XX省劳动保障智慧监察系统项目采购需求.docx

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1、XX省劳动保障智慧监察系统项目采购需求一、项目背景为深化人社领域数字化改革，纵深推进“放管服”改革工作，加快推进服务监管一体融合，积极创新执法监管方式，全面构建以信用为基础的新型服务监管体系，进一步优化营商环境，助力高质量发展建设共同富裕示范区，根据目前执法改革和数字化改革的需求，建设XX省劳动保障智慧监察管理系统。为满足政务信息化系统国产化要求，在完成国产化系统终端适配的情况下，需要按照要求将业务系统数据库迁移到政务云国产化数据库，并满足功能、性能、国产化、安全等要求。以XX省劳动保障监察系统采用国产化数据库为试点，在国产化环境下运行，保障政府系统的安全性和可靠性。二、建设目标（1）按照集约

2、高效、多元化解、便民利民、智慧精准的要求，通过本项目建设，实现线索排查、基层调解、监察执法等各环节有机衔接，为就近、从速、高效处结劳动纠纷提供高水平、高品质的一站式全流程周期的劳动保障智慧监察执法服务。（2）本项目按照“试点突破、符合实际、有效验证”的战略要求，通过XX省劳动保障监察系统数据库迁云兼容性适配，保证国产环境下OCeanbaSe数据库运行的一致性和完整性，圆满完成系统数据库的适配与迁移工作。（3）推动改革成效落到“最后一公里”，充分考虑基层承接能力，改革落地、事项下沉要坚持“赋能”和“减负”两手抓，切实破解基层工作人员系统多、报表多的“老大难”问题，提升基层欠薪隐患排查和劳动纠纷调

3、解事项综合治理服务。三、建设原则坚持统筹整合。加强顶层设计，加大整合力度，确立数据标准和接口标准，融合应用，推动全省系统整合。坚持协同共享。依法有序推进系统数据开放共享，大幅提升信息共享、业务协同水平，强化现有信息资源共享利用。坚持安全可控。围绕国家信息网络设施安全可控战略，加强监督检查、落实安全责任，确保网络、应用软件和数据安全，确保国家秘密安全。四、建设内容本项目主要建设内容包括开发与国家欠薪线索融合对接、企业用工登记（书面审查）一件事集成改革、失信联合惩戒对象名单管理迭代升级、“大综合一体化执法改革”融合对接、省劳动保障监察管理系统迁云等内容，实现高水平、高品质、便民化的一站式全流程周期

4、的劳动保障智慧监察服务，进一步满足执法改革的需要。（-）国家欠薪线索融合对接根据国家欠薪线索核处管理系统技术方案及对接要求，结合业务实际情况,对接“国家欠薪线索核处管理系统”中的相关线索数据，开发国家欠薪线索核查处置相关功能，实现线索排查处置，同时，线索处置结果直接通过接口同步推送到国家欠薪线索核处管理系统，形成线索处置闭环。1 .待办中心根据用户使用规范开发待办中心功能，主要包括快捷方式、通知提醒、案件搜索等。2 .对接国家欠薪线索核处管理系统通过对接国家欠薪线索核处管理系统提供的相关标准接口，实现线索协同办理。（1）待接收数据获取根据国家欠薪线索核处管理系统中有关本管辖的线索数据通过调用部

5、级获取待接收数据接口获取相关线索数据。（2）核查处置结果反馈针对国家欠薪线索核处管理系统中接收的数据，通过调用部级回传办结数据接口将办理结果反馈到国家欠薪线索核处管理系统，形成业务闭环。（3）省外数据退回针对国家欠薪线索核处管理系统中接收的数据，若为省外线索，通过调用部级跨省转办申请接口将线索退回至国家欠薪线索核处管理系统。（4）省外数据退回校验针对通过部级跨省转办申请接口退回给其他省份的线索件，定期校验接收情况，若其他省份拒绝接收则需要重新将线索件收回。（5）省内数据接收针对国家欠薪线索核处管理系统中其他省份通过跨省转办提交给XX省的线索件，通过定时任务调用部级省内数据接收接口进行接收。3

6、.国家欠薪线索排查处置（1）线索接收针对国家欠薪线索核处管理系统中接收的数据，工作人员接收属于所属管辖范围内的国家欠薪线索进行接收操作。（2）线索派件线索接收完成后，工作人员根据国家线索件所属辖区进行派件操作，主要派件方式包括指派、申请移送、申请指定管辖、跨省转办。（3）线索处置线索完成调查后对线索进行处置反馈。线索处置方式包括不予处理、快速调处、申请立案。（4）线索结果录入线索处置完成后，录入线索的详情信息，包括核处结论、欠薪基本信息、欠薪解决情况、欠薪直接负责人、欠薪项目基本情况、核实情况、承办人员等信息。（5）核查处置结果审核区级、市级、省级审核人员逐级对处置人员填写的线索录入结果进行审

7、核，若某一级审核不通过，则处置人员需重新提交线索结果信息。退回时需要将处置人员填写的信息保留并初始化在线索结果录入页面中。（6）线索退回针对省市级逐级审核通过的国家欠薪线索件，若后续抽查审核不合格退回处置人员重新办理。4 .电子监督（1）超期警示件超期警示件包括两类线索件，包括紧急件和警示件。国家欠薪线索件规定在60个自然日内完成处置，超过45个自然日案件未办结时效状态变为橙色，超期状态显示剩余*天*小时，变为紧急件；60个自然日超期未办结时效状态变为红色，超期状态显示已超期*天*小时，变为警示件。并根据线索处置截止时间进行排序。（2）线索催办领导选择需要催办的线索件，对其进行催办操作。默认催

8、办所属机构下四种职务的人员，分别为分管领导、大队长、中队站长、当前经办人，也可以添加其他催办人员的信息。催办短信根据原先设立的短信模板进行初始化，可以修改短信内容。（3）短信/X政钉通讯录管理管理和维护机构信息，用于催办时根据所属机构获取催办人员信息，维护内容包括机构名称、所属地、负责人、分管局长/分管街道领导、副支队长、办公地址等信息。5 .国家欠薪线索合并根据国家欠薪平台要求，针对重复的国家欠薪线索，合并至已录入结果的重复线索中，将被合并件的线索处置结果反馈给合并的线索件，处置人员提交后进行审核操作。合并误操作后可以取消合并。6 .同源件合并整合国家欠薪线索、安薪码等线索件，以被诉单位为关

9、键字检索未结案件,对投诉人不一致，但属同一单位同类案件，提示是否合并，也可人工选择合并,合并时投诉人信息应增加显示，不可隐藏，从而实现合并件仅办一次，结果赋值全部合并件，且合并操作完成后短信提示劳动者已合并办理不需要重复反映。7 .重复件关联整合国家欠薪线索、安薪码等不同来源的线索件，系统接收时以投诉人为关键字检索未办结历史案件，提示是否关联，关联操作完成后仅需反馈一次，多平台结果一致复用，同时，重复件关联后发短信提示劳动者不要重复反映。8 .证据材料电子化（1）证据材料配置根据案件办理要求，针对国家欠薪线索办窠过程中所需的证据材料进行配置操作，实现在结果录入时可以自动初始化配置的证据材料清单

10、列表。（2）证据材料上传根据配置的案件办理证据材料清单，在案件结果反馈时选中某个需要上传的证据材料进行上传操作，实现证据材料电子化上传、存储及留痕操作。9 .线索查询（1）线索综合查询针对国家欠薪线索数据进行查询，支持根据线索编号、投诉人、被投诉人、办理环节、所属辖区、预警开始时间、预警结束时间、预警原因、处置方式等多个维度进行查询，点击某个线索件，可以查看线索详情信息，线索详情包括申报时登记的线索详情信息、线索结果录入信息、办事信息等。（2）最新动态为了领导的监督指导工作，针对近期的国家欠薪线索数据进行查询，支持根据线索编号、投诉人、被投诉人、办理环节、所属辖区、预警开始时间、预警结束时间、

11、预警原因、处置方式等多个维度进行查询，点击某个线索件，可以查看线索详情信息，线索详情包括申报时登记的线索详情信息、线索结果录入信息、办事信息等。10 .统计报表（1）办理情况报表针对国家欠薪线索数据的接收、处置、结果录入、跨省转办、立案处理、指派情况进行分类统计汇总，实现报表数字化及自动按级汇总，实时统计数据。（2）处置情况报表针对国家欠薪线索数据根据工程项目和非工程项目进行分类统计汇总，实现报表数字化及自动按级汇总，实时统计数据。I1移动端线索排查处置依赖于PC端提供的线索排查处置相关服务，开发移动端线索排查处置功能,实现线索学上办，包括国家欠薪线索处置全流程办理、综合查询、催办等功能。（1

12、）线索接收基于PC端的服务，实现工作人员通过移动端接收国家欠薪线索核处管理系统中接收的数据，属于所属管辖范围内的国家线索进行接收操作。（2）线索派件基于PC端的服务，实现工作人员通过移动端根据国务院线索件所属辖区进行派件操作。（3）线索处置基于PC端的服务，实现工作人员在移动端完成线索处置操作。（4）线索结果录入基于PC端的服务，实现工作人员在移动端录入线索的详情信息，包括核处结论、欠薪基本信息、欠薪解决情况、欠薪直接负责人、欠薪项目基本情况、核实情况、承办人员等信息。（5）核查处置结果审核基于PC端的服务，实现区级、市级、省级审核人员在移动端逐级对处置人员填写的线索录入结果进行审核，若某一级

13、审核不通过，则处置人员需重新提交线索结果。退回时需要将处置人员填写的信息保留并初始化在线索结果录入页面中。（6）超期警示件基于PC端的服务，实现领导在移动端可以查询超期警示件。超期警示件包括两类线索件，包括紧急件和警示件。国家欠薪线索件规定在60个自然日内完成处置，超过45个自然日案件未办结时效状态变为橙色，超期状态显示剩余*天*小时，变为紧急件；60个自然日超期未办结时效状态变为红色，超期状态显示已超期*天*小时，变为警示件。并根据线索处置截止时间进行排序。（7）同源件合并基于PC端的服务，以被诉单位为关键字检索未结案件，对投诉人不一致，但属同一单位同类案件，提示是否合并，也可人工选择合并，

14、合并时投诉人信息应增加显示，不可隐藏，从而实现合并件仅办一次，结果赋值全部合并件，且合并操作完成后短信提示劳动者已合并办理不需要重复反映。（8）重复件关联基于PC端的服务，系统接收时以投诉人为关键字检索未办结历史案件，提示是否关联，关联操作完成后仅需反馈一次，多平台结果一致复用，同时，重复件关联后发短信提示劳动者不要重复反映。（9）线索催办基于PC端的服务，实现领导在移动端选择需要处置的线索件，对其进行催办操作。催办短信根据原先设立的短信模板进行初始化，可以修改短信内容。（10）综合查询基于PC端的服务，实现工作人员在移动端对国家欠薪线索数据进行查询，支持根据线索编号、投诉人、被投诉人、办理环

15、节、所属辖区、预警开始时间、预警结束时间、预警原因、处置方式等多个维度进行查询，点击某个线索件，可以查看线索详情信息，线索详情包括申报时登记的线索详情信息、线索结果录入信息、办事信息等。（11）统计报表办理情况报表，基于PC端的服务，针对国家欠薪线索数据的接收、处置、结果录入、跨省转办、立案处理、指派情况进行分类统计汇总，实现报表数字化及自动按级汇总，实时统计数据。处置情况报表，基于PC端的服务，针对国家欠薪线索数据根据工程项目和非工程项目进行分类统计汇总，实现报表数字化及自动按级汇总，实时统计数据O（二）企业用工登记（书面审查）一件事集成改革依据XX省人力资源和社会保障厅关于开展“企业用工登记（书面审查）一件事集成改革”要求，在原来劳动保障书面审查功能的基础上，按照XX省政务服务网的标准规范要求进行重新开发，以满足应用上架要求，具体功能主要包括在线申报、进度查询、待认领、已认领、综合查询、统计报表等，同时，开发企业用工登记（书面审查）一件事集成改革数字驾驶舱专题页，有利于领导决策分析。1 .政务服务网端通过上架XX政务服务网，实现向企业、人力资源机构提供企业用工登记（书面审查）一件事的在线申报、进度查询等服务。2 .治理端功能升级企业用工登记（书面审查）一件事治理端提供“在线填报”、“待认领”、“已认领”、“综合查询”、“统计报表”五个模块功能，主要向劳动保障监察员提供线下窗