我国数字经济发展现状趋势及政策建议.docx

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1、我国数字经济发展现状趋势及政策建议一、引言经过多年的发展，我国数字经济发展获得了较大的成就，2023年数字经济增加值达到5.4万亿美元,规模稳居全球第二。在我国数字经济发展过程中，在数字基础设施建设、消费者互联网应用、技术研发、与实体经济深度融合发展、数字化治理等方面成效显著。但也要看到，相较于发达国家，我国数字经济差距仍然突出、发展任重道远。本文拟对我国数字经济的现状、问题、趋势及未来发展战略进行分析，从而对我国数字经济发展作出更理性的分析。本文的余下部分按照以下方式安排:第一部分先对我国数字经济现状进行描述；第二部分对我国数字经济发展的经验进行讨论，并进一步分析未来发展的趋势；第三部分提出

2、推动我国数字经济加快发展的政策建议。二、我国数字经济发展现状从整体上看，我国数字经济从消费互联网开始发展，利用庞大的网民基础，以及数字经济的效率优势，在应用技术、商业模式等方面不断创新，在提升经济效率、推动社会及治理数字化等方面正在发挥巨大的作用。到2023年，我国数字经济增加值占GDP的比重达到38.6%,其增长速度达到GDP的三倍以上。从整体上看，我国数字经济发展呈现出以下特点：（一）数字基础设施发展居于世界一流水平在数字经济发展过程中，我国高度重视基础设施建设，经过多年的努力，我国建成最大的数字基础设施网络，无论是在数量，还是在普及率等方面，都达到世界一流水平。在移动互联网时代,我国发挥

3、后发优势，其发展速度非常快。在4G时代,我国紧跟国外脚步,2013年底,我国开始向三大运营商同步发放4G牌照。2015年之后，在国家提速降费的政策支撑下，移动互联网建设与普及迅速推进，成为4G（移动宽带）普及最为迅速的国家,到2019年底,4G用户总数达到12.8亿户,占移动电话用户总数的80.1%,移动宽带的占比超过发达国家平均水平,是全球4G发展史上普及最快的国家。从基站建设来看,截止J2023年6月底,我国已建成584万个4G基站，覆盖99%的国土面积。同时，我国移动宽带在农村地区也迅速普及,超过99%的行政村。2019年6月中国发放了5G牌照。在5G建设过程中，我国处于全球领先地位。到

4、2023年9月，我国5G基站数量超过100万个,占全球总数的70%以上。5G终端手机连接数量超过3.92亿,占全球的比重达到80%数字基础设施建设带动了网速的提升和费率的下降，我国移动宽带的速率在全球139个国家和地区中排名第四位。2023年下半年以来,随着5G建设进程加快，移动网络单位流量平均资费下降10%o据全球移动通信协会（GSMA）监测,我国移动通信用户月均支出（ARPU）5.94美元，低于全球的11.36美元平均水平。字基础设施网络，无论是在数量，还是在普及率等方面，都达到世界一流水平。移动宽带的高速发展，带动了移动流量使用量的快速增长。2014年至2023年，我国移动互联网接入流量

5、从20.6GB,增长到1656.0GB,增长了79.4倍（见图1）。2023年上半年,移动互联网接入流量仍保持快速增长，达到1033亿GB,同比增长近四成。单位：亿GB图1移动互联网接入流量来源：工业和信息化部2023.12固定宽带也获得了较大的发展空间。截至2023年4月，我国光纤宽带用户占比达94%,千兆光网覆盖家庭超过1.2亿户,固定宽带端到端用户体验速度达到51.2Mbpso速率在全球176个国家和地区中排名第18位。从表1可见，在软性基础资源方面也获得了快速增长。中国的IPv4数量持续保持稳定的增长,中国的IPv6数量则表现出非常迅速的增长态势，2023年12月的IPv6数量是201

6、6年12月的2.5倍还要多。中国的域名和CN域名的数量从2016年到2019年呈现增长的趋势，但是在2023年却出现了下降，这是因为2023年中国加大了对互联网空间的治理力度，对很多不合法的域名和CN域名进行了整治。虽然域名数量有所下降，但是中国的网页数量依旧呈现稳定的增长态势，表明中国的互联网资源实质上依旧保持良好的发展状态。此外,我国的国际出口带宽数也呈现高速增长态势。表12016.12至2023.12中国互联网基础资源对比2016.122017.122018.122019.122023.12Ipv4（个338.102.784338.704.640385.843.968387.508224

7、389,231.616IJM（凝2）21.18823.43043.98550,87757,634域名（个）42.275.70238.480.35537,927.52750,942.29541.977.611CNMS（个）20,608,42820,845,51321,243.47822,426,90018,970.054国际出口带宣（MbPS）6,640,2917,320,1807,371.7388.827.75111,511,397网页数量（亿个）2.3602,6042.8162.9783,155数据来源：CNN1C历年中国互联网络发展状况统计报告（二）数字经济总量持续增加，成为经济增长动力之

8、源我国数字经济规模一直保持着比GDP更快的增长速度。根据中国信通院提供的数据，“十三五时期,数字经济增加值从22.6万元,增长到2023年的39.2万元，对经济增长的贡献率接近70%（见图2）。92中国数字经济规模及占GDP比重数据来源：国家统计局中国统讨年鉴2023）、（2023年国民经济和社会发展统计公报，的蔻产业研究院2023年中国数字经济发展报告、中国信息通讯研究院中国数字经济发展白皮书（2023年）（2023年）根据国家统计局提供数据显示，2015年至2023年我国经济发展新动能指数从119.6、146.9增长到440.3,年均增长29.5%o从新动能指数的分项来看，代表数字经济的网

9、络经济指数增长最决，对总指数增长的贡献最大，2023年对总指数增长的贡献率为81.7%o2023年我国三新（新产业、新业态、新商业模式)经济增加值为16.9万亿元,占GDP的比重为17.08%,较2017年增长了1.38个百分点，平均每年增长0.4个百分点。由此可见，数字经济已成为中国经济增长的重要动能。新冠疫情发生以来，数字经济更是为经济增长提供了强有力的支撑。从电子设备制造、软件和信息技术服务业等产业的增速看，在2023年以来的增长速度达到20%,明显高2于GDP的增长率，对经济增长的贡献日益增加。()数字经济创新能力持续提升，为打造科技创新新动能提供重要基础数字经济总量的增长，也带动了数

10、字经济技术创新能力的提升。云计算是数字经济发展的新基础设施，也是社会信息化建设的算力基础。近年来，我国云计算快速发展，云计算市场迅速扩张，公有云市场规模由2016年的170.1亿元上升至2023年的900.6亿元私有云市场规模2016年的344.8亿元上升至2023年的791.2亿元。公有云市场发展尤其迅速。在2016年,公有云市场规模还只有私有云市场的一半；到2019年，公有云市场规模已经超越私有云市场(见图3)o图3中国云计算市场规模数据来源：中国信息通讯研究院云计算发展白皮书（2019年）（2023）在超级计算机方面，中国也成功跃升至世界先进国家的行列。2016年，中国研发的“神威太湖之

11、光，成为当时世界最快的超级计算机。在2023年6月的全球超级计算机Top500榜单中，神威太湖之光以高达125.4PF1OPS的峰值浮点性能位居世界第四，另一台由中国研发的超级计算机天河2号以高达100.7PF1OPS的峰值浮点性能位居世界第五。同时，全球最强的500台超级计算机中，中国有215台，居全球首位。在通信领域，中国在技术方面也居世界首位。中国所拥有的5G标准必要专利声明数量占比超过38%,位列全球首位；5G应用创新案例已超过10000件,是全球5G应用最广泛的国家。在6G通信技术领域,当前全球专利申请量超过3.8万项，其中我国专利申请量超过13万余项，占比35%,为全球第一。工业互

12、联网快速发展,我国较具规模的工业互联网平台已100家，连接设备数超过了7000万台（套），工业APP数量超过了59万个。人工智能领域快速超越。人工智能专利申请量快速上升到2023年,已达到389571件,占全球的比重接近四分之三（74.7%）o在人工智能论文数量方面,我国以24万篇的总量已远远超过美国（15万篇），论文的引用率（20.7%）也于2023年超过美国（19.8%）o技术快速进步的背后，是中国风投的快速发展。根据麦肯锡的估计,中国的风险投资总额从2011年至2013年的120亿美元（占全球总额的6%题升至2014年至2016年的770亿美元（占全球总额的19%）,其中380亿美元投资

13、于海外。在虚拟现实、自动驾驶、3D打印、机器人、无人机和人工智能等关键数字技术领域跻身全球风投投资者前三名。（四）消费互联网持续增长，平台数量不断增加依托庞大的用户规模，我国消费互联网快速增长。根据CNNIC发布的第48次中国互联网络发展状况统计报告，我国网民规模达10.11亿，互联网普及率达71.6%,互联网普及率超过全球平均水平。各种消费互联网应用的用户数量快速增长。网络购物用户规模达8.12亿，渗透率达到80.3%o网上外卖、在线旅行预订用户、在线办公、在线教育、在线医疗规模分别达4.69亿和3.67亿、3.81亿、3.25亿、2.39亿。各种消费互联网的扩张,极大地便利了居民生活,推动

14、了互联网产业的发展。2023年1月至9月，我国网上零售额达到91871亿元，同比增长18.5%o其中,实物商品网上零售额同比增长15.2%,占同期社会消费品零售总额的比重为23.6%o而且，也应该看到，我国消费互联网的商业模式创新也快速演进，为数字经济发展提供了新动力。例如，直播电商作为一种在中国产生并壮大的新商业模式，呈现出高速增长的态势。而到家服务、生鲜电商、社区团购、线上线下联动等新商业模式也快速成长，正在成为数字经济的新增长领域。数字经济快速发展也推动了平台数量的快速增长。根据中国信息通信研究院监测，截至2023年底,我国价值超10亿美元的数字平台企业达197家，比2015年新增了13

15、3家，平均每年新增26家。从市值来看,我国大型数字平台总价值达到3.1万亿美元，占全球的24.8%,居全球第二位（见图4）。截至2023年9月底，全球有超过830家独角兽公司。估值最高的40个独角兽，有20个企业来自美国，10个来自中国。其他，4696,3.8%B4全球高价值平台的分布资料来源：中国信通院三、我国数字经济发展的经验和未来趋势从我国数字经济发展历程看，从全面跟随到部分领域并跑、领跑，实现了跨越发展，其中有很多经验值得进一步探讨。（一）在顶层设计方面，实施富有前瞻性的战略架构相对于美国来说，中国的数字经济起步较晚。1994年，中国正式接入国际互联网，成为世界互联网用户的一份子。在数字经济起步之初，党和国家非常重视我国互联网的发展，将其视为产业升级的重要机遇，成立了高规格的领导机构对其进行组织领导，这体现了党对数字经济的敏锐感悟和战略安排。自1993年12月开始，国务院先后批准成立国家经济信息化联席会议国务院信息化工作领导小组”国家信息化工作领导小组和国家（国务院）信息化领导小组。之后，在电子商务发展规划、互联网规范发展等方面，国家出台了相应的政策，形成了较为完善的政策体系，这推动了我国数字经济的持续健康发展。（二）对数字经济所带来的新业态新模式以包容创新的理念进行规制和监管在数字经济发展初期，对于因技术创新而带来的新