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1、家园小区停车问题调研分析报告I引言1一、浦东新区金晓路星晓家园小区停车的现状1(一)总量不平衡1(二)空间不平衡2()秩序不平衡2二、浦东新区金晓路星晓家园小区停车的问题分析2(一)供求不协调2(二)规划滞后3()管理失效4三、完善浦东新区金晓路星晓家园小区停车问题的思考4(-)增加小区车位供给4(二)优化动态交通组织6()强化停车管理6结论7当今社会经济发展迅速,群众出行要求逐渐增多,交通压力逐渐加大,老旧小区“停车难”成为城市建设新问题。城市里的老旧小区,被各种条件锁限制,停车难、乱问题显得非常突出。本文以浦东新区星晓家园小区为例,选取星晓家园小区作为例子,来分析老旧小区的停车的主要问题,
2、再提出缓解老旧小区停车问题的方案,本文先是提出了一些有关于停车问题治理的理论,整理部分之前的研究,说明论文的主要研究内容、及停车问题的缓解方案。其次,运用公共管理及停车管理相关理论分析浦东新区老旧小区的停车问题现状,归总结出总量不平衡、空间不平衡、秩序不平衡三大现状。再以星晓家园小区为例,通过表面现象挖掘星晓家园小区停车问题的成因。然后,通过增加小区车位供给、优化动态交通组织、强化停车管理来缓解星晓家园小区停车难的问题。最后,对全篇进行总结并提出接下来的研究建议,为缓解甚至解决同类老旧小区的停车问题提供方向。星晓家园建成于2012年,总建筑面积175461平米,共计房屋2032户。小区绿化率4
3、3.0%,容积率2.10,停车位836个,物业公司为浦东东龙物业公司。小区一共24栋楼,停车位分为地上停车位和地下停车位,地上停车位收费120元每个月,地下车位收费200元每个月。小区内车位配比数仅为1:0.41.。所以,星晓家园停车压力非常紧迫。引言改革开放以来,我国经济快速发展,私家车以惊人的速度走入千家万户。面对私家车的飞速增长,随之而来的是全国范围内“停车难”问题,星晓家园也不例外。现阶段星晓家园小区的车位越来越紧,机动车挤占小区道路和场地的情况愈加严重。如何使用有限的城市土地资源,支撑日益扩大的停车需求,逐步实现居住小区停车有位、停放有序、收费合理,是人民群众之所盼,物业企业之所愿,
4、城市文明之所趋,固本强基之所需。一、浦东新区金晓路星晓家园小区停车的现状(-)总量不平衡星晓家园小区汽车保有量120辆,停车位122,停车位整体供应充足,但是大部分居民有儿子或女儿在外买车,一旦回小区停车位面临不足,同时老旧小区对于停车位没有规划,停车位多数属于公共产品,各种车位占用现象层出不穷。星晓家园小区的房屋绝大多数建于21世纪初,是典型的老旧小区,虽然因为政策近年来小区拆除了一部分危房,但是小区整体的改造更新目前还是进行不了的。在小区规划建设之初,是没有停车需求的,建设方也不需要考虑小区的停车问题,就导致了小区内没有配备停车设施,也没有空间新增停车设施。与此不同的是,居民收入僧加,小区
5、内私家车数量快速攀升,小区内的停车形势不容乐观。(二)空间不平衡老旧小区基本属于上世纪的建筑群,停车资源严重失衡。在建造之初就没有考虑到停车的问题,由于小区没有专用停车场、地下停车场或周边停车场,居民各种占道停车现象十分常见,甚至偶尔有严重的非法占道。各种各样的占道导致了小区进出交通的不便,而且对人车混行的老旧小区的交通安全造成更大的影响。由于空间失衡老旧小区面临着没有停车位可以停车,从而乱占车道引发安全隐患的严峻局面。(三)秩序不平衡老旧小区停车秩序失衡显而易见,老旧小区停车位是公共物品,导致停车乱象丛生,在小区内,许多私家车没有停车位就强行占道,不仅仅占用了主要车行道,甚至占用消防通道,园
6、区绿化等地,见缝插针的来解决自身的停车需求。车辆的乱停乱放使小区环境变得恶劣,而且还带了了一些列的社会问题;如在车行道上停车,导致道路变得更加狭窄,部分道路沦为单向通行,严重的占道甚至影响到了居民日常出行;在私家车占道的同时,也促使了小区安全隐患的形成,一旦小区遭遇险情,占用消防通道就严重影响了救援速度,带来的后果不堪设想;小区内的道路固定不便,私家车的占道就阻碍了居民日常生活出行,极易引起邻里纠纷,小区内有车的居民和无车的居民意见不同,渐渐演变成了危害社会和谐新因素;小区内除了私家车占道,还有各种各样的占道,如板凳,石块堆置路边,占道,占车位现象十分常见,有待解决。二、浦东新区金晓路星晓家园
7、小区停车的问题分析(-)供求不协调在几十年前被视为“奢侈品”的机动车,随着当今社会经济的快速发展、汽车价格的不断下降和居民生活品质的提高,出现在家家户户。根据浦东新区2018年与2019年的汽车保有量数据简略分析,2019年全市汽车保有量29.14万辆与2018年全市汽车保有量26.59万辆相比较,增长了2.55万。同时私家车高强度的使用,提高了小区停车位的需求。在私家车正常增加的情况下,2023已经突破30万辆。汽车行业的飞速发展促进城市经济快速发展,也导致城市要面对因大量出现的汽车所带来的交通压力。星晓家园小区停车位有122个,在2019年的时候物业登记车辆只有80辆,到2023年初登记车
8、辆已经到达120辆,通过物业了解120辆登记车辆是有部分业主在其他小区拥有停车位,并未长时间在星晓家园小区居住,一旦有多数业未登记车辆业主,开车回小区,就会发现停车位紧张的现象十分明显,这是由于小区整体停车需求随着私家车的数量不断增加。面对居民停车需求的增加,近年来谭城街道逐渐由农业化转向服务业,也新建了不少停车场,但是新建停车场多数靠近新片区(如城关、桥南片区)离星晓家园小区距离过远,不适合星晓家园小区居民停车。经济发展迅速发展来的是,星晓家园小区居民拥有私家车数量迅速增加。但是小区停车位属于公共物品,只要是小区业主就都可以随意停放车辆,小区停车位并未有规划,同时也没有适当的改进,导致了小区
9、停车位供给不足,让居民有车没地方停。(二)规划滞后老旧小区因为建设年代久远,基本没有配备相应的停车设施,产生了严重的停车问题。同时老旧小区建设并未规划区分私人、公共停车场用地,并且因为历史原因小区内各个部分的产权可能在各种单位上,想要对这些地方进行改造,需要大量的手续,运作起来十分困难。星晓家园小区建于2009年,当时谭城街道还是农业作为主要产业,对于小区规划建设也以方便为第一要素,这就导致了小区停车位多数位于屋前屋后,方便居民日常出行,以至于现在停放车辆一多,就不方便开车出入了。在星晓家园小区的周边也没有预留地块来建设停车场。现有的公共停车场用地也离星晓家园小区较远,且大多数处于新兴发展地段
10、,在星晓家园小区附近,改进停车场用地的规划本就不成熟,又不属于拆迁地段,所以星晓家园小区停车场的建设工作,能否顺利进行都是未知数,尽管有停车专项规定,也不能很好的缓解星晓家园小区的停车问题。()管理失效在浦东新区对于老旧小区的停车管理,目前缺乏一些实际的行动与政策,在星晓家园小区内实行停车自治也是十分困难。在政策法律方面,都是注重公共区域的停车场管理。对于谭城街道的管理也只有对于公共停车位上的政府监管,在星晓家园小区及周边老旧小区的停车管理上,目前并没有相应的法律法规。并且从目前的情况下来看,星晓家园小区停车的自治模式存在着一些矛盾,关键在于停车费上,要不要收费,以什么名义收费,收费多少都缺乏
11、相应法律依据。也是星晓家园小区居民高度关注的内容,一旦处理不好容易引发争议。同时星晓家园小区建筑空间与公共空间相邻紧密,在进行停车位的改造的同时,可能会使两种空间相互结合,这时小区内的利益分配就会成为一个严重的问题。星晓家园小区停车位改建与管理,通过物业的了解小区居民都是支持的,但是一旦透露出来说在业主自己家楼下,大多数业主都保持沉默甚至是反对。因为修建简易社区停车位,在星晓家园小区这样公共空间较小的环境中,会产生许多问题,如光线、噪音等。改建的两面性严重影响了星晓家园小区停车位改进的推行。同时星晓家园小区也进行过停车位的改进,但是有一段时间没有管理就会被居民挪作他用,这也是影响星晓家园小区改
12、进的重要因素之一。三、完善浦东新区金晓路星晓家园小区停车问题的思考(-)增加小区车位供给1 .改造地面停车位对于停车位的改进,地面停车位相对简单,方便的。但是在星晓家园小区内的停车位实际使用情况中,有许多的弊端,因为小区内的私家车数量大,这些弊端已经严重限制了停车位的使用。其中停车位的用地面积不足是影响居民停车的主要因素,在小区土地资源不足的情况下,要求地面停车位占地面积控制在10%以下。虽然地面停车位的建设与改造成本较低,但是在土地资源不足的情况下,对于停车位的改进又有许多需要考虑的问题,其中如何保证停车位与房屋之间的安全距离,同时又不侵占小区其他场地,是当前最需要思考的问题。对于星晓家园小
13、区来说,小区内的停车位不是私有制,停车位是居民的公共产品。小区的休闲、锻炼场所大部分是建设在小区绿化之上,这些场所确保了小区居民的生活质量,是小区中用地面积较大的公共场所。在小区停车资源与绿化资源矛逐渐盾突出的情况下,可以通过对原有的绿化用地改造来增加小区停车位的供给,同为公共产品,绿化改造既不会破坏绿化又能增加停车位,这不失为一个缓解停车问题的好办法。不过,在实际改造中要遵循一定的原则,不能在改造方式上出现大量的缺陷:在绿化改造的过程中从小区的实际情况出发,避免破坏自然环境,不改变小区的地形地貌,不进行大面积的绿化改造,综合各种小区内的影响因素,利用现有的绿化用地进行改造。在绿化改造的设计切
14、忌直接清除绿化,应结合当前小区内的绿化景观,建设生态停车场,在改造停车位的时候可以通过种植花草树木来区分停车位。对于部分绿地可以通过铺设草砖,硬化绿化进行改造,不但保留了原有的绿化环境,还环境了小区内的停车问题。2 .改造道路空间对于星晓家园小区来说,公共用地除了绿化还有小区的所有道路,任何居民对小区道路的使用并不会减少其居民的使用,与停车位一样是公共产品,改造道路空间不失为一个缓解停车问题的好方法。但是改造小区道路空间来增加停车位要确保道路的顺利通行,不能改变原有的道路,从星晓家园小区的情况来看,适当扩宽道路噌加停车位供给,是最适合的改造方。对于星晓家园小区内的道路扩宽改造,增加停车资源应该
15、遵循一定的原则,由于星晓家园小区内只有主干道与房屋前的小路,所以只对这两种道路改造提出建议;对于主干道的改造,可以对部分路段进行扩宽增加停车位,在扩宽道路的同时要谨记不影响小区内的正常交通出行及消防通道的正常使用,同时小区居民大部分属于上班一族,可以在小区内僧加夜间停车位和阶段性的当侧停车,来缓解居民下班之后的停车压力。用屋前面的小路不建议改造,因为这条小道是居民日常出行及险情救援、消防的必要通道。房屋前面的小路在星晓家园小区内没有明确的归属,很容易形成停车占位的现象,物业应该对此严加看管,保证居民的正常出行,确保居民的人身安全。(二)优化动态交通组织星晓家园小区内的交通模式是人车混行,在交通
16、压力过大的时间段容易危害居民安全,可以通过公共选择进行民主决策来优化小区内的部分交通组织。小区交通组织原本是随居民自主选择,来确定行车方向,现在通过集体选择来确定改造方案,将小区交通原本的个人利益,转化为集体利益,对小区交通进行一定的优化。对星晓家园小区的交通优化方式有以下两种:一改变小区年内原来的人车混行模式,推行人车分离模式;二是优化人车混行模式,对小区内的道路进行分类,发挥各个部分道路的作用。1 .人车分离模式改造策略平面系统分离、内外分离和立体分离是人车分离中最常见的三种分离方式。平面系统分离是对小区内的道路进行重新规划并引导居民使用,使人和车在同一平面上进行分离,但是星晓家园小区内的道路比较单一,不适合进行平面分离;内外分离方式简单通俗的说就是在小区外设置停车位,减少车辆进入小区实现人在小区内,车在小区外。立体分离则是通过各种架空结构,使停车与行人不在同