关于开展食品生产“大企带小企 携手共发展”活动的指导意见.docx

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1、关于开展食品生产“大企带小企携手共发展活动的指导意见各区市场监管局，临港新片区市场监管局：为进一步提升本市食品生产企业食品安全风险管理水平，深化和推进本市食品生产“千企万坊”帮扶行动，结合市服务企业联席会议办公室上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施（沪企服办（2023）1号印发）要求，现就在全市组织开展食品生产“大企带小企携手共发展”活动提出如下指导意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进本市食品生产企业高质量发展，立足拓展、强化食品产业链，引导大企业、第三方机构、行业协会、高校等社会各方力量与中小微企业通过结对合作等方式，在食品安全管理理念、管理方式等方

2、面深入交流、增进了解、共享资源优势，构建食品产业链社会各方力量与中小微企业相互帮助、相互促进的良好发展生态，推动中小微企业食品安全风险管理能力显著提升，增强食品生产领域产业链发展韧性。二、主要任务（一）完善管理体系建设帮助中小微企业进一步完善食品安全危害分析、控制和管理,从原料采购、进货查验、生产加工、产品检验、贮存运输等食品生产全过程，以及智能化追溯、落实主体责任、危害分析与关键点控制（HACCP）体系有效实施等方面进行梳理完善，针对发现的薄弱环节，制定整改计划表和施工图，健全企业标准、制度管理、生产记录、信息追溯等长效机制。（二）提升数字化管理水平鼓励大企业、专精企业等单位打造数字化管理典

3、型场景应用模式，带动结对中小微企业在现有基础上开展技术改造升级，提升数字化水平。发挥第三方机构帮扶作用，打造符合中小微企业特点的数字化服务平台，提供小型化、便利化、精准化的低成本数字化解决方案和场景。（三）加强专业人才培养鼓励大企业、第三方机构等单位对中小微企业从业人员开展法律法规标准、食品安全控制、产品检验等专业知识培训。可结合理论学习开展现场操作，加快提升中小微企业主动发现问题、分析问题和解决问题的能力。（四）完善共同发展机制鼓励和引导大企业向中小微企业开放设计研发能力、仪器设备、试验场地等各类资源，加强对中小微企业发展创新的支持，通过市场化机制促进产业链企业合作，逐步建立产品、技术供需对

4、接机制或合作平台。引导结对企业完善供应链上下游企业共享产能资源，共同提升工艺控制和质量管理水平，携手共促食品产业高质量发展。三、活动形式（一）搭建共建平台以“政府引导、企业主导、平等互利、合作共建”为原则，充分发挥食品生产企业高质量发展研讨会、市区两级食品生产许可监管实训中心、各类专题讨论会等平台的作用，紧紧依靠市场监管、大企业、第三方机构、高校等专家资源，聚焦法律法规要求、先进管理模式、风险分析控制、工艺技术迭代等内容，为辖区企业、社会各方提供携手联动发展机遇。（二）共建合作机制以区域内大企业为龙头，有需求、有潜力的中小微企业为帮扶对象，聚焦行业类似、工艺有借鉴点，形成一对一或者一对多的结对

5、帮扶机制。大企业或第三方机构可结合中小微企业具体情况，量身定制帮扶方案，在提升中小微企业抗风险能力和发展韧性的同时，更好地支撑产业链的高质量发展。（三）组建合作项目组根据项目特点、企业状况、行业特点等因素，确定双方项目组人员，组建合作项目组。建立例会、不定期沟通等工作机制，以目标管理原则（SMART原则）为导向，制定合作项目目标、内容、计划表和施工图，同时明确相关保障机制。四、工作要求（一）加强组织领导，强化责任落实。各单位要高度重视“大企带小企携手共发展”活动，将其作为优化营商环境，推进食品生产领域高质量发展的重要举措，要结合区域食品安全工作，细化工作方案，建立“大企带小企携手共发展”名录，强化责任落实，做到工作有成果、企业有感受、质量有发展。（二）加强沟通协调，促进合作交流。各单位要加强与食品生产企业、第三方机构、协会、高校等的沟通协调，结合登记注册、许可审批、法规等条线职能，形成与“放管服”改革、优化营商环境工作的有机衔接，打造各具特色的亮点工作。（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各单位要挖掘典型案例，广泛宣传可复制、可推广的经验做法，进一步凝聚各方共识,营造社会各方合力促进企业高质量发展的良好氛围。请各单位于2023年11月1日前将活动情况（含基本情况和数据、主要措施、工作成效、下一步工作打算等）和典型案例报市局食品生产处