【广州某社区管理存在的问题及优化对策10000字（论文）】.docx

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1、广州某社区管理存在的问题及优化对策目录摘要1一、广州A社区基本情况及安全管理基本现状1（-）广州A社区的基本情况1（二）广州A社区区安全管理现状2一、广州A社区管理存在的问题3（-）社区公共服务供给不足3（二）社区居民满意度待提升5（三）社区管理行政化色彩重6二、广州A社区管理存在问题的原因7（-）社会参与机制不健全7（二）社会公众参与度不够8（三）信息化管理平台建设不足8三、广州A社区管理优化的对策10（一）健全社区管理机制101社区事务信息公开化112.社区管理主体多元化H（二）加强社区与居民的沟通121 .培养居民对社区的情感122 .引导居民有效表达12（三）强化信息化管理平台建设13

2、1 .构建资源平台，便利社区服务132 .完善信息系统，优化社区管理13四、结语14参考文献15广州是广东省省会、副省级市、国家中心城市、超大城市，人口密集、环境复杂，给社区管理带来巨大挑战。本文以新公共管理理论、社会福利理论作为理论基础，分析广州市的社区管理，存在公共服务不到位、居民认可度不高、社区管理政治化的问题。针对上述问题，详细分析了出现问题的原因，发现是由于居民参与机制不完善、社区工作人员与居民没有形成良好的交流沟通、信息化管理平台建设不足的问题。最后从社会参与机制、社会与居民间的沟通和信息管理平台建设三方面分析产生这些问题的原因，提出广州A社区要从管理主体多元化、全面加强社区与居民

3、之间的沟通、完善信息化管理平台的建设等方面进行整体优化，从而为广州A社区管理的发展提供参考。此外其对社区管理的方法以及探索，也有利于给我国的城市社区管理提供相应的借鉴以及良好的思路。关键词：广州，A社区，社区管理，问题，对策一、广州A社区基本情况及安全管理基本现状(-)广州A社区的基本情况广州A社区的基本情况所属区域增城区建筑年代1998年建筑面积54000.0f建筑类型板楼容积率2.0绿化率30%规划户数3236产权年限70年早期，A社区采取的是传统的全能控制模式，由物业几乎承担了辖区内所有的社会治安管理事务，“物业责任”的无限扩张逐渐造成机构偏多、人员偏多、职能混乱，并带来社会治安管理过程

4、的高消耗、低效率。2016年，为提高社会治安管理的科学水平，新区党工委、管委会制定出台关于加强和创新社会治安管理的实施意见，次年，A社区出台关于全面推行社区治安管理的实施意见，社会治安管理模式发展进入了社区治安管理阶段。较传统的全能控制模式，社区治安管理模式有了较大优化，但仍存在重治安管理轻服务、重物业主导轻共享共治的弊端，不能很好的满足群众需求。（二）广州A社区区安全管理现状目前A社区安全建设体系是由政府主导，各级地方政府以及民众共同参与的网络体系，其中安全问题是社区安全建设的核心问题。为了更好地掌握A社区的公众居民参与社区安全建设的具体现状,笔者根据增城区派出所以及街道安全建设队伍数据整理

5、出目前实际的安全建设队伍现状,具体情况见下表2.1所示。表2.1安全建设队伍现状序号安全建设队伍类型队伍数量队伍比例队员数量队员比例1巡防队伍63.9%3483.9%2内部单位保安员6844.4%125814.3%3物业公司保安员7045.8%212124.0%4交通协管员10.7%320.4%5社区股分公司保安员10.7%2192.5%6民兵32.0%1241.4%7出租屋综管员10.7%1061.2%8楼栋长10.7%184020.9%9平安志愿者、治安义工10.7%3083.5%10其他热心社会公益人员10.7%246427.9%合计153100.0%8820100.0%根据表2.1可以

6、看出，该安全建设队伍共有10支，根据队伍的特点可以分成两类：第一类是专业化队伍，主要包括社区内部保安、交管员、巡防队伍等，其中，社区内部保安占据主要部分这只队伍主要以保安员为主,专业性高,防范能力强,他们参与A社区安全建设主要是出于职业目的，参与方式为直接参与，在实际工作者，这类队伍具备相对专业的防范打击能力，他们出于职业性目的直接地参与到社区安全建设，工作任务就是维持本单位或本辖区的秩序，在实际工作中，这类队伍主要由派出所管理，承担了大部分社区防范任务。第二类是非专业化队伍，主要包括志愿者、离退休工作者以及社会中的其他热心公益人员。这类人员属于自愿性质、公益性质，因此，专业能力不足、能力提升

7、空间较。队伍一般街道办牵头组织，参与安全建设的方式通常是间接参与。从该安全建设队伍组成结构上看，队伍中数量最多的两类构成是内部保安及物业，占据整体比例的51.2%。这两类主体为A社区的安全建设作出了很大的贡献；此外，热心公益的人员以27.9成为第二大参与主体，由此可见在社区安全建设工作中，社会福利性公益组织的力量也是不容忽视的，社区管理部门对这一力量需要引起重视。最后，楼栋长以20.9%成为第三大参与主体。由以上数据分析可以得知，A社区内部主体参与力量远远不够，社区建设力量仍然十分薄弱。一、广州A社区管理存在的问题(-)社区公共服务供给不足社区为社区居民提供公共服务，希望让社区的居住环境得到改

8、善，生活幸福指数提高，并且最终形成完整的居民需求服务体系。A社区公共服务的主要内容包括以下几点：公共基础设施、社区生活环境、文化娱乐活动以及社区公共服务等。社区公共基础设施指的是社区居民共同享用的硬件设施，能够为居民提供自然、舒适环境的非常重要的场所，其中配备了大量的基础设施，比如教育，休闲等等，此外能够让社区居民在家庭生活以及工作之外有一个可以交流沟通的场所，可以促进社区和睦的邻里关系。广州各方面基础设施建设在全国处于领先地位,社区的办公环境和活动条件得到了极大的改善，然而较欧美国家相比，其实际社区综合发展水平依旧相对较低，特别是其中的基础设施建设不够完善。广州A社区中基础设施类型非常多,满

9、足居民基本生活需求是够的，但是真正的实际配置却不是十分完善，在公共设施、环卫设施以及便民生活服务这几个方面特别突出，此外新老社区之间的发展也极为不平衡。1公共设施数量不足。如今，社区居民在文娱方面的设施需求不断增加，其中包括社区阅览室以及文体活动中心等。社区居民对于文化、娱乐、休闲服务设施的需求意愿占据多数，尤其是广州这样人口密集、外来人口众多的一线城市。另外，国内人口老龄化的程度正在逐步提高，老年人口数量正逐年升高，这也给老年人服务设施数量方面提出了更高的要求。由于我国的社区管理起步较晚，同欧美发达国家完善的公共基础设施和成熟的管理服务体系相比，仍然存在较大的差距，新时代下，整体社区的相关基

10、础设施建设是个重要挑战，例如垃圾处理和分类设施难以满足居民生活需求。公共体育设施建设方面，广州市目前有体育场17475个，体育馆2175个，远远达不到国外城市社区建设的国家要求标准，与之相比存在很大的差距，远不能满足广州市城镇人口约1868万人口的娱乐健身需求。对于广州A社区居民而言，他们需求较高的一个方面主要体现在文娱设施，一方面是A社区存在大量中老年人，他们对于休闲活动有较大的需求；另一方面就是中小学群体也需要篮球场、足球场等体育运动场所。但广州的社区在这方面依旧存在诸多不足，与社区居民的实际需求有着较大差距。2 .绿化环境建设滞后。广州市的绿化布局仍然落后，基本还是延续十年前的工作，没有

11、较大的改进，难以适应目前的城市发展。同时城市绿化工作的管理混乱，缺乏市政部门的统一协调安排。而且城市绿化还存在资金短缺问题，不利于进一步完善整体的绿化环境。就广州A社区的状况来看，服务绿化环境仍不足以匹配其作为经济中心的城市地位。3 .居民生活服务不便。目前，社区服务需要以公共服务为基础，但政府的政策没有跟上当前的需求。投资政策和组织政策仍然按照过去的模式使用，没有新的服务管理模式来适应当前的情况。但居民的利益诉求和服务诉求是多元的，中高收入居民对社区管理的要求是面向发展甚至享受的需求。单一的社区服务项目无法吸引更多的居民参与。如今，社会各界都在倡导服务，但对什么是公共服务、什么是社区自助服务

12、、什么是商务服务却没有明确的界定，以至于有些服务做不到，有些服务做的人太多。这是服务管理模式的性能。社区休闲体育活动场所较少，不利于有这类休闲需求的居民锻炼身体。从广州A社区目前的实际情况来看，广州的社区居民对于生活超市、美容美发、J快递服务以及干洗店的数量供不应求，主要因为这些日常生活服务场所在各社区周围都还不完善，不足以达到居民生活要求的数量。尤其是菜市场距离社区较远，这给居民生活带来不便。（二）社区居民满意度待提升在社区内部,居民对于基础设施的满意度以及对其管理的满意度都叫做居民满意度，它是居民对社区生活环境以及居委会或管理单位工作质量的主观评价。虽然广州的A社区为居民提供的公共服务项目

13、比国内其他城市多，服务覆盖的方面也比较齐全，但是最后从居民的满意度反馈来看，仍然有待提升。对社区工作中居民满意度度调查情况如下表Io表1社区工作中居民满意度度情况问题X*I-）两层不满意无所谓人数比例人数比例人数比例卫生环境18149.1818750.8200文娱活动10929.6222160.053810.33物业管理20655.9914840.22143.89基础设施12533.9723062.5133.53根据总体结果来看，对当前社区服务中卫生环境方面的工作持满意与不满意态度的样本数大致各占调查人数的一半；在文娱活动方面，不满意的比例更大，占到60.05%,而满意的人数只占不到三成；对物

14、业管理的感到满意的人数占调查人数55.99%,而不满意的也有40.22%;对基础设施不满意的人数更多，占到62.%,持满意态度的略超过三成。到目前为止，社区公共基础设施达不到居民需求标准，社区公共服务工作的质量不高，导致广州A社区居民的整体满意度不1o（三）社区管理行政化色彩重现阶段，结合广州社区治理的具体情况来看，行政色彩非常突出。在广州A社区管理当中，社区居委会承担着重要的责任，在治理过程中也发挥主体作用。但是，根据实际状况来看，居委会往往受制于上级政府，约束要求过多，行政化色彩极为突出。首先，广州A社区的物质资源被政府所掌握，各个社区居委会根本没有权利自己掌握资源，无法对资源进行分配，只

15、能借助政府的作用。所以,要想得到资源，就必须依靠政府。其次，政府在权力下放方面也存在很多缺陷，在实际治理的过程中，政府依然位于主导地位，掌握着大部分权利，社区居民几乎不会参与其中，只是完全听命于政府。居民街道办事处是国家为强化居民管理而委派的最小行政职能机构，旨在对居民委员会在行使社区管理工作时进行有效的监督和指导。在这套监管办法中，社区要承担至关重要的管理职责，也正因为如此，社区的管理水平严重制约了社区管理体制的改革。同时在广州A社区管理当中，街道办对社区的各项工作进行评比考核，值得注意的是，当前居民委员会在推动社区精神文明和物质文明建设时，工作的方式和方法都以街道办事处以及关联政府部门马首是瞻。所以广州市的居民管理就出现了街道办事处或上级部门要考核什么，居民委员会就做什么，街道办事处或上级部门既定的各项考核标准成了居委会的工作重心，居委会一旦偏离这个标准，视为失职，严重者会造成居委会组织架构改