《夏县2022年土地征收成片开发方案》.docx

《《夏县2022年土地征收成片开发方案》.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《夏县2022年土地征收成片开发方案》.docx（43页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、夏县2022年土地征收成片开发方案（征求意见稿）前言1 .概述11.1 编制背景11.2 编制原则21.3 编制依据41.4 实施时限72 .区域基本情况71. 1位置、范围与面积72. 2 土地利用现状情况73. 3 土地权属情况84. 4基础设施条件83 .必要性分析104 .主要用途和实现的功能165 .拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划165. 1拟安排的建设项目 196. 2开发时序217. 3年度实施计划226 .合规性分析226. 1国土空间规划、土地利用总体规划227. 2国民经济和社会发展规划、年度计划228. 3公益性用地比例236. 4永久基本农田246. 5批而未

2、供和闲置土地情况246. 6开发区土地利用效率情况256.7已批准土地征收成片开发方案实施情况257 .效益评估257.1 1 土地利用效益评估257.2 经济效益267.3 社会效益267.4 生态效益278 .征求意见情况279 .保障措施289. 1工作组织289.2过程公开289. 3征地安置补偿措施289 . 4依法落实耕地占补平衡2910 5政策支持2910.附件29前言夏县靠近运城市中心城区，与运城经济技术开发区接壤，近年来，在中心城区的辐射影响下，夏县经济发展较快，用地需求增加。为全面贯彻落实党的十八大、十九大，实现夏县“十四五”规划和二。三五年远景目标，促进夏县经济社会高质量

3、发展，保障建设用地供给，促进土地资源节约、高效利用，促进产业发展,保护被征收人的合法权益，规范夏县土地征收成片开发行为，根据山西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）要求，结合夏县实际情况，制定夏县2022年土地征收成片开发方案（以下简称方案），本方案成片开发范围拟用地面积156.9182公顷，共划分了 2个片区。2022年度确定拟建项目26个，共涉及夏县瑶峰镇、裴介镇等4个镇，南关村、裴介村等10个村。1 .概述1.1 编制背景2020年1月1日，新修订的土地管理法正式实施，其第四十五条规定“在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开

4、发建设需要用地的，可以依法实施征收”；2020年11月5日，自然资源部印发了土地征收成片开发标准（试行）（以下简称标准），明确了成片开发标准、流程、土地征收成片开发方案的内容等。2021年11月21日，山西省自然资源厅相应印发了山西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）（晋自然资发（2021）28号），进一步明确细化了土地征收成片开发方案编制的相关要求。上述政策的出台，通盘考虑了我国和我省时下经济社会发展需求，是贯彻落实新土地管理法规范土地行收成片开发方案审查报批工作、保障经济和社会发展的需求，维护征收农村集体经济组织和农民合法权益的需要。夏县土地征收成片开发方案深入贯彻落实上级决策部署，充分

5、践行新发展理念，深化土地供给侧结构性改革，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，切实维护好农民的合法权益，促进经济社会可持续发展。通过开展土地征收成片开发工作，合理划定近期土地征收报批范围，统筹安排公益性用地和非公益性用地，有序安排土地征收报批时序，促进土地集约节约利用，并将其作为土地征收的报批依据保障农民的合法权益。1.2 编制原则合法合规性原则遵循中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法等法律、法规的规定，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进县域经济社会可持续发展。本方案编制符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划、城乡规划，符合“三线一

6、单”生态环境管控要求，并符合国家产业政策和供地政策。坚守底线原则落实最严格的耕地保护制度，不占用永久基本农田，不涉及生态保护红线。根据经济社会发展状况、结合实际用地需求、土地利用相关政策等确定成片开发范围，科学合理规划布局，优化资源配置，节约集约利用土地，提高土地利用效率。公益性原则坚持以人民为中心，为了公共利益的需要，保障成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例不低于40%o本方案的编制兼顾群众的现实和长远利益，维护群众合法权益，充分征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见。科学合理和可操作性原则依据山西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）（晋自然资发（2021）

7、 28号）和山西省自然资源办公厅关于印发山西省土地征收成片开发方案编制技术指南（试行）的通知（晋自然资发（2021） 30号），立足城市的长远发展，根据土地经济规律、社会经济发展和市场需求，注重节约集约用地，注重生态环境保护，并通过深度分析和科学论证，确定成片开发的规模和范围；土地征收成片开发方案坚持政府主导、市场推动、公众参与，处理好政府管理和市场行为对城市建设的调节作用，促进当地社会经济可持续发展。公众参与原则充分考虑人民的需要，充分听取农民的建议和意见，通过公示、座谈会和村民代表大会等形式收集被征地农民的意见，并根据意见对土地征收成片开发方案进行修改，充分保障被征地人民的知情权以及农民的

8、合法权益。1.3 编制依据法律依据(1)中华人民共和国土地管理法(2020年1月1日修正);(2)中华人民共和国土地管理法实施条例(2021年7月修订)；(3)中华人民共和国城乡规划法(2019年4月23日修订)；(4)中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日修订)；(5)中华人民共和国水土保持法(2010年12月25日修订）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修订）；（7）中华人民共和国房地产管理法（2019年8月26日修订）；（8）中华人民共和国村民委员会组织法（2021年修订）；（9）基本农田保护条例（2011年1月8日修订）；文件依据（1）中国中央、国务院

9、关于建立国土空间规划体系并实施监督的若干意见（2019年5月24日）；（2）中国中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹落实划定三条控制线的指导意见（厅字（201948 号）；（3）中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发（2017） 4号）；（4）自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知（自然资规（2020） 5号）；（5）山西省自然资源厅关于印发山西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）的通知（晋自然资发202128号）；（6）山西省自然资源厅关于印发山西省土地征收成片开发方案编制技术指南（试行）的通知（晋自然资发（2021） 30号）；（7）自然资源

10、部办公厅关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知（自然资办发2020）51 号）;（8）山西省自然资源厅关于当前建设用地报批工作有关事项的通知（晋自然资函（2021） 103号）；（9）山西省人民政府关于公布全省征地区片价综合地价的通知（晋政发（2020） 16号）；（10）山西省人民政府办公厅关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的意见（晋政办发（201910号）；相关资料（1）夏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；（2）夏县国土空间规划（2020-2035）（阶段稿）；（3） 土地利用总体规划（2006年-2020年）（过渡期）；（4）夏县

11、2020年地籍变更数据成果、最新遥感影像；（5）夏县永久基本农田划定成果、生态保护红线成果；（6）批而未供、闲置土地情况及上年度消化处置任务完成情况；（7）工业类开发区新上工业项目的投资强度；（8）成片开发方案拟建设项目的相关资料及其他资料。1.4 实施时限本方案的实施周期为1年，实施时限为2022年。2 .区域基本情况2. 1位置、范围与面积本方案成片开发范围拟用地面积156.9182公顷，其中:土地征收范围拟用地面积130. 5811公顷；已建成项目总面积26. 3371 公顷。本方案包括县城片区、裴介片区共2个片区，其中：裴介片区属于运城经济技术开发区（省级开发区）范内。31县城片区涉及

12、瑶峰镇等3个乡镇南关村、中留村等7个村,积74. 2564公顷。裴介片区涉及裴介镇裴介村等3个村，面积82.6618公顷。2. 2 土地利用现状情况根据夏县2020年地籍变更数据成果，本方案成片开发范围总积 156.9182公顷，其中：农用地117. 3085公顷（含耕地43.3001公顷、园地55.5931公顷、林地15. 8422公顷、其他农用地2.5731公顷），建设用地37.3850公顷，未利用地2.2247公顷。（详见附表2）（1）县城片区县城片区面积为74.2564公顷，其中：农用地38.2241公顷（含耕地20.6074公顷），建设用地36.0323公顷，未利用地0公顷。（2）裴

13、介片区裴介片区面积为82.6618公顷，其中：农用地79.0844公顷（含耕地22. 6927公顷），建设用地1. 3527公顷,未利用地2. 2247公顷。2. 3 土地权属情况本方案成片开发范围总积为156.9182公顷，其中集体土地124.2808公顷，占成片开发范围总面积的79.20%,国有土地32. 6374公顷，占成片开发范围总面积的20.80%。本方案拟征收项目用地面积130. 5811公顷，其中，集体土地120. 7047公顷，占征收范围面积的92.44%,国有土地9. 8764公顷，占征收范围面积的7. 56%。成片开发范围共涉及我县瑶峰镇、禹王镇、尉郭乡、裴介镇4个镇南关村

14、、中留村、辛庄村、北山底村、春燕新村、上优村、禹王村、裴介村、辕村、卫村10个村。权属明晰，界限清楚，无争议。（详见附表3）2. 4基础设施条件2. 4. 1县城片区县城片区位于夏县中心城区及周边，各村均通公共交通、宽带互联网、有线电视、自来水，另有一座平原性调供水库一一中留水库。(1)交通条件有县乡级公路2条，总长450千米，省道太三路(太原一三门峡)、县道夏祁路(县城一祁家河)、夏后路(夏县城一闻喜县后宫)纵贯镇域，整体路网健全，满足居民出行。(2)供水以水井供水工程为主，供水量960万立方米。(3)排水通过管道排水，排水系统相对完善，生活垃圾全部集中处理,其中：5个村生活污水达到集中处理。(4)供电现有水电站一座，装机容量为40.63MW,年发电量为0.02亿kWh,发电最高负荷为0.4MW,交换负荷为0.26MW。(5)供气、供暖有管道天然气供应，集中供热项目已启动。2.4.2裴介片区裴介片区位于运城经济技术开发区范内，区内建有4所小学、4所中学，2个医院，1个公园。(1)交通条件有禹西路、禹东路、运城机场路等多条道路及运城市民用机场张孝机场，航线四通八达，交通十分便利。(2