某县长在深刻汲取某安全事故教训加强全县安全生产工作会上的讲话.docx

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1、某县长在深刻汲取某安全事故教训加强全县安全生产工作会上的讲话同志们：最近中心任务多，事务性工作繁忙。今天，县委、县政府抽出宝贵时间，专题召开全县安全工作会议，就是要认真总结、深刻汲取*安全事故教训，举一反三，深化全县安全工作，全力确保全县安全稳定。刚才，*副县长全面通报了*安全事故发生经过、处置情况、总结了经验教训，对下一步工作提出要求，后面书记还将作重要讲话，下面我先讲三点意见。一、认真反思，深刻汲取事故教训一个小土堆，五条鲜活的生命。又是一次血的教训，短短的一瞬间破碎了五个家庭，看到死者亲人悲痛的眼泪，面对周围群众茫然无措的表情，死者子女哀伤无助的眼神，深深地触痛了我的内心。以人为本，生命

2、至上，此情此景，情何以堪。虽然这只是一起非生产安全事故，不是生产事故,不属责任事故，从事故本身而言，事故的发生是个别群众单方面的不当行为造成的意外事故，而且，我们行动迅速，救援及时，救灾得当，处置有力，所在乡和有关部门可以免责，但是，面对5条生命的消失，5个家庭的破碎，从党和政府对我们的工作要求，人民群众对我们的殷切希望来讲，我们还能够理直气壮地说我们无责吗？还能心安理得地置身事外吗？一起普通安全事故，社会普遍关注。“好事不出门，坏事传千里”。这句话过去仅仅是一种夸张的说法，如今已是一个不争的事实。我们的工作干了很多，成绩不少，但是，要上省级报刊谈何容易，想上国家级新闻媒介更是难上加难。但是，

3、一起普通的非生产性安全事故，却让我县不仅上了*都市报、新华手机报，而且第一时间上了腾讯大成网、“新闻网，成为要闻，全国知晓，一夜出名。但很可惜，出的是坏名。由此可见，安全事故多么引人关注，安全工作多么的重要。这起事故，教训深刻。近年来，我们重视安全工作，加强基层基础，强化安全监管，严查重处安全生产责任事故，安全形势逐步好转。成绩来之不易，问题也不能回避。当前，我县安全生产基础性工作还非常薄弱，主要表现在：一是反映安全发展水平的指标不优。亿元GDP安全事故死亡率高于全国平均水平的2.98个百分点，特别是建筑事故时有发生，道路交通事故死亡人数和火灾事故起数居高不下，安全生产形势不容乐观。二是坚持安

4、全发展理念的意识不强。个别单位在安全生产分工上实行论资排辈或“轮流坐庄，认为安全生产工作凭命运，靠手气，在工作上应付了事。一些企业重发展轻安全、重生产轻安全、重效益轻安全等问题十分突出，在安全生产上走过场。而多数员工是农民工，文化素质不高，安全意识不强。三是实现安全发展保障的基础不牢。责任落实不到位：少数乡镇没有很好地履行安全生产领导责任，会议不研究，经费不保障，检查不参加。少数部门没有很好地履行监管职责，执法不严、查处不力，甚至为非法生产者充当“保护伞”。一些企业安全制度不健全，投入不够，安全设施“三同时”执行不到位，现场安全管理不严格，违规组织生产、违规组织施工、违章指挥的现象时有发生。隐

5、患治理不到位：少数乡镇和部门对本地或本行业（领域）事故隐患和重大危险源底数不清，对隐患治理督办不力，重排查,轻治理，致使隐患治理流于形式，去年县政府挂牌治理的25处较（重）大隐患中，仍有9处未治理到位。随着一批建设项目的开工建设，又会出现一些新的隐患。安全教育培训不到位：部分企业三级安全教育措施得不到很好落实，许多从业人员不经过培训就上岗，安全习惯不佳，自我保护意识和能力不强，遇险逃生知识较缺乏。基层监管力量不到位：县、乡、社区（村）安全监管人员数量不足、水平不高，监管手段、方法落后，监管装备不适应监管任务的需要，监管工作还存在盲区和误区。这些问题是今后安全生产工作的重点，各乡镇、各部门和各企

6、业必须在思想上高度重视，在行动上积极主动，在工作上深入落实，奋力推进安全生产工作再上新台阶。二、明确目标，突出重点，全面提升安全监管水平20xx年全县安全生产工作的总体目标是:有效预防和控制一般性事故，确保不发生较大以上事故。事故起数、死亡人数、伤亡人数和直接经济损失四项指标继续下降，亿元GDP生产安全事故死亡率下降到0.20以下，亿元GDP生产安全事故死亡率降幅下降到10%以上，道路交通事故万车死亡率下降到1.8以下。当年各类事故结案率、重大危险源监控率、重大隐患整改率、政府及部门一岗双责责任状签订率、重点工程安全监管面覆盖率、高危行业安全生产许可证持证率、高危行业三类人员持证上岗率、高危企

7、业和规模以上工业企业应急预案网上备案率、安全生产各项经济政策执行率、职业危害申报率等十项基础工作全部达到100%o围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：（一）坚持预防为主，强力排查治理安全隐患。今年，全县要治理四级以上重大安全隐患不少于20个，各乡镇至少要挂牌治理一个五级重大隐患。一要创新机制排查治理隐患。学习借鉴北京市顺义区安全隐患排查治理工作经验，建立企业隐患自查自改自报机制，将隐患排查整改情况分月上报属地乡镇安办和相关行业管理部门，属地乡镇安办和相关行业管理部门进行监督指导，同时每月28日前将隐患排查治理情况上报到县安办，县安监局将按照一患一卡要求，建立安全隐患排查治理数据库，做到闭环式跟

8、踪监管。二要多措并举排查治理隐患。采取企业自查、部门排查、专家复查、政府督查等多种形式，以高危行业、规模以上企业和重点工程为重点，分乡镇、分行业集中组织经常性的安全隐患排查,努力做到不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点。对查出的安全隐患，要按照“分级负责，属地管理”原则，定责任领导、定整改措施、定工作目标、定整改时限，集中时间、集中人力、集中资金，迅速整改到位，隐患整改不到位不得销号。并经常组织隐患治理“回头看”活动，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。（二）坚持突出重点，深化安全生产专项整治。强力整治重点行业领域。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹方面:地下矿山

9、重点加强防透水、防火灾、防跑车、防中毒窒息、防冒顶片帮、防采空区塌陷等六防措施落实;露天矿山重点整治一面墙开采、伞檐开采、不按规定由上至下分台阶开采、排土场排土工艺参数不符合设计要求等问题;尾矿库重点整治未按规定排放尾矿、调洪库容不足、随意加高尾矿坝等问题。关闭取缔不符合安全生产条件、存在重大隐患或非法生产经营危险化学品的从业单位。严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目，积极推动和规范小池化工集中区建设，新建化工项目不入小池化工集中区一律不审批。落实烟花爆竹配送、标识标签制度，严厉打击烟花爆竹领域无证经营、非法运输、非法储存、超量储存、经营非法烟花爆竹等行为，杜绝家庭式作坊生产烟花爆竹。在交通运

10、输方面：持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、非客运车辆载客、高速公路违规停车等违法违规行为。深入开展危险路段排查治理，继续强化农村和山区交通安全监管，依法强化校车安全监管。加强渔业船只安全监管，严厉打击无证无照船舶运输、船舶非法载客、超载、非法渡运等行为。在消防安全方面：深入开展人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所安全整治，组织开展排查易燃可燃材料装修装饰、疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏等隐患的专项治理,加大重大火灾隐患治理力度。在建筑施工方面：着力整治未批先建或边批边建、借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等突出问题。在特种设

11、备方面：严格特种设备安全监察和检测检验，坚决杜绝特种设备带病运行和超龄、超期未进行检验检测擅自投入使用现象。在学校安全方面：排查治理校园安全隐患，整治校园安全设施及学校周边环境，强化学生安全教育，落实学生群体活动安全措施。同时要深化民爆、旅游、水利、气象、电力、农机等行业领域的专项整治工作。（三）坚持依法监管，长期保持严管高压态势。一要严格安全生产准入条件。严格执行建设项目安全设施三同时制度。建立高危行业建设项目审批安全许可前置制度，对未通过安全评估的，不予立项。要学习新洲区等地经验，将安全生产审查纳入招投标程序。二要深化打非治违专项行动。要抓好排查分析，将可能导致事故多发的非法违法行为列为重

12、点打击的内容。要注重联合执法，形成打非治违的工作合力。要及时强力打击，乡镇是打非治违的第一责任主体。三要加强日常执法监管。各乡镇、各部门必须制订执法计划，形成文件，在3月底前报县安办备案。县安全生产执法大队要组织开展重点建设工程、建筑施工、特种设备、特种作业人员持证上岗以及落实经济政策、领导带班值班制度和安全教育培训等重点工作专项执法检查。电信部门要积极配合县安监局在上半年开通“12350安全生产举报电话。四要严格行政处罚。对非法违法生产行为，切实按照四个一律要求，关停整顿。对安全责任事故，严格按照四不放过的原则，严肃查处。对瞒报、谎报、迟报事故，以及事故后逃逸的，要依法从重从快查处。对安全生

13、产死亡事故、因非法违法行为导致生产安全责任事故、安全隐患长期治理不到位、存在严重非法违法行为以及不经安全教育培训上岗、无证上岗的生产经营单位，要实施上限处罚。（四）强化基层基础，大力提升本质安全水平。一是强化手册管理和看表管理。各乡镇、各部门要及时填写黄梅县安全生产管理手册，要对开展诚信承诺、评估分级、标准创建、打非治违、重大隐患整改、安全技术应用、重大危险源监控等十二项重点工作按月上报。二是强化安全生产标准化和消防达标创建。今年全县非煤矿山、危险化学品安全生产标准化面要达到100%,建筑施工、交通运输和规模以上工业企业要达到30%以上，其中非煤矿山和危险化学品二级以上安全标准化企业要达到3家

14、以上。三是强化安全生产经济政策落实。乡镇设立安全生产专项奖励资金。强力推进用人单位依法参加工伤保险，按国家规定在工伤保险费中提取一定比例经费作为安全生产预防费用;推动企业落实安全生产费用提取和管理使用制度;高危行业企业要全面推行企业安全风险抵押金和全员安全生产责任保险制度。对拒不按规定提取安全生产费用、不按规定储存风险抵押金和不购买安全责任险的企业，有关部门要依法从严处罚，推动企业自觉加大安全投入。四是强化职业健康和重大危险源监管。要继续深化作业场所职业危害申报工作，采取与专项整治相结合、与执法监察相结合、与许可工作相结合的三结合办法，确保摸清底数、应报尽报、不留盲区。安监、质监部门要督促重大

15、危险源单位建立自动化、信息化动态监控系统,落实领导监管责任制，加大重大危险源单位的隐患整改力度,确保重大危险源处于可控状态。五是强化应急救援工作。以县安监局安全生产执法大队人员为基础，整合乡镇、部门和企业的力量组建县安全生产应急大队，逐步配备各种必要的个人防护及专业应急装备救援器材;各乡镇成立安全生产应急中队，落实人员，逐步解决应急装备;高危行业企业要组建专业的应急救援队伍，配齐配足应急器材和物资。完善各类预案，按规定进行评审和报备，组织开展应急救援实战演练，提高事故救援的处置能力。（五）强化科技支撑，全面提高安全保障能力。一是提高重点行业领域安全技术水平。全面完成黄麦岭黄梅磷矿井下避险六大系

16、统建设;在重点防火单位推广应用自动灭火技术、自动监控报警技术;在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车，全部安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置;在建筑施工企业全面使用全封闭物料提升机。二是推广应用安全生产信息管理系统。设立隐患排查整改信息库、重大危险源监控信息库、职业危害信息库、主要设施设备信息库，逐步建立重大危险源在线监控系统。三是推动安全生产信息平台建设创新。加强县安监局门户网站建设，把县安监局门户网站作为全县安全生产工作布置、信息收集和发布的重要平台,实现安全生产信息化、自动化管理。同时，积极整合移动、联通信息平台，定期发布安全生产预警通知等重要信息。四是推动安全生产网格化监管工程创新。按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，建立县、乡镇、社区（村）三级网格，逐级编制网格化安全管理图，对每个网格，逐一明确责任单位、责任人及安全管理职责，实行定人、定岗、定责管