【行政管理实践报告4500字（论文）】.docx

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1、行政管理实践报告：新农村建设中乡镇行政管理创新浅议目录一、新农村建设中乡镇行政管理存在的问题1（-）乡镇干部的观念意识滞后于形势的发展1（二）对乡镇政府职能认识不到位1二、新农村建设中乡镇行政管理存在问题的原因分析2（-）乡镇政府无法操纵体制因素分析2（二）乡镇政府面临经济制约分析3三、新农村乡镇行政管理的思路与对策3（-）新农村建设对乡镇政府的要求3（二）满足新农村建设需要更新乡镇行政管理理念4（三）采取措施夯实新农村建设的经济基础5四、结论5参考文献6一、新农村建设中乡镇行政管理存在的问题（-）乡镇干部的观念意识滞后于形势的发展尽管我国农村经济相对于改革开放初期，已经取得了较大的发展,我国

2、交通、通讯、信息业在开始日益扩展到农村地区，农民的文化水平也在不断提高，思想知识层面以及相关的法律意识民主法制观念也不断增强。党中央出台的税费改革、新农村建设等一系列支农、惠农政策激发了农民新的思想，这也就是说必然对市政行政管理方面的层次提出了更高的要求，乡镇的严格行政管理也必须相应有条不紊地进行。然而，根据长期以来的经验，已经对计划经济体制下的乡镇政府的工作有了更高的要求，政府部门在社会层面的重视程度明显显然不够，这也导致了乡镇干部的观念的落后以及社会意识的缺乏。这也许是市政府的行政当局最好的管理模式，还是没有能力，也没有这种法律意识去创新行政管理。这个问题主要源于以下两个原因。（二）对乡镇

3、政府职能认识不到位省级干部应在农村方面发挥什么作用，如何在能够在新经济时代实现农村经济飞速发展，有效能提高农民的生活水平和生活质量;缺乏对如何提高政府水平的明确了解，仍然习惯于在没有意识和发展计划的情况下完成更高的任务，做眼前的事情。市场上没有竞争意识。在工作中表现出对服务的认识不足、缺乏主动性以及接受新鲜思想和新事物的接受能力和适应的能力相对较差。肤浅的工作方法，管理工具经常被用来解决问题。市场经济是自由的竞争经济、信息经济的竞争模式，是为了提高市场预测和分析市场决策的能力。但事实证明，大多数乡镇干部对经济法律的研究和总结都很差，不能及时为市场创造了有利的条件。二、新农村建设中乡镇行政管理存

4、在问题的原因分析(-)乡镇政府无法操纵体制因素分析作为一级管理的政府,对于乡镇政府而言本来可以有权利对所辖区内管理的的一切有关社会事务进行统一筹划组织,这些就是我国体制管理无法分割的一部分。在很大程度上削弱了乡镇行政管理政府的权力和职能。乡镇原有一些主要职能站所，像工商管理部门、税务部门、国土部门以及电力等部门纷纷实行了垂直管理原则。乡镇行政管理的体制是多方面共同作用的。但是对于政府行使行政管理职权的时候，农民就只有协商的余地，完全无法控制，更不用说指挥。这样,城镇很难履行一定的责任。例如，城镇要是正在从事城市建设时，土地的管理规划和使用由土地管理的机关负责。因此，市政府和城市规划意图的能够顺

5、利实现就更加困难了。主要是因为政府在中国的农村地区基本地位规定划分明确，他们无法接受新事物，上级党和政府发布的指示命令只是敷衍地遵循。不愿意协助分支机构的工作，对于工作任务的分配存在不合理的现象。另外一个体制问题就是人才的选拔问题，在实际晋升过程中，上级组织一般都是推荐自己麾下的干部,对于乡镇的普通群众来讲，没有上面的关系想要竞争干部职位一般是不可能的。乡镇人民代表大会上，上级组织部门提名的候选人就已经确定好了，后面的人员晋升选拔工作只是走走流程，导致了人才选拔体制的不透明性，这也可能带来其他一些负面影响，这样的体制无容置疑对新农村建设是起不到任何积极作用的。这种干部任用体制在我国很多乡镇地区

6、都存在,这是一种落后的体制，亟待更新。综上所述，条块分割和现行干部任用体制阻碍了乡镇整体功能的发展。原因分析：行政管理系统相对稳定的情况下，在一定条件的行政系统下，在进行没有系统外的管理下，行政管理的权限受到损害和限制。当发现一个特定的系统有问题的时候，大家肯定不希望选出某个道德水平不高的领导人，或者是举办一些选举活动,提高群众的参与度,从而进一步加强对领导人的德育筛选工作。这些方法都是通过一定的经验来确定的，一般情况下错误的选举方式，要么因为与现有政治制度存在冲突导致选择了错误的领导人，要么是就会因为在政治决策上和执行计划的过程中缺乏有效管理控制机制。(二)乡镇政府面临经济制约分析当下的经济

7、因素同样制约着我们乡镇政府在行政管理新农村建设方面的工作。在当下的税费改革以前，农业税可以提供了60%乡镇人们的财政收入。避免农民强制交农业税以后，防止乡镇财政收入呈现自然大幅度减少，所以不可避免导致农业型乡镇维持运转都比较困难。中央规定，取消农业税造成的财政缺口,80%都由中央进行财产转移，剩余20%挑选适合的省市来进行补充。如果按照这样的规定，乡镇财政似乎是不会受到影响。然而，实际上，在当前财政管理体制下，县级财政发生困难时，并不会得到多大的补足。另一方面，税费的改革并没有给乡镇行政管理中减轻乡镇政府的事权，反而还有所增加。因此，乡镇不仅要致力于发展农村经济，从而努力噌加本级财政收入，为了

8、能够承担农村公共服务设施、公共卫生、农村教育、公共交通、公共安全、文明创造等工作服务上。但是事实上,这些公共事务中的大多数都是必须要由市政当局的财政管理人员来进行解决。更糟糕的是，这些公共事务的财务开支都比较大。虽然这些问题可以通过相关组织部成员的讨论研究一个个的解决,但要想要彻底解决确实是非常困难的。这就使得财政资源不足的城乡更难改善农业生产环境和农村生活环境。所以就出现一些城镇和村庄因为资金不足，“拆东墙补西墙”的情况。原因分析：这可能一方面由于内蒙古的当地的发展状况有关，也可能使由于当地乡镇政府管理能力有关。乡镇行政管理人员绝大部分都是来自乡镇。“每个行政人员都要到乡镇政府去进行有效管理

9、培训I。在这坐城市里，只要是考上了大学的人几乎大部分都不会回到乡镇政府工作。所以说，必要的财政人才来帮助乡镇分析解决经济问题对乡镇政府面临的经济制约是有帮助的。三、新农村乡镇行政管理的思路与对策(-)新农村建设对乡镇政府的要求新农村建设的目的是解决城乡经济和社会的协调发展，在中国，这是一项长期的战略任务，这既是加强农村社会物质文明建设，又是加强精神文明和政治文明建设的系统工程。因此，这包括经济和社会发展，为增加农民收入而不断深化的体制改革，以及农村公共事业的不断发展。新农村的建设是系统性的。新环境美化的长期特征及其系统性决定了新环境美化的复杂性。新农村建设的上述特征决定了执行农村工作主要任务的

10、地方政府在公共关系和动员中的作用。作为新型农村建设的主体，应及时向农民介绍新型农村建设的改革措施，并且能够激发他们的积极性、调动性和创造力；二是上级政府实施各项措施，管理和运用资金支持农业。农业原料的分配、具体项目的规划与市政管理的组织和实施是紧密联系在一起的，因此要明确新农村建设的主体是农民。主要任务需要市政管理部门的指导。因此，市政当局对新农村建设的要求不仅是要做好公共关系和动员工作，落实党的政治和新农村建设，还要组织和指导农民开展新农村建设。（二）满足新农村建设需要更新乡镇行政管理理念为了能加大适应形势发展的要求和新农村建设的要求，市政管理部门必须进行适当的职能变革和行政体制改革。全世界

11、许多国家的经验和教训表明，政府观念的更新是成功实施政府职能转变和政府行政体制改革的前提。因此，有必要改变地方政府的职能，促进行政体制改革。一是更新市政行政管理理念。如果不更新管理理念，则政府所需的职能的思维创新、理论创新、体制创新理念都将无法正常实现。所谓政府理念，这是政府在公共行政行为中基本的的价值理念和价值范围取向。也可以更具体地说，是为了能够影响政府公共行政行为的一系列行政思想、行政意识和行政伦理管理准则。行政习惯等因素的行为的综合作用对政府行政行为模式可以进行调控。和行政人员的治理行为的价值取向中发挥作用。1树立服务型政府理念因此乡镇政府应该定位于建立服务政府,树立服务性政府理念以及公

12、共服务意识，把新农村建设作为乡镇自身发展的主要任务，如此可以强调规范其权力的层面，和改善专业性的其服务态度,也是为了提高服务质量。服务型政府就是要制定公平的竞争规则,加强市场监管，为社会提供公共事业组织和市场不能有效提供的公共产品和服务，为了能够实现人的全方面的发展提供一个稳定有序的社会环境。树立服务政府的理念必须以农民群众的利益为基本出发点，满足农民所需，为民办实事，切实推行农村经济社会发展行为守则。2.树立有限政府理念政府的职能的发挥是受外在很多条件限制的，如果乡镇政府缺乏当我们具有某种能力能够完成某种任务时，我们就不要拘泥于给它带给的某种功能。在现代政府治理理念中，政府的职能主要就是管理

13、、利用和执行经济和社会中的公共事务。但是非公共事务不应由市场主体来管理、经营和处理。市政管理必须是从无所不能、无所不包的。要想让市政管理发挥其最大效用，就必须充分发挥市场机制的作用、社会中介起到的作用和市场主体的作用，从而克服市政管理的过度缺位和混乱性现象。（三）采取措施夯实新农村建设的经济基础关于乡镇经济方面，最常见的就是乡镇债务。所以乡镇政府应该出台有效的措施来有效解决市政财务债务，清理、核实市政负担债务，防止出现无法审核的债务的情况，核实债权、债务人，分离债务偿还义务。对于农村教育就要加大投入，从而帮助农村义务教育的开展；由于经济发展状况而产生的债务，政府部门可以延长还款期限。应当由上级

14、政府了解实际情况后来决定，一切事物都需经过上级部门审批；作为上级政府，就必须承担起责任，来积极帮助乡镇走出债务财务困境。市政府可以每年供应一部分资金帮助乡镇偿还债务，并且还可以优先还款个人。或者社会团体债务，这样在很多成都上能减轻债权人与乡镇政府，从而维护社会稳定。四、结论中国是一个农业企业大国，新农村的建设是一项惠及亿万农民的长期而又复杂的系统工程，建设好新农村毫无疑问会促进我国各方面的发展。但是，新农村建设也面临着许多的挑战，面对快速发展和变化多端的形势，新农村建设中乡镇行政管理将会对农村建设起着决定作用。乡镇行政管理部门但是作为最基本的和最直接的乡镇行政管理组织模式，我们需要更新管理理念

15、，创新管理方式和管理机制，开阔视野、审时度势，跟上中国的发展潮流。只有这样，农村经济才能够飞速发展。参考文献.程月.新农村经济建设中的管理机制创新分析J1中国民商，2019,No.78(06):87-88.2.刘克.新农村经济建设中的管理机制创新研究J.经济技术协作信息,2019(25):70-70.邓栋，叶秋妍.新农村建设背景下农业经济管理创新策略分析J农家参谋,2023,No.645(03):55-55.4.张利利.城镇化进程中乡镇政府的职能定位及管理机制创新D.中国海洋大学,2013.许璐瑶.乡镇政府行政管理体制研究D.哈尔滨商业大学,2013.6.王勇.新农村建设中的乡镇政府服务职能研究D.大连理工大学,2013.宋杨,张涛,张金涛.新时期乡镇行政职能改革路径U1河北联合大学学报(社会科学版),2012,05:19-21网.胡辉举.浅议社会主义新农村建设中乡镇政府职能定位J.学理论,2011,30:20-21.9.黄荣英.新农村建设中乡镇政府依法行政问题的调查与思考一一以福建省龙岩市为例J行政与法,2011,11:31-34.