某市物流发展规划正文.docx

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1、*市物流业发展规划（2011-2023年）为推动全市现代物流业持续、快速、健康发展，增强活力，培育新的经济增长点，提高经济综合竞争力，加快*振兴，依据*市经济和社会发展第十二个五年规划纲要，制定本规划。一、发展现状和存在的问题（一）发展现状。1 .全社会货运总量逐年攀升，物流服务需求不断增加。2010年，全市完成全社会货运量4915万吨，同比增长28.2%o其中，公路货运量3526万吨，占全社会货运总量的71.74%；水路货运量1269万吨，占全社会货运总量的25.82%；铁路货运量120万吨，占全社会货运总量的2.44%。“十一五”期间，全社会货运总量增长了近一倍，年均增长率达到16.49%

2、o2 .交通综合运输体系不断完善，物流配套服务能力逐步增强。全市初步形成了包括公路、水运、铁路、管道等综合交通网络，区域性交通枢纽地位逐步显现。目前，*综合交通网总规模达到21563公里（不含城市道路），综合交通网密度为153公里/百平方公里。其中，公路通车里程18923公里，公路密度为134公里/百平方公里。铁路营运里程70公里，路网密度为0.5公里/百平方公里。内河航道通航里程2200公里，其中，高等级航道483公里，码头泊位411个，年吞吐能力3500万吨，集装箱吞吐能力30万标箱。与此同时，一批由企业主导的物流园区积极投入运营生产或启动建设，其物流节点分布和通道供给能力之间的紧密衔接，

3、使综合服务能力得到进一步增强和完善。3 .物流企业蓬勃发展，数量和水平逐年提升。全市传统运输、仓储企业不断实行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型发展。部分制造企业逐渐开始剥离物流业务，加快向社会化物流转型。多层次的物流企业群体基本形成，一批骨干物流企业快速成长，物流企业发展呈现良好态势。经统计，我市现有从事货运、仓储、配送的物流企业、快递公司、托运经营户400多家，货运经营户10440家，货运车辆近2万辆，年货运量达到2100万吨，年物流总额突破2100亿元，实现物流综合产值近85亿元。（二）存在的问题。1 .物流业发展的外部环境亟待改善。全市物流发展的外部环境还不够理想，在一定程度上

4、制约了物流行业的快速发展。主要表现在，支持物流业发展的产业政策体系尚不健全，已有的政策措施落实不到位，部门协调联动不够，未能形成合力，规范市场的管理手段单一，缺乏引导。2 .物流基础设施建设总体滞后，物流园区分布分散且服务能力较弱。全市达到100亩以上规模并投入运营的物流企业只有少数几家，物流园区规模较小，物流作业能力不能满足当前全市近5000万吨货运量所产生的物流作业量需求。物流园区布局分散，设施落后，物流信息平台建设缓慢，信息化建设滞后，难以为全市近千家物流企业提供集中的发展和整合平台。3 .物流企业整体发展水平较低，与制造业联动能力不够。全市物流企业还基本处于传统物流经营起步阶段，在现有

5、物流企业构成中，绝大多数为中小型物流企业（一半以上是货运代理企业），企业规模普遍较小。大多数物流企业是近几年来由传统运输、仓储企业发展而来，缺乏网络化的经营组织形式，运作效率低、服务能力有限，无法提供完整的第三方物流服务，市场竞争停留在低层次的基本运输服务上，很难满足生产制造企业的物流需求。二、发展环境和发展需求（一）发展环境。1 .国际、国内产业转移的新浪潮，为*物流业发展带来了新机遇。当前，国际资本转移和沿海产业转移的两大浪潮正在加速推进，并呈现出规模扩大、范围拓宽、层次提升的强劲势头。*拥有“承东启西”的区位条件和长江岸线“黄金水道”的交通优势，是国家承接产业转移示范区，可率先承接国际和

6、东部沿海地区资金、技术和产业转移，为推动物流业产业升级和快速发展提供了良好的契机。2 .中部崛起战略的实施，为*物流业发展带来了新机遇。2009年9月，国务院原则通过的促进中部地区崛起规划，提出了中部地区建设沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带，其中第一条就是“沿长江经济带”，*占据全省“沿长江经济带”干线通航里程近12o促进中部地区崛起规划的颁布与实施，有助于提升*市在中部崛起战略和全国经济发展格局中的地位，为*进一步发展提供了强大的推动力和良好的机遇。3 .*“两圈一带”新战略，为*物流业发展带来了新机遇。“两圈”的先期建设，为*市依托优势、发挥特色、找准定位，主动抢抓新机遇奠定了良

7、好的基础，提供了有利的政策支持。*长江经济带开放开发战略的提出，给*提供了千载难逢的发展机遇。省委、省政府关于实施“壮腰工程”加快*振兴的意见（*发（2011）35号）明确提出把*打造成*长江经济带的“钢腰”，重点支持*发展。（二）发展需求。1 .区域物流需求。当前，我市物流需求还比较小。农产品方面，物流需求主要表现为水产品、粮食、水果蔬菜等向外流出的物流需求，由于此类产品有着极强的季节性和时效性，对运输高效、仓储保质的要求尤为突出。工业品方面，物流需求主要集中在原材料、农产品以及初级工业品为主的运输、仓储等方面；消费品方面，由于*处于工业化进程中较低阶段，消费品供给能力不足，又因人口大市和旅

8、游胜地而使得消费需求非常旺盛，全市消费品需要从外部补入，长距离的运输、仓储、流通加工和配送需求较大。2 .物流基地作业量需求。根据预测，2015年、2023年*市全社会货运总量将分别达到8061万吨、13000万吨，物流基地作业量将分别达到2257万吨、4537万吨，物流基地规模需求至少达到9000亩以上。三、指导思想和发展目标（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，抢抓促进中部地区崛起和“壮腰工程”战略实施的重大机遇，以市场为导向，以企业为主体，以改革开放为动力，以现代信息技术为支撑，积极营造支持物流业发展的政策环境，促进物流资源的合理配置，提升物流业的社会化、专业化、信息化水平，建立快捷、

9、高效、通畅、安全的现代物流服务体系，为实现全市经济社会跨越式发展提供坚实的物流体系保障。（二）基本原则。1 .坚持市场调节与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力提高企业自身业务素质，遵循市场规律，诚实守信、公平竞争，注重投资效益和社会效应。改革管理体制机制，为物流业发展营造良好的政策环境，指导和扶持物流基础设施项目优化布局，加强物流资源的整合与有效利用，形成政府与市场共同推进物流业健康发展的良好局面。2 .坚持统筹规划和协调发展相结合。按照城市功能定位、产业布局和城市总体规划的要求，统筹规划全市物流基础设施，加强物流基础设施之间的有效衔接，因地制宜、合理布局重大物流建设项目，

10、制止盲目建设和低水平重复建设。加快物流业与其他产业的联动发展，并做好行业之间、部门之间的协调和衔接，科学引导物流业协调发展。3 .坚持突出重点与分步实施相结合。优先发展重点物流项目，集中优势资源，形成以点带面、点面结合的发展态势，构建全局统筹、重点突出、层次分明、功能互补的物流产业体系。既着眼于满足现阶段经济社会的发展需要，同时兼顾远期发展要求，通过分步实施各项物流基础设施建设项目以及相关政策措施，推动物流业持续发展。4 .坚持适度超前与可持续发展相结合。物流基础设施建设应适度超前于现有经济社会和产业的发展阶段，既要杜绝盲目的、与实际脱节的超前带来的浪费，又要防止过于保守造成物流业发展受到制约

11、。倡导绿色物流、低碳物流，满足资源节约型、环境友好型社会的发展要求，广泛实行节能措施，推广新能源技术应用，促进物流业可持续发展。（三）发展目标。1.近期目标。到2015年，力争形成通道衔接顺畅、节点布局合理、服务功能完善的现代物流体系，能够为各大产业集群提供结合产业特色、符合企业需求的第三方专业物流配套服务，为将*打造成为“四区一枢纽”提供有力支撑。保持发展高增长。物流业增加值年均增长14%以上,社会物流总额年均增长12%,社会物流总费用与GDP的比率持续下降。畅通物流通道。加强公路主干线、铁路主干线和水运主航道等各种运输方式的主要线网建设，疏通物流脉络，为“物畅其流”提供最基础的保障。初步建

12、成物流基地体系。依托港口码头的开发，建设李埠物流园区、石首物流中心、洪湖物流中心；结合荆岳铁路的开工建设，建设荆岳物流园区、公安物流中心；结合市场发展的需要，建设柳林洲临港物流中心、松滋物流中心、监利物流中心等物流基地。构建物流公共信息平台。开展全市物流公共信息平台建设前期研究，大力推进物流电子数据交换的普及和应用，建立物流信息共享机制。大力发展第三方物流。初步形成以第三方物流企业为主体的现代物流企业体系，提高第三方物流业在物流业务中的比重。构建产业物流供应链。以农产品加工、化工两大支柱产业以及装备制造、轻工建材、汽车及零部件、纺织印染服装、电子信息五大主导产业为重点服务对象，整合社会各类物流

13、资源，提供满足产业发展需求的现代物流服务。2.远期目标。到2023年，全面建成结构优化、先进适用、资源节约和环境友好的现代物流体系，促进*成为中部地区重要的物资转运基地和集散中心、辐射江汉平原并连接湘渝川的全国性农产品交易中心、区域性日用消费品批发零售中心、长江中游重要的工业品进出口基地和转运中心。现代物流服务体系基本形成。物流服务能力进一步增强，物流社会化、专业化水平明显提高，第三方物流比重显著增加，物流业规模进一步扩大，物流整体运行效率显著提高。全面建成“5+6”物流基地体系。随着城市的外扩发展，建设李埠物流园区、荆岳物流园区、荆西物流园区、荆东物流园区、江陵物流园区、柳林洲临港物流中心、

14、松滋物流中心、公安物流中心、石首物流中心、监利物流中心、洪湖物流中心。全面完成物流公共信息平台建设工作。完成物流公共信息平台应用层、展示层等全部系统模块的构建工作，确保在规划期末物流公共信息平台能够正式开通使用。建立起强有力的物流业发展支持保障体系。制定和完善支持物流业发展相关政策措施，为物流市场发展营造良好的政策环境，提高物流业管理和服务水平。把物流业建成新兴优势产业。形成一批有影响力的物流龙头企业，现代物流产业体系进一步健全，经济效益和社会效益显著提高，在服务业中的比重稳步提升。把*建设成为长江经济带重要的现代物流枢纽城市和全国有较强竞争力的物流发展优势城市。四、主要任务和重点项目（一）主

15、要任务。1 .疏通内外物流通道，构筑高效顺畅的物流网络。统筹兼顾对外物流主通道和物流基地集疏运通道建设，努力解决物流通道网络“最后一公里”的问题，提高物流基地的运营效率。2 .加强物流基地建设，打造现代物流服务平台。立足综合交通优势，整合存量，利用资源，统一规划，有序开发,适度超前建设物流基地。通过重点物流园区和物流中心的建设，构筑层次分明、功能齐备的物流基地体系，带动全市物流业发展。3 .培育现代物流企业，促进物流资源整合利用。引导现有传统运输企业延伸物流服务领域，开展业务流程改造，逐渐向专业化、社会化的现代物流企业转型。支持重点物流企业对优良物流资源进行整合，进一步优化资源配置，提高资源利

16、用效率，实施大企业、大集团带动战略，实现规模化经营。鼓励中小物流企业通过改制、兼并、联合等形式进行资产重组，加快培育现代物流龙头企业，不断提高物流业的核心竞争力。4 .大力发展第三方物流，提升物流服务供给能力。积极培育和扶持第三方物流企业发展，大力支持、鼓励民间投资创建民营第三方物流企业，鼓励生产制造企业和商贸流通企业逐步将原材料和配件采购、产品仓储、流通加工、运输、配送等自营物流服务业务分离出来，转型成为第三方物流企业，通过规划引导和政策扶持，提升第三方物流企业的服务供给能力，提高全市物流业的社会化、专业化和规模化水平。5 .构建物流公共信息平台，提高先进物流技术应用水平。以市场需求为导向，以整合物流资源为目标，通过数据交换中心、电子政务系统和电子商务系建设，构建标准统一、功能完善、结构合理、层