉山市高标准农田工程设施建后运行管护制度，建立田间机耕道、灌溉与排水、小型水源工程等农田基础设施资产清单，及时移交乡（镇）、村（组），同步明确管护责任和具体工作内容；落实管护资金，市财政出台政策，县（区）可按不超过5%的比例

8、，从市级财政农田建设补助资金中提取高标准农田建后管护经费，2023年市县落实管护经费325万元。（三）逐步解决高标准农田项目区外“五小水利”工程管理问题。今年6月，我局联合市政协开展“五小水利”工程建设管理情况调研，以农业水价综合改革为抓手，采取实地调研、听取汇报并在调研点所在村（社区）召开座谈会的形式，全面了解“五小水利”工程当前现状及存在问题，探讨解决办法，最终形成符合当下实际且行之有效的对策建议。下一步，我们将积极向市委、市政府和农田水利基本建设指挥部汇报，强化沟通协调和部门联动，争取从行业监管和属地管理两个层面厘清农业农村、自然资源、水利等部门对“五小水利”工程的行业监管职责和地方属地管理主体责任，鼓励项目所在乡（镇）使用自有资金，对过质保期并损坏的蓄水池进行维修整治，逐步解决农田水利“最后一公里”问题。最后，非常感谢您对我们工作的关心，并恳请您一如既往地关心、支持农田水利工作，对眉山市农村水利工作提供更多宝贵意见。眉山市水利局2023年7月5日