在理论学习中心组网络安全专题研讨交流会上的发言(二篇).docx

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1、在理论学习中心组网络安全专题研讨交流会上的发言（二篇）在理论学习中心组网络安全专题研讨交流会上的发言同志们：2023年9月11日至17日是第十个国家网络安全宣传周。“没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。”要以网络安全宣传周活动为契机,全面提升全社会网络安全意识，真正筑牢网络安全的“防火墙”。下面，围绕中心组研讨发言主题，我谈几点体会。筑牢安全防线。网络空间是亿万民众共同的精神家园，风清气朗的网络生态是人民群众的共同期待。当前在互联网快速发展并给经济社会发展注入强劲动力的同时，网络安全问题相伴而生。实践证明，网络安全和信息化工作只有统一谋划、一体推

2、进，才能不断筑牢网络空间的“安全屏障”。保障网络安全，既要抓住核心技术研发“牛鼻子”，解决一些“卡脖子”问题，也要不断加强网络安全顶层设计和总体布局，持续推进日常的安全管理。网络安全是整体的、动态的、开放的、相对的、共同的，尤其是在信息时代，网络安全对国家安全来说牵一发动全身，既需要树立动态、综合的防护理念，又需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。要大力发展核心技术，加强关键信息基础社会安全保障，以技术对技术，以技术管技术，构建安全可控的信息技术体系，规制网络安全文明发展。净化网络空间。要坚定不移走依法治网之路，坚持科学立法、民主立法、依法立法，严格执法，大力推进网络法

3、律制度建设，进一步夯实网络空间法治基础，全面保护人民群众合法权益、维护社会公共利益。广大网民要自觉遵守国家有关互联网的法律、法规和政策，养成良好的上网习惯，自觉学习掌握网络安全防护技能，依法上网、文明用网、安全用网，守好网络法律尺度，理性发言，不信谣、不传谣、不造谣，争做新时代文明网民。广大网民要坚持依法上网，自觉遵守网络安全法数据安全法个人信息保护法关键信息基础设施安全保护条例等互联网相关法律法规，时刻绷紧安全之弦，保护好个人信息，争当网络安全的践行者。同时，加强网络安全执法力度，加大对网络违法犯罪行为的打击力度，为网络安全提供强有力的法律保障，保障网络空间的公共秩序和安全。坚持造福于民。要

4、加大网络安全宣传教育力度，锚定互联网平台，督促互联网平台履行好运营职责和责任，为网民安全、健康、绿色上网架起“防火墙”。随着“数字政府”建设步伐的不断加快，走好新形势下的群众路线，成为衡量政府治理效能的重要标准。要问政于民，利用网络表达渠道多样、人际联结较弱、交流发言匿名等特点，及时了解社会发展状况、民生领域需求，对公共热点话题进行充分讨论，以期达成社会共识，进而影响政策制定、社会改革。要服务于民，提升教育、医疗、就业、公共服务等民生领域数字化服务水平，破除“数据壁垒”，弥补“数字鸿沟”，以信息化成果满足人民网络生活新期待。网络空间的安全和秩序是我们共同的责任，需要政府、企业和公民共同努力。要

5、携手共进，凝聚强大合力，全方位铸造网络安全的“金钟罩”，共同构建安全、健康的网络环境，为网络安全事业作出更大贡献。发言完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢大家！在理论学习中心组网络安全专题研讨交流会上的发言第一，司法促进合规是全方位的一体工程。“企业合规”是企业管理制度现代化的标志之一，具有“以风险为导向”的基本属性，是企业为防范外部的法律制裁性风险而建立的内部管理制度。所谓制裁性风险，指的是企业因为违反公法类（通常为行政法和刑法）规定而被国家有权机关施以惩戒的风险，例如：涉及反商业贿赂、反垄断、反不正当竞争、招投标、安全环保、产品质量、劳动用工、财务税收、知识产权等各个方面风险点。实践中，

6、民事、行政、刑事案件的发生和转化往往环环相扣、衍生裂变，因此企业合规建设的重点不能仅仅局限于刑事“合规不起诉”一个场景。如，企业拒不支付农民工工资（民事纠纷），监管部门可能作出行政处罚并责令其支付（行政处罚）；如果仍不履行支付的义务，企业则可能构成拒不支付劳动报酬罪（刑事责任）。所以，司法促进合规应当坚持民事、刑事、行政一体合规理念，完成由点到面、由因到果、从个案合规到行业合规的全面升级。第二，司法促进合规是全链条的系统工程。涉案企业合规不仅要做好案件审判的“前半篇”文章，还要做好案件审结后的执行、监督、反馈、评估等“后半篇”文章。可以说,涉企矛盾纠纷、诉讼发生本身即提示企业合规风险业已存在并

7、激化恶化，如果司法裁判仅对“点”“端”的个案出发,以结案为目标，并不能自然消除之前已存在的合规风险。如,偶发的临时用工纠纷并不足以阻却企业之后仍非法用工、拒缴社会保险；侵害知识产权、公民个人信息的商家通常不会因为一次处罚或败诉就完全杜绝此类侵权行为；违规使用食品添加剂的商人会更换隐蔽性更强的替代品；违法分包、围标竞标等会从形式上包装得更加真伪难辨因此，对于中小微企业经营不规范的情况，人民法院应努力做到“治前端、防未病”“案结事了、定分止争”，将前端治理与末端追踪有机结合，实现企业合规自觉内化，达到“自我监管、自我发现、自我预防”的预设效果。为此，司法促进合规应跳出“机械司法”“就案办案”的误区

8、，与诉源治理、案后答疑、追踪反馈等工作相结合才能完成，体现司法在社会治理体系中的高阶价值。第三，司法促进合规是积极能动的民心工程。近年来，企业外部环境不容乐观，风险隐患层出不穷，推进涉案企业合规改革不仅是经济问题，更是保企业、稳就业的政治要求。徒法不足以自行。大多情况下，法律不会直接赋予企业合规管理义务，而是为企业的行为建立规则，划定边界，明确企业“可以为”和“不可为”的活动类型，帮助企业获得商业竞争优势和盈利收益。要将复杂的法律法规要求嵌入企业的日常经营和管理活动中，提高合规的效率和效果，就要发挥能动司法的作用。在依法履行审判执行职责之外，人民法院还可以尝试创新多种方式影响和规范企业行为，采

9、取出台规范性文件、发出司法建议、发布典型案例、走访调研、上门问诊、法治体检、普法宣传、业务培训等积极主动的作为，促进企业合规的自觉内化，实现“办理一个案件、救活一个企业、规范一个行业”的功效。第四，司法促进合规是合力协同的系统工程。企业合规是一项涉及多部门、多领域的工作。2023年，最高人民检察院等九部委联合发布了关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行），其本意是“有效惩治预防企业违法犯罪，服务保障经济社会高质量发展，助力推进国家治理体系和治理能力现代化”。可见，司法促进合规工作不仅需要多部门分工协作、相互配合，还需要人民法院以涉案企业“刑事合规”为发力点，将能动司法延展到民商

10、事、行政、执行等领域，加强府院联动，做好与检察、公安等部门的衔接，相互支持、汇聚合力，建立健全日常联系、联合调研、信息共享、宣传培训等机制，推动企业合规改革顺利进行。在实践层面，笔者认为，人民法院在诸多部门中具有不可替代的业务优势、资源基础、凝聚能力和引领效能，做好促进企业合规工作前景广阔、大有可为。最后，司法促进合规是长期艰巨的基础工程。如果在制裁、诉讼、涉罪发生后，再进行健全制度、规范管理，合规建设只能起到拾遗补缺、亡羊补牢的事后效果，不符合当代社会治理“将矛盾纠纷化解在诉前”的价值导向。企业合规管理体系包括合规风险识别和评估、合规章程、合规组织的定位和架构、合规培训、举报与调查、第三方管

11、理、合规审计、合规文化等内容，任何环节的疏漏和缺失都会形成潜在的合规风险。司法促进合规要打好基础、持续发力，就应当参与、影响、规范以上环节。但企业合规建设是新时代的新命题，如何精准定位公法与私法的治理边界，做到既保障企业经营有道充满活力、又让经营主体依法依规健康发展，让“严管”与“厚爱”相得益彰？“度”的把握尤为重要。这也需要人民法院在长期实践中不断摸索、思考、总结和提升。可以预见，司法促进合规，将是一个漫长、艰险、充满未知和坎坷的过程，收效不会立竿见影，进程很难一帆风顺。但必须充分认识到，涉案企业合规改革是人民法院服从、服务党和国家的中心工作大局、厚植党的执政根基、能动司法的体现，也是涉及人民法院以及相关司法、行政管理等部门的全链条、全覆盖系统工程。人民法院要心存国之大者，勇立时代潮头，以敢于探索的创新勇气和敢于实践的担当精神,实干笃干，久久为功，把企业合规建设作为新的支点，为社会治理体系和治理能力现代化作出坚实的、持久的、基础性的贡献，努力实现治罪与治理并重、助推高质量发展和“三个效果”有机统一。发言完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢大家!