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1、2023全国医药领域腐败问题集中整治感悟心得体会研讨发言材料7月28日,纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议在北京召开,中央纪委副书记、国家监委副主任喻红秋出席会议并讲话。会议要求,深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理;紧盯领导干部和关键岗位人员,坚持受贿行贿一起查,集中力量查处一批医药领域腐败案件,形成声势震慑。此前,国家卫健委会同教育部、公安部、审计署、国务院国资委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局,联合召开视频会议,部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。十个部门共同出手,力度可见一斑。以笔者多年来的调
2、研和观察,医药领域的腐败问题已非一日之寒。这和中国社会长期对医生、药师、药房和药企的高度信任有着密切关系,特别是对于治病救人的医药产品总是存在着敬意。社会生活节奏越来越快了,求诊的患者对于特效药和快速完成医疗进程又有普遍性的需求。因此,本世纪以来医药企业和医疗性设备企业、在城市健康工程中的话语权明显上升,力图引导医疗采购。然而,如果有关医药和设备供应系统不加节制、规则模糊,就会出问题。每年全国或地方两会上,都会有人大代表和政协委员质疑这种力图引导医疗采购而实现自身利益最大化的所谓新发展业态;主流媒体也多次发出声音一一治理虚高的就医问诊费用,既是民生更是民心工程。近日,笔者在和多位熟悉的医护人员
3、交流中也获知,看病难和看病贵的问题还没有得到全面根治。药品变得昂贵的推手并不是第一线的医生,他们并没有定价权;但已经熟悉和普遍使用的规则是在一家医院看病就会在此照单付钱取药。自然患者也会比较,如在网店上同类、同款的药品价格会有悬殊差距。批量新医药和所谓新型大宗医疗设备的开价和销售,甚至出现了销售方和采购方互相勾结而损害使用方利益的极端案例。需要注意的是:使用方,不仅仅是患者及其家庭,同时也包括就诊者单位和国家医保。笔者在调研时也发现,有国家医保的就诊者往往会有心理上的优越感、对其问诊药品和医学检查价格的敏感度较低。当药品和设备交易价格被逐渐推高,回扣必然跟风。笔者第一次听说药品回扣的概念,是在
4、上个世纪的九十年代初期。当时,笔者随上海社科院的课题调研组到浦东调研国资医药企业,就很清楚地记得他们说,一外资药企的医药代表,打破了稳定了多年的药品采购价格并给了回扣。这家国企厂长愤愤不平地指出说:这就是医药采购中的腐败问题和对国企的不公平竞争。后来,笔者一直关注医药代表的行业拓展和社会运作问题。只是三十年过去,中国如今具有世界上规模人数最庞大的医药代表群体、最近公布的数字是二百六十万之众。而美国和日本的医药代表,只有十一万和五万多;尽管美国还是医药代表机制的诞生地,也是每年新药推向市场额度最多的国家。毫无疑问,全国医药领域腐败问题集中整治工作,对医药代表这一群体会产生实质性的震撼作用。笔者接
5、触的多位医生,也明确表示出对医药代表群体的厌恶,但更重要的还是要重新塑造医药领域的行业生态。有行家还告知说:除了药品和设备的价格高,多批次、不节制地增加患者医用耗材也已是腐败的一个典型方面。可以说,医药领域的腐败问题涉及方方面面,已经形成了盘根错节的利益网络,共同推高了药价和医疗费用,群众反映强烈。此番国家部署、地方迅速跟进的医药领域腐败问题集中整治,是很得民心的战略性举措。早在7月28日,中央纪委监委就发布消息,纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议在北京召开,会议强调将深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理。紧盯领导干部和关键岗位人员,坚持受贿行贿一
6、起查,集中力量查处一批医药领域腐败案件。此前,中纪委官网已发布消息,刑法修正案(十二)草案提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。草案加大了对行贿犯罪的惩治力度,增加惩治民营企业内部人员腐败相关犯罪的条款,也完善了此前容易通过单位行贿、个人行贿之间区别规避处罚的漏洞。政策信号如此明确,雷霆风暴如期而至,这让很多人对接下来的行动充满期待。毕竟,一个“治病救人”的医疗行业,自身更要做到“干净”“健康”,而不是污泥浊水,混沌一片。民众苦于医疗腐败久矣。一直以来,一些地方医药购销领域灰色交易、腐败行为屡禁不绝;一些医护人员收受“红包”,与“医药代表”勾肩搭背牟取利益;一些药企也通过举办会议,以赞助费、
7、讲课费、培训费等方式大肆行贿。所有这些,均转嫁为医药“成本”,推高了民众的就医费用。与以往不同,从公开信息看,此次医疗反腐虽说立足于“三全”:全领域、全链条、全覆盖,但指向明确,路径清晰,重点突出,比如盯紧“关键少数”,找准“新型病症”,查受贿亦查行贿等等。可以说,只要找准了这些关键的风险点,就可迅速生效,铲除一大部分腐败隐患。以“关键少数”而言,如今的医院规模越来越大,各种管理权限集中在“一把手。不管是医疗设备采购,还是基建工程、信息化建设,均存在较大的操作空间,如果缺乏有效的监督,很容易异化为“一把手”说了算,滋生各种腐败。今年1月,山东省纪委监委发布消息,滨州市第二人民医院原党委书记、院
8、长侯月智就因违规干预和插手工程建设、医疗设备采购项目招投标活动等被开除党籍和公职。而据不完全统计,从年初到现在,全国已有至少155位医院院长、党委书记投案或被查。这一数字是去年全年的两倍多。再说“新型病症”,医疗行业的产业链长,专业性也强,这也对监督执纪形成不小的挑战。此前有媒体报道,实行“两票制”和集采后,药品、医疗器械中间环节赚差价的问题有所缓解,但一些药企又转向虚高价格采购原料药,伙同经销商套取资金用于贿赂。2023全国医药领域腐败问题集中整治感悟心得体会研讨发言材料7月下旬,国家卫健委会同教育部、公安部、审计署等八个部委局联合召开视频会议,部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治
9、工作。7月28日,中央纪委国家监委召开动员会,部署纪检监察机关“配合开展”全国医药领域腐败问题集中整治工作。据不完全统计,今年全国已有150多个医院院长书记落马,最近两名知名药企董事长被留置接受调查,肯定还会有人落马,更多的人在瑟瑟发抖惶惶不可终日。记得2006年、2013年也搞过两次轰轰烈烈的整治医药腐败行动。每次都会强调“坚持标本兼治、纠建并举,不过无论是有关部门和媒体公开报道和披露的案例,还是寻常百姓的切身感受,好像效果并不理想。按照华东政法大学纪检监察学院教授魏昌东的说法,“医药腐败已经扎下了根,由小病变大病,乃至呈现出癌变的趋势J常识告诉我们,如果某类现象或问题长期存在甚至愈演愈烈,
10、那么一定是相关土壤和生态出了问题,如果不解决土壤和生态这个“本诸如整顿教育乃至于抓人之类的治标措施就犹如重复割草烧荒,场面看似壮观,但是“野火烧不尽,春风吹又生”,一轮轮重复割草烧荒的结果不但不能改变生态,只能使土壤更加肥沃,来年野草更加疯长。在2023医药领域腐败问题集中整治工作动员会上的表态发言讲话稿同志们:开展医药领域腐败问题集中整治工作是贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于解决医药领域突出问题重要指示精神,落实省卫生健康委部署要求的具体行动,更是维护群众健康权益的现实需要、推进医院高质量发展的必然要求。今天我们在这里召开会议,主要是贯彻落实县委、县纪委关于全县医药领域腐败问题集中整治工
11、作部署,进一步压实管党治党主体责任,加强全县医疗卫生系统领导干部及从业人员纪律作风建设,切实提升廉洁从业水平,为我县卫生健康事业发展提供坚强保障。下面,我讲三点意见。一、强化政治意识,充分认识开展医药领域腐败问题集中整治的重要性和紧迫性一系列腐败案件的背后,一系列腐败数据的曝光,折射出问题的严重性、形势的严峻性、整治的紧迫性。要站在事关医院生存发展的高度,进一步认识开展医药反腐的重大现实意义,坚定不移推动集中整治走深走实。为此,按照县委、县纪委有关部署,县政府办公室印发了X县医药领域腐败问题集中整治方案(X政办传2023)X号),各单位要深入领会方案精神要义,充分认识开展医药领域腐败问题集中整
12、治工作的重大意义,切实把思想和行动统一到专项整治要求上来,抓好贯彻落实。第一,开展医药领域腐败问题集中整治工作,是推动全面从严治党向纵深发展的重要保证当前,医疗卫生系统内领导干部在思想政治方面存在一定不足:一是部分领导干部政治站位不高、大局意识不强,没有从思想深处认识到从严管党治党的重要性和必要性,从严管党治党的自觉性主动性不强,“一岗双责”责任落实不到位,县卫健委原主要负责人及原县第X人民医院院长严重违纪违法;二是个别领导干部纪律规矩意识不强,自我约束不严,抱有侥幸心理,不收手、不收敛,甚至不惜以身试法,在医药、设备、耗材、工程招投标等方面收受、索取医药生产经营企业及其代理人“红包”、回扣或
13、其他利益;三是有的领导干部及工作人员作风建设不实,制度执行不力,执行中央八项规定打折扣,对“四风”问题缺乏警惕性,在一些典型问题上还不注意,接受管理服务对象的宴请、安排的旅游、礼品礼金等。殊不知,细节上的不重视,容易酿成大的作风问题。打铁还须自身硬,我们要完成县委安排部署的各项工作任务,全体党员领导干部必须要有坚强的政治定力,有铁一般的纪律意识和规矩意识,才能抱成团、听指挥、打胜仗。第二,开展医药领域腐败问题集中整治工作,是落实县委决策部署的具体体现县委对加强纪律作风建设一直高度重视,对纪律作风方面存在的问题坚决整治、毫不手软。各单位要认真贯彻落实本次会议的部署要求,真正把纪律观念、纪律意识树
14、起来,认真开展医药领域腐败问题集中整治工作,促进党员领导干部严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象。第三,开展医药领域腐败问题集中整治工作,是维护医保基金安全、促进医疗卫生事业高质量发展的必然要求近年来,全县医疗卫生系统驰而不息正风肃纪,相继开展“违反中央八项规定精神专项治理”“廉政风险点排查“九不准”等行动,党风政风有了明显好转,行业形象得到提升。但是,面对新的发展形势和要求,干部队伍纪律作风建设还面临不少问题,“老病灶”与“新变异”相互交织,顶风违纪的现象仍然存在,防止腐败和作风问题反弹回潮的压力依然较大。各单位要以这次腐败和作风集中整治为新的契机,将其作为一个新起点,大力加强纪律作风建设
15、,以作风的转变带动工作效能的提升,为加快医疗卫生事业发展提供坚强保障。第四,开展医药领域腐败问题集中整治工作,是提升医德医风、树立良好形象的有效途径作风关系队伍形象,影响工作效率,决定事业成败。当前,医疗卫生系统作风整体向好,但也存在一些问题:一是窗口服务意识不强。服务过程中,脸难看、话难听、事难办,存在“生、冷、硬、顶”现象;服务水平不高,服务质量差,缺乏医患沟通技巧;对群众反映问题解决不及时,敷衍塞责,应付了事,致使各举报投诉渠道的热线数量居高不下;服务观念错位,站在群众角度考虑问题不够,利用公共资源为亲朋好友提供方便。二是执行力不够。研究医疗卫生政策不强,理解不深,把握不准,学习不够;工
16、作思路和方法不新,一些严重影响发展的难点问题长期得不到解决;制度建设滞后,工作机制不完善,人员培训教育不到位;缺乏责任意识和担当精神,执行上级的要求打折扣、讲条件,开展“打击欺诈骗保,规范医疗服务行为”工作效果不明显,个别医疗机构过度医疗、过度检查等问题仍然存在。三是敬业精神不足。责任心不强,群众观念淡薄,工作安于现状、被动应付;奉献敬业意识不强,职业操守缺失,不愿付出,牢骚满腹;工作作风漂浮,缺乏韧劲。我们要以此次腐败和作风整顿活动为契机,大力弘扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的行业精神,坚持以人民健康为中心,以问题为导向,以改善人民群众看病就医感受为出发点,围绕反映比较突出的问题,全面转作风、正行风、树形象,通过改善服务、提升质量、加强沟通、优化流程等措施,着力改善群众看病就医体验,努力构建和谐医患关系,不断提高社会满意度。二、强化工作措施,扎实有效推进医药领域腐败问题集中整治工作一是切实抓好学习任务