团滩河水库电站工程水库移民安置规划方案.docx

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1、团滩河水库电站工程水库移民安置规划方案1.1 移民安置规划的依据和原则1.1.1 移民安置规划的主要依据团滩（水库）电站工程一级电站水库移民安置规划设计，主要依据以下相关法律、法规、条例、规范、标准及相关文件进行工作：（1）中华人民共和国水法（2）中华人民共和国土地管理法（3）中华人民共和国森林法（4）国务院令2006第471号大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（5）国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）；（6）水电工程建设征地移民安置规划设计规范（D1/T5064-2007）（7）重庆市土地管理规定（重庆市人民政府第53号令）；（8）重庆市耕地开垦费、

2、耕地闲置费、土地复垦费收费与使用管理办法（重庆市人民政府第54号令）；（9）重庆市征地补偿安置办法（重庆市人民政府第55号令）；（10）重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知（渝府发200845号）；（H）重庆市人民政府关于贯彻中华人民共和国耕地占用税暂行条例做好有关税收工作的通知（渝府发200847号）；（12）重庆市人民政府关于贯彻大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例有关问题的通知（渝府发2008128号）；（13）重庆市云阳县团滩（水库）电站工程一级电站水库淹没实物指标调查报告（2008年）（14）云阳县人民政府关于印发云阳县征地补偿安置实施办法的通知（云阳府发【2

3、00发39号）1.1.2 移民安置规划设计的指导思想及原则制定移民安置总体规划方案的指导思想是贯彻执行开发性移民方针，从工程项目建设的实际情况出发，使移民安置与资源开发、经济发展、生态环境保护相结合,以规划设计基准年移民生产生活条件为基础，保证移民拥有可靠的生产生活条件、稳定的经济收入及必需的生活环境，并为移民安置区经济可持续发展创造条件，从而达到移民搬得出、安得下、稳得住、能致富的目的。根据重庆市大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置方法中的有关规定，并结合团滩（水库）电站工程一级电站水库库区后备资源情况和农业生产特点,农村移民安置遵循以下规划原则：（1）坚持对国家负责、对移民负责，实事求

4、是的原则，做到移民安置与资源开发、环境保护、社会经济发展紧密结合，将移民安置纳入到当地经济发展规划之中，并以此为契机，促进当地经济发展，同时必须考虑对环境的影响因素，重视库周及安置区的环境建设。（2）贯彻“以人为本”、“移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合”、“前期补偿、补助与后期生产扶持”的指导思想，逐步使移民生活达到或超过原有的水平。前期补偿、补助为移民恢复生产奠定必要的物质基础；后期生产扶持是帮助移民达到或超过原有生活水平。（3）全面考虑，统筹兼顾。正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。以及国家与地方、部门与部门之间的关系。应从国家整体利益出发，兼顾各方面的利益。编制

5、移民安置规划以征地对象及各项指标为基础，按照“原规模、原标准、恢复原功能”的原则和经济合理的原则，优化规划方案。（4）经对本工程库区实地调查与土地环境容量的分析，结合库区内自然资源，社会经济条件，拟定农村移民以土地为依托，以种植业安置为主。通过对安置区气候资源、土地资源和农作物系统、林业系统等的分析，提出种植业或农林复合系统的安置方案，为实现农业的高产、优质、高效提供技术支持。（5）认真分析安置区的环境容量，务必保证移民有足够的生产资料和移民生产、生活所必须的基础设施，使移民具有发展生产的基本条件。就近后靠的移民数量，严格按照水库库周剩余土地和其他资源可能承载的环境容量，以及经济合理的原则，具

6、体分析确定。（6）移民安置规划不仅要落实移民生产资源，而且要分析安置区的基础设施条件，充分尊重移民和安置区原居民的意愿和要求，针对具体问题进行移民社会适应性调整。（7）按照“有利生产，方便生活”的原则，制定规划布局。尽可能在原村组内安置，以利于组织生产，便于管理。（8）合理开发资源，防止污染和其他公害，注意水土保持，保护生态环境。（9）移民安置规划设计与社会主义新农村建设有机地相结合，应有利于安置区的社会经济发展和长治久安，应有利于移民和原居民的加速融合。合理使用移民补偿资金和其它资金，合理利用安置区资源，为安置区可持续发展创造有利条件。（10）移民安置补偿标准，遵循现行规划和有关规定分别计算

7、确定。被征土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准、或者恢复原功能的重置价格补偿，专业设施的迁建或者复建，应当按照其原规模、原标准或者恢复原功能的重置价格计算投资并纳入移民补偿投资，如果是不需要或难以恢复的补偿项目，要研究提出合理的处理方案。1.2 水库移民安置任务1.2.1 水平年的选取由于淹没实物指标是动态的，各项指标随时间推移而变化,移民安置规划设计有一定年限控制问题，即水平年的选取。本水库移民安置的水平年分规划基准年和设计水平年。由于重庆市人民政府下发团滩（水库）电站工程一级电站水库禁库令通告和水库淹没实物调查是2008年完成的，则取2008年为规划基准年；根据团滩（水库）电站工程总体进

8、度计划安排，一级电站水库计划20下闸蓄水，则取2011年为设计水平年。1.2.2人口增长率当地人口增长率根据国家及地方的计划生育政策和当地的人口增长情况并结合水库淹没影响情况综合分析后确定为1.87%0o1.2.3移民安置的任务水库移民安置任务主要是安置因淹没而丧失土地或其他生产、生活条件的人口，为他们创造重新的就业机会或生存条件，也就是为他们创造一个新的生存与发展的环境,使其长居久安。移民安置任务的大小是通过征地人口的多少来反映。根据本水电工程水库淹没实物指标的特点，团滩（水库）电站工程一级电站水库移民安置人口均为受淹没影响的农村人口。实物指标联合调查小组对淹没人口进行了详细调查。但由于实物

9、指标调查的年份距工程开工建设或移民计划搬迁年份有一定的时间差,且时间较长。在此期间淹没人口会有增长（包括自然增长和机械增长），需要在进行移民安置规划时考虑这一部分增长人口。所以，团滩（水库）电站工程一级电站水库移民安置任务是安置设计水平年的移民人口。（1）生产安置人口的计算生产安置人口应以其主要收入来源受淹没影响的程度为基础计算确定。它是指由于水库土地征收线内因原有土地资源丧失，或其他原因造成土地征收线外原有土地资源不能使用，需要重新配置土地或解决生存出路的农村移民安置人口。根据中华人民共和国土地管理法及水电工程建设征地移民安置规划设计规范的有关规定，对以耕（园）地为主要生活来源者，其计算方法

10、按照水库淹没涉及村（社区）淹没的耕（园）地面积数量，除以淹没前本村（社区）平均每人占有的耕（园）地面积数量，必要时还需要考虑库内与库外土地质量级差因素。其计算公式为：生产安置人口二水库淹没耕（园）地面积/淹没前人均耕（园）地。淹没前人均耕（园）地等于淹没涉及村（社区）淹没前总耕（园）地面积除以该村规划基准年的农业人口。设计生产安置人口的确定，以规划基准年的资料为计算基础，按各村（社区）考虑自然增长人口计算至设计水平年，计算公式为：R=ZRi（I+k）（fS+SRi=仁5IR.,zq,j式中：R规划设计水平年生产安置人口数；Ri计算村（社区）设计基准年的生产安置人口数；si,z计算村（社区）设计

11、基准年征收的耕（园）地面积；Sg一其他原因造成原有土地资源不能使用的耕（园）地面积；Si四一一计算村（社区）设计基准年征地前的耕（园）地总面积；Ri,j计算村（社区）设计基准年农业人口数；i计算村（社区）数量；k人口增长率，取1.87%o;名移民安置规划设计水平年，取2011年；一移民安置规划设计基准年，取2008年；按上述公式，经逐组（社）计算统计汇总后，团滩（水库）电站工程一级电站水库推荐方案2008年规划基准年淹没生产安置人口数为503人（其中江口镇所辖的龙王村有21人、佛桂村有354人、向家坪社区31人；后叶乡所辖的杉湾村有97人）；至设计水平年淹没生产安置人口为518人（其中江口镇所

12、辖的龙王村有22人、佛桂村有363人、向家坪社区33人；后叶乡所辖的杉湾村有100人）。一级电站水库推荐正常蓄水位48Om方案淹没涉及各村（社区）生产安置人口计算情况详见表11-5。水库淹没涉及各村社（组）生产安置人口计算表表11-5乡（镇）行政村涉及组农业人口规划基准年征地前耕地现状淹没耕地情况（亩）2008年规划基准年生产安置人口（人）2011年设计水平年生产安置人口（人）户数（户）人口（人）合计（亩）水田（亩）早地（亩）人均耕地（亩/人）合计水田（亩）早地（亩）江口镇向家坪社区1组5122358.538.5200.260.2710.271112组853187050200.221.4781

13、.478779组38148103.563.5400.705.244.7150.5257810组1153912411381030.6210.0826.0074.0751617小可289108047329018317.07110.7226.3493133龙王村3组271387930490.572.7630.2742.489559组261058240420.7812.6788.2574.4211617集体3.3333.333小t53243161709118.7748.53110.2432122佛桂村8组7735114780670.42104.81976.84427.9752502579组381668

14、5.84342.80.5247.34627.67519.671929410组6320641.21031.20.202.3580.4021.9561212小i-605229810256104150.45154.523104.92149.602354363后叶乡杉湾村1组12755129220.6845.01825.76519.25366682组23885527280.6312.9215.7397.18221217组421758848400.502.982.986615组15726242200.860.1080.1081118组22915128230.560.1310.1311119组271016634320.651.5941.59423小i13516310656500.6562.75231.50431.24897100