XX学院人事档案管理信息系统及档案整理数字化项目采购需求.docx

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1、XX学院人事档案管理信息系统及档案整理数字化项目采购需求1 .项目概况1.1. 项目的背景与现状概述为贯彻落实全国组织系统信息化建设工作座谈会精神和全国组织系统信息化工作规划，进一步推动全国干部档案工作信息化建设，促进干部档案信息的综合开发研究和深度开发利用，加快干部档案工作由传统方式向信息化方式转变,提升干部档案服务功能。2012年，中组部启动推进全国干部档案数字化意见课题，课题中提出干部档案数字化建设是组织系统信息化建设的重要组成部分,建立数字档案系统是对干部考核体系、干部档案制度的改革，是提高党的建设和组织工作科学化水平的重要手段，是当前和今后一个时期干部档案工作的重要任务。干部档案日常

2、管理工作情况：干部档案报送；干部档案的接收、审核、整理；干部档案材料接收、审核、鉴别归档；干部档案转递；移交死亡干部档案；干部档案的查询统计等工作；干部档案的库房管理等工作；提供干部档案查借阅服务,满足干部工作及办理案件、办理社会保险、办理公证等需要。干部档案管理信息化水平低于单位内部整体管理信息化水平，干部档案日常业务的材料收集归档、查询利用、统计分析等工作还是采取纯人工的方式，导致干部档案工作质量和效率不高。干部档案查借阅量大，干部档案因反复查借阅，不可避免的带来原件受损，易出现撤换、涂改、伪造、遗失等问题。干部档案统计分析难度大，难以为领导决策提供快捷准确的档案信息服务。如何利用计算机信

3、息技术来实现干部档案的有效采集、管理、查询、统计、分析，从而能够为干部管理工作提供强有力的信息参考决策服务，是当下干部档案管理工作迫切要解决的问题。各级组织部门应积极稳妥开展干部档案信息化工作，积极做好情况摸底、方案制定等前期准备。干部档案管理工作是组织工作的一个重要组成部分，是做好干部工作的基本前提。干部档案数字化后，能够通过计算机实现干部档案的有效采集、档案接收转递、材料收集归档、日常查询、统计分析，从而大大提高干部档案管理工作的质量和效率。近年来，部分单位在干部档案审核工作中发现，仍有个别档案存在涂改档案内容、伪造档案材料的现象，严重影响了干部档案的公信力。干部选拔任用工作推行了一系列重

4、大改革举措，干部考察的方式方法有了很大改进，但要全面地、历史地考察和了解干部，查阅干部档案始终是一条重要途径。干部数字档案，能解决纸质干部档案查借阅过程中存在的耗时耗力等问题。干部工作人员能方便灵活地进行调阅干部数字档案，有利于干部档案在干部选拔任用工作中发挥重要作用。12.项目建设依据中华人民共和国档案法中华人民共和国保守秘密法2016-2023年全国组织系统信息化工作规划（组通字（2016）21号）关于省管干部档案专项审核工作情况的通报（组通字（2016）9号）干部人事档案工作条例干部人事档案数字化技术规范（GB/T33870-2017）纸质档案数字化规范（DA/T31-2017）关于报送

5、新任中管干部数字档案的通知（组通字201061号）推进全国干部档案数字化意见全国组织干部人事管理信息系统信息结构体系标准关于进一步从严管理干部档案的通知计算机病毒防治管理办法中华人民共和国公安部令第51号计算机软件工程规范国家标准汇编GB/T16398-96涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南，国家保密局，2001年4月涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密技术要求，国家保密局，2000计算机软件产品开发文件编制指南GB/T8567-20061.3. 项目建设内容（1）干部人事档案管理信息系统建设开发建设干部人事档案管理信息系统，按照干部人事档案工作条例等的相关要求和标准，实现对档案

6、的收集、鉴别、整理、保管、转递、统计、查阅等日常工作的数字化管理，并通过组织系统专网实现干部数字档案的网上浏览和远程查阅功能。同时建设配套的软硬件设施。（2）干部人事档案整理及数字化加工服务约600卷干部人事档案整理及数字化加工服务。干部人事档案数字化及整理服务工作主要包括以下几项工作内容：一是干部人事档案的整理查缺；二是干部人事档案的数据著录；三是干部人事档案的电子扫描；四是干部人事档案的图像处理和高清转换工作；五是干部人事档案的装订换盒。2.建设详细内容及要求2.1. 干部人事档案管理信息系统要求2.1.1. 干部数字档案采集子系统功能模块（1）干部数字档案基本信息表维护根据中共中央组织部

7、发布的干部档案基本信息采集标准干部档案基本信息表的内容包含：姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、出生地、参加工作时间、政治面貌、入党时间、工作单位及职务、现职时间、身份证号、全日制教育学历、全日制教育学位、全日制毕业院校系、全日制专业、在职学历、在职学位、在职毕业院校系、在职专业、干部档案遗留问题或需要说明的情况、档案整理人、档案审核人、档案卷数、报送日期、数字档案采集人、数字档案审核人、档案报送单位。（2）干部档案目录维护修改与维护档案目录中的目录基本信息、序号、材料名称、材料形成时间、页数与备注。（3）档案原件扫描选择扫描仪、扫描类型、单双面扫描、扫描仪界面、边界检测、图像检测、文件类型、颜

8、色设置、分辨率、JPG质量损耗、对比度、亮度、本地路径、数字位数、扫描范围、扫描功能，参数设置完成就可以进行档案扫描工作。（4）数字档案图像处理对扫描后的图像进行处理，包括：图像旋转：旋转至文本正向阅读位置。图像裁切：选择要保留的图像区域，能去除外边框、黑边等。图像等高等宽：图像的等高和等宽显示。手动纠偏：图像中的文本在水平方向齐平。自动纠偏：可对图像文件进行自动纠偏操作，无需手动操作。（5）数字图像高清转换本系统提出采用多版本的数字图像管理档案解决档案的“三性”问题。一方面保留初次采集的数字档案，不做任何图像技术处理，保持与纸质档案“原貌”相同，称之为“原始图像”档案。另一方面，系统提供更清

9、晰的数字档案，满足利用者的查档阅档要求，称之为“高清图像”档案。这就要求系统提供数字档案从“原始图像”向“高清图像”转化的解决方案。（6）档案审核档案审核采用干部档案目录、原始图像、高清图像同时在一个页面中进行审核操作，“空格”一键式的审核方式，简单、高效的操作，同时对数字档案审核人、数字档案采集人等信息做出记录。（7）数字档案的校验与挂接档案审核采用干部档案目录、原始图像、高清图像同时在一个页面中进行审核操作，“空格”一键式的审核方式，简单、高效的操作，同时对数字档案审核人、数字档案采集人等信息做出记录。（8）数字档案数据打包在姓名与编号、或按部门、籍贯、职务搜索并添加要打包的人员，查看基本

10、信息无误后，选择数据打包路径后，可以直接对选中人员的档案信息进行数据打包。（9）数字档案数据导入对打包的数字档案光盘数据进行校验并导入到系统中。（10）干部档案信息打印对干部档案信息进行打印。可打印：“干部职务变动登记表”、“档案目录页”、“档案背脊页”、“干部档案报送单”、“档案转递通知单”信息，并实现“单双面”等打印方式。（U）工作量统计对数据采集人员在一定周期内录入、扫描、高清等各环节的工作量进行统计汇总。（12）目录补打选择需要补打的人员信息和补打材料，在原先打印的干部档窠目录表的基础上，再次打印，以节约资源。（13）代码辅助在目录信息下启用目录代码项中选择启用自动学习项，在下次录入新

11、名词时,会在快捷内容中显示新名词。（14）批量数据打包和导入批量数据打包是指对系统中已存在的人员进行多人打包操作；批量数据导入即将批量打包的数据导入到系统中。（15）增量数据打包和导入对系统中已存在的人员特定的档案数据进行打包；增量导入即将增量备份的缺失数据导入到系统中。（16）批量添加目录根据需要选择要添加的目录信息，批量添加干部档案目录信息，可以多人、多目录添加。（17）打印人员标签打印目录时，在打印的报表中显示打印人员的姓名。（18）散材料归档在材料接收中进行材料接收登记后有个材料归档功能，可扫描档案后直接归入到该人的数字档案中，不用重复录入条目。2.1.2. 干部档案管理子系统功能模块

12、干部档案管理子系统可以实现对档案和档案材料收集、鉴别、整理、保管、转递、统计、查阅等日常工作的数字化管理。干部档案管理子系统的功能包括：（1）日常业务包括：干部基本信息采集、档案接收、档案入库、档案转递、材料接收、材料转出、档案查阅、档案借阅、职务变动维护、工资变动维护、任免审批表维护、中组部干部任免审批表导入、学历经历、工作经历、岗位聘任、年度考核、职称情况、教师资格、家庭成员、审核验收。（2）查询统计包括：简单查询、高级检索、业务统计、库存统计、花名册、可配置报表。（3）系统维护包括：机构管理、人员调动、用户管理、代码管理、字典管理、密码修改、日志管理、系统备份、系统还原、日常文件管理。2

13、.1.3. 干部档案使用子系统功能模块干部档案使用子系统实现在对数字干部档案的查阅功能，并记录本单位所管理的档案被查阅的信息，以便于日后查询。对于权限控制方面，系统将提供按日期、时间或长期有效等多种方式，以提供阅档者查阅信息。到阅档时限后，系统将自动根据权限设置的方案，完成权限回收处理。（1）角色界定：查阅角色分为四种：领导、审批人员、业务处领导、业务处人员（2）用户阅档流程管理（3）目录及原件浏览（4）原件打印功能（5）查阅日志管理2.1.4. 干部档案安全控制子系统功能模块干部档案安全控制子系统是指干部档案管理信息系统本身的安全机制，包括:系统级安全、资源访问安全、功能操作安全以及系统安全

14、审计。（1）系统级安全控制整个系统设计分为三个安全等级：第一级是三个安全等级中最低的，利用此安全等级只能查询档案基本信息项，该安全等级为全体人员设计以体现系统的信息共享原则；第二级可以查询绝大部分信息项；第三级可以查询全部信息项。（2）资源访问安全控制资源访问安全控制主要指对系统内各种资源（包括索引目录和电子文件）的安全访问控制，主要包括：索引目录的访问控制、电子文件的访问控制等。（3）系统操作安全控制系统采用角色、用户的方式控制系统内每一个功能，保证不同角色的用户只能操作权限范围内的系统功能。同时系统提供了部分功能也保证了数据的安全。数据打包。利用此功能,用户可以将系统内数据（包括索引目录和

15、电子文件）通过采集、分盘的方式刻录到光盘上，一方面起到了数据备份的作用，服务器数据一旦丢失，有备份可用；另一方面，由于制作后的光盘上自带数据阅读检索系统，所以能提供对索引目录的检索和电子文件的阅读；数据回收站。当用户在系统内删除索引目录时，系统会先将索引目录信息删除到数据回收站，用户可以对数据回收站中的数据进行彻底清除河还原的功能；日志管理。系统提供用户系统操作日志和数据访问日志两种日志类型；数据的备份和恢复。系统提供对整个系统数据库的整体备份和恢复的功能。（4）系统安全控制审计在系统中建立安全审计功能，并形成审计报告，及时发现系统安全隐患以及非法操作。2.2. 干部人事档案整理及数字化加工服务要求针对合格的干部人事档案，应按照GBT33870.2017干部人事档案数字化技术规范纸质档案数字化规范（DA/T31-2017）标准及中组部下发的关于报送新人中管干部数字档案的通知（组通字（2010）61号）等进行人员建库，目录建库，档案扫描，原始图像处理，高清图像处理，数据存储，质量验收，数据备份。具体要求包括：1、整理编码在对档案扫描之前，根据档案管理情况，对干部档案进行适当整理，并做出页码标识，做到材料分类准确、排列有序；材料类序号和页码填写准确；无损坏文字的材料，确保干部纸