北京市东城区关于贯彻落实质量强国建设纲要的实施方案（征求意见稿）起草说明.docx

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1、关于北京市东城区关于贯彻落实V质量强国建设纲要的实施方案（征求意见稿的起草说明一、起草文件的背景2023年2月6日，中共中央、国务院印发质量强国建设纲要，提出面对新形势新要求，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势。2023年4月27日，北京市委、市政府印发关于贯彻落实质量强国建设纲要的意见（以下简称意见），要求“各区各有关部门要结合区域定位和自身优势，采取务实举措，确保意见中提出的发展目标如期实现，主要指标和重点任务圆满完成”。东城区质量提升行动领导小组深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，立足首都核心

2、区功能定位，对标对表区十四五规划，贯彻市委意见，研究起草了我区实施方案。二、起草文件的总体思路作为首都功能核心区，实施方案聚焦核心区功能定位与东城区特点，按照全市意见的目标和要求，坚持以质量第一为根本导向，以质量提升为主线，统筹考虑把握好以下五个方面:一是落实文件精神，确保东城区高质量发展。根据本市意见文件要求，实施方案对照北京市文件所涉及的推动产品质量提档升级、提升服务品牌竞争力等多个领域和各项任务，逐条梳理并制定针对性、可行性强的具体措施，突出我区工作重点。在融入首都核心区发展新格局、构筑产业质量竞争优势、推动产品质量提档升级、提升建设工程品质、提升服务品牌竞争力、激发市场主体提质增效新动

3、能、构建高水平质量基础设施、推进质量治理能力现代化八大方面设定了26项重点任务。对属于非我区重点发展方向的任务，如发展智能化高端化装备、强化农产品供给质量安全等，实施方案中不再体现。对可以进一步具体落实的工作，如完善多层次养老服务体系等，实施方案对其进行了细化、量化，力求更贴合东城区情、符合东城实际。同时,实施方案结合区域发展特点设定了六个专栏，包括提升高精尖产业质量竞争力、促进文化消费质量提升、提升建设工程质量管理水平、打造“东城文化”品牌、夯实质量基础设施、推进质量监管现代化六个方面。二是聚焦发展短板，深入开展质量提升工作。北京市贯彻质量强国战略工作领导小组关于反馈东城区政府质量工作评议考

4、核结果通报的通知中指出本区的质量提升工作还存在不足，其中包括质量强国建设工作协调机制作用需进一步发挥，质量提升行动的部署和组织不够，质量提升工作的成效不够突出，引导企业落实首席质量官制度仍需加强等。对此，实施方案明确提出应在未来质量提升工作中充分发挥质量工作协调机制作用，大力开展质量提升行动，聚焦区域功能定位形成特色，打造亮点。优化质量基础设施建设，实施质量基础设施“一站式”服务试点。积极引导企业落实首席质量官制度，建设质量经理、质量工程师、质量技术能手队伍。三是突出服务导向，强化质量基础支撑作用。“服务导向”和“以人民为中心”作为实施方案的编制出发点，充分发挥东城区服务业优势，推动生活服务扩

5、容提质，提高公共服务质量效率，将民生建设和提升群众满意度放在重要位置。具体包括探索将养老服务机构管理体系认证或服务认证与养老服务机构星级评定结合，创新养老服务机构星级评定工作模式；规范发展托幼、托育服务，推动多种形式的婴幼儿照护服务机构发展；推动政务服务事项集成化、基础教育、职业教育质量协同提升，推广线上线下相结合的公共就业创业服务；保障公共教育服务、公共体育服务、医疗卫生服务优质供给，巩固国家公共文化服务体系示范区创新发展成果，整体统筹推进东城区公共文化社会化运营；加强消费质量保障，完善质量多元救济机制。四是建立健全保障机制，确保质量提升的成效。实施方案在工作机制上充分衔接市委意见，并对照意

6、见要求，进一步加强组织保障，明确任务事项和责任部门。深入推进“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。明确政府质量工作考核，将质量工作考核结果作为领导干部考核评价参考。三、文件的主要内容实施方案总体上分为三大部分，部署了共31项任务，95条具体措施。第一部分提出了总体要求，明确了指导思想和发展目标。第二部分围绕融入首都核心区发展新格局、构筑产业质量竞争优势、推动产品质量提档升级、提升建设工程品质、提升服务品牌竞争力、激发市场主体提质增效新动能、构建高水平质量基础设施、推进质量治理能力现代化八大方面提出了26项具体任务。第三部分是保障措施，包括加强党的领导、强化贯彻落实、深化考核评估3个方面。北京市东城区市场监督管理局2023年8月16日