纪检监察干部队伍建设存在问题及整改措施6篇.docx

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1、第1篇：纪检监察干部队伍建设存在问题及整改措施乡俵纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村L线的党员、干部，承 担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利拉的重要职能，是推动农村基层党风廉政族设最积极、最重要、最现实的力量。 “上面千条线，下面一根针随着农村经济体制改革的不断深入，乡镇纪检工作点多、线长、面广.压力大的特点也日趋明显. 特别需要有一支品质优良、精干高效、业务娴熟的乡镇纪检干部队伍来应对日益繁重的纪检工作任务，这直接关系到农村基层 党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。因此,如何进一步切实加强乡镇纪检干部队

2、伍建 设，显得日栽重要，很有必要作积极探索。一、多慎纪检干部队伍建设存在的主要问题及原因分析从目前乡镇纪检干部队伍建设存在的问题来看,既有干部自身素质和结构方面的缺陷，也有管理体制和机制方面的问题。(J目前纪检队伍结构不甚合理,干部自身素质有待进一步提高。一是“专职不专”。虽然近几年来，各级纪委十分重 视加强专职纪检干部队伍建设，但在许多乡镇，专职纪委委员不能保证工作专职，存在“一人多责、一岗多责”现象；此外， 所有纪检干部均有包村或包片任务，且往往联系若重点睢点村；而且纪委成员身份多重,多是由乡镇职能办中层干部兼任，有 的甚至纪委书记也由人大主席等其他领导毅任，工作时间和精力、业务钻研和学习

3、相对集中在本职岗位上，从而造成纪检工作 基本上是一带而过，临时抽调。加之农村工作的复杂性，甚至是纪委书记也往往更忙于应付多方面工作。纪检工作职责需要履 行，而工作人员难以保证专职专用，致使工作的糙盖面，工作的领域和工作的深度等难以全面，这就造成乡镇纪检工作难以有 计划、有步骤、有条不紊地开展，往往只能以“消防队”的方式来应对。在目前大力发展农村经济，推迸农村城镇化，扩大基 层民主进程中，乡镇中心工作愈多，工作任务愈重,新引发的纪检、信访内容就更多更复杂，乡镇纪委则更疲于应对,基层矛 盾就可能上交，从而引发上访问题。二是“队伍不稳”。目前乡镇纪委成员一般为57人，多数以上兼其他职务，这就说明能

4、够独立开展纪检业务的人员，包括纪委书记在内，平均只有2人左右。更何况纪委委员中，因所兼职务经常变动而造成人员流 动的占很大比例。这种不稳定性，更进一步导致了乡镇纪委干部的工作熟悉程度和业务水平的不足。三是“素病偏低” 从对 乡镇纪委干部队伍现状的结构分析来看,文化程度在大专以下的还占有一定比例，其中非全日制教育获取者比例更大；专业结 构上，主要是专业构成不合理，从事农、林、牧 渔等传统产业的干部占较大比例，而财政、审计、法律等与纪检业务相关的 专业人员较少。结构上的缺陷，加之身份多、变动大，导致我们这支干部队伍普遍存在理论素质不高、政策业务水平偏低、纪 检工作能力欠强等问题。-)从乡馍纪检干部

5、现行管理体制和机制看，主要存在着“流转不畅，激励不力”两个问题。一是“流转不畅” .就纪 检系统而言，上下左右交流不够。一直以来，乡慎干部的正常流动本就是一个老大难的问题，乡慎纪委干部流转更难。纪检工作 有其特殊性，就业务需要而言，要求保持干部队伍的相对稳定性。但就工作地点而言，则需要上下左右正常交流。适当流转有 利于排除纪检干部在L个地方工作时间过长，带来许多影响纪检工作的不利因素，提高其在不同工作环境的应对能力，并取长 补短，汲取其他单位的工作经验。而上下交流效果会更明显。二是“激励不力激励是领导者采取某种方法，利用某种外在 诱因，鼓励下属人员为实现组织目标而积极努力工作。激励作用的关键是

6、激励目标确定和绩效的考评。就乡稹纪委而言，在人 员有限的情况下，如何在岗位设置、人员配W、职责分解方面，保证纪检工作的正常运行，在考评激励机制方面，采取有效措 施，值得探索。二、对加强多慎纪检队伍建设的思考和建议以人为本,从机制创新入手,着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质,这是当前加强乡镇纪检干部队伍建设、 限化基层纪检工作的根本。(-)要从提高人的素质入手，全面加强纪检干部队伍建设首先，加强纪检干部队伍的整体性延设。着重把握三个方面：一是指导方针的整体性，即要立足于“革命化、年轻化、知 识化、专业化”的“四化”方针的整体性，以革命化为前提，从这四方面打好纪检干部队伍建设基础，着力培

7、养提高：二是教 育培训的整体性，即L方面要全市纪检干部队伍运设一盘棋，有计划、多渠遭、分期分批推进素质缴育，另一方面要牢固树立 乡慎纪委书记、委员、基级纪检员三支队伍L起抓的思想，有重点、分层次、有针对性地加强业务培训。在让他们通过实践银 炼提高的同时，通过有计划地安排系统培训或轮训，快速提高队伍政治思想素质和业务素质；三是速设要素的整体性，即加强 纪检干部队伍赛设，要思想速设、组织建设和作风箧设三大要素并举，以思想速设为首，组织空设为保证，作风建设为外在体 现。其次，要加强纪检干部队伍的结构性建设。着重优化三个方面：一是专业结构优化，要培养和配备符合纪检工作需要的纪 检干部，把纪检干部培养成

8、纪检工作的行家里手：二是年龄结构优化，要使纪检干部队伍年龄结构合理分布，形成老中青合理 搭配的梯形结构，同时注意干部的最佳使用期，在其能力、经触、体质、精神状杰最佳的年龄段担任合适的领导职务，以保证 事业的连块性和稳定性；三是知识结构优化，纪检工作不仅原则性强，而且政策、业务水平要求高。交办案件、信访调处等许 多工作，不仅要全面掌握党风廉政法规制度、相关法律知识等,很多时候还需要熟悉财务、审计知识，甚至要善于巧妙运用心 理学知识。不同干部，能力特点和气质类型有羞异，单一个体难免存在不足，因此要充分注意不同能力特点和不同气质类型的 合理搭配，从纪检干部的个体素质全面培养和整体素质优化配置两方面予

9、以优化，达到优势互补，发挥整体效能。第三，要加强纪检干部队伍的层次性建设。着重抓好两个方面：一是功能的层次性建设。上级纪委常委主要决定队伍拢设 的总体规划和主要目标，重点抓好乡慎纪委书记队伍运设：上级纪委各职能办公室分别实施本职能办工作相关的目标管理、业 务指导和培训：乡慎纪委围绕本级纪检工作任务落实，明确每个成员的职责分工，做到正常性工作各负其责，全面性、突击性 工作相互配合，最大限度发挥有限人员的最大效能。二是素质的层次性底设。不同层次有不同的功能，决定了对纪检干部不同 的素质要求。纪委领导干部主要在于政治素养、领导修养和组织协调能力等方面，而纪委一般干部要在政治修养、具体处理专 项业务工

10、作能力等方面多作自我提高。第四,要加强纪检干部队伍的稳定性建设。着重落实两个方面：一是坚持选人用人路线和标准的一贯性。历代党和国家领 导人分别对选人用人提出了 “任人唯贤”、“群众公认、坚持改革开放路或并有政绩”、“能够贯彻三个代表的要求”、 “德才兼备”的标准。2005年，党中央又从整体上不断推进干部人事制度改革,加强制度化建设,进一步完善选人用人机制.拓宽选人渠道,保证队伍稳定性,先后出台了 “5+1”文件。可见，党的选人用人路线和标准是一贯的,都把培养和选拔忠诚于党 的事业的干部放在选人用人的首位,这是保证干部队伍稳定性建设的关键。纪检干部队伍建设更是如此,而且在某种程度上说， 更要注重

11、政治过硬、作风优良、品康端正。二是要转变用人观念,重视干榭队伍的新老交替与合作,培养选拔优秀年轻干部。 只有开放的系皖才是稳定、有活力的。可采取公开推荐、聘任制等方式，把纪委委员纳入乡镇中层干部竞聘上岗范围，破除中 层以上干部只上不下的旧习。（二）要从机制创新入手，强化纪检干部队伍管理首先，要建立稳定的用人机制。如前所述，乡馍纪检干部往往交叉兼职，而乡镇工作蛛繁复杂，专职纪委委员又不能保证 工作专职，纪检工作往往不能正常有序开展。为此，要真正重视落实纪检工作，必须提供强有力的组织保证，这就要改变目前 乡澳纪委书记既是裁判员，又是运动员的形象。纪委书记分管的工作不能大多，考虑到乡俵领导较少的实际

12、，纪委书记可以分 管与纪检工作有关的工作，如玫法,审计等，这样，纪委书记才能专心履职。纪委委员中要保证至少有一名能较长期稳定地从 事纪检工作的专职的人员。比外，为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复，纪检干部的调整，上级纪委必须加强 审批监督。其次，要建立正常的交流机制。适度交流，是培养锹煤干部、盘活人才资源、优化队伍结构、强化竞争激励的重要手段， 也是打破某些地方干部人际关系怪圈，及时发现隐性问题的较好举措。因此，很有必要建立一项规范性的正常交流制度。具体 可从三方面予以考虑：一是明确交流条件，规范交流形式O交流形式有培养性交流、调整性交流、回避性交流、轮换性交流和 照顾性交流等，具

13、体采取何种形式要考虑适当的条件做有计划的安排。二是实行定期交流制，把集中交流与日常交流有机结合 起来。尤其是上下机关之间、贫困乡慎与富裕乡稹之间、条块之间的交流。这在一定程度上有利于调动条件落后地区干部积极 进取的动力，避免因升迁无望而产生惰性。同时，也能使条件相对优越的乡镇以及部门、机关的干部增强压力，改变因只进不 出或只上不下而不懂得珍惜的状况。所以，定期进行考核，有计划地、集中统一地安排上级纪委、上级部门或富裕乡缜的纪检 干部，到环境较复杂、条件较艰苦的乡慎进行培养性交流或者挂职锻炼，选调条件艰苦单位的优秀纪检干部到上级纪委或其他 上级部门或富裕乡镇任职，进行轮换性交流，三是实行诫勉待岗

14、制。对千碗实素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映 大的纪检干部，包括领导干部，要实施惩诚措施，通过制定刚性政策条规，强化监督考核和日常管理等配套措施，给予诚免、 待岗、交流甚至降撤职等处理，打破他们的铁饭碗意识。第三、注重培养，强化教育，完善育人机制。纪检工作是一项原则性、政策性. 业务性等要求均高的工作。纪检干部是监 督有处违纪党员干部的干部，而其自身也是党员干部，这就对纪检干部素质提出了较高要求。加强纪检干部队伍英设，素质教 育是根本点。如何强化培养教育，我们认为可从三方面考虑：第一，教育途径上，把自我学习与组织培养相结合；课堂培训与 实地考察相结合,坐下来学与走出去练相结合；第二,

15、教育内容上，要实施全程式全方位培养，把任职前适岗培训和上岗后继 续教育相结合,把党性锻燎和学历深造、正常性业务学习相结合；第三,教育方法上，要做到理论学习与实践般燥、主观改造 相结合，常规教育与专项训练相结合，培训教育与民主评议相结合，并建立正常性学习制度，包括“述学”报告制度、学习效 果检查制度. 学习档案管理制度等，真正把干部素质教育落到实处。第四、规范行为，强化考核，完善激励机制。实施目标管理是现代管理的L个有效做法。而管理目标最终是否落实，需要 强化考核,并有效运用考核结果。如何强化考核，有效运用考核结果,需要建立科学的考评机制。我们认为考评可分两个层次： 一是对乡慎纪委工作的整体考核

16、。对此，可以制订具体的目标考核内容和方法。但在具体操作中，要进L步考虑以下问题：在 考核的最终目的上，要明确不在于简单地肯定或否定工作，而在于有效地促进并落实工作；在考核内容方面，把纪委的正用性 工作考核与专项工作考核有效结合，把规定动作考核与“自选动作”考核有效结合，把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效 结合；在考核标准方面，一方面要细化具体项目,另一方面要量化评分标准，还要体现考核的导向作用，更要横向比较不同乡 慎纪检工作的难度，纵向考虑同L乡慎前后时期纪检工作的成效：在考核时间方面，采取全面工作集中时间检查，专项工作按 规定完成时间落实检查，并有重点地开展事前、事中、事后不定期地督促检查：在考核方法上，要把工作汇报和台抵检查、群 众测评以及对纪检处理对歙、信访对象的个别调查结果反馈相结合；在考核结果运用上，要把考核结果与党委领导班子考核相 结合，与党风廉政责任制落实相结合，与干部选拔任用相结合，与整改落实情况再检查相结合。二是对乡镇纪委成员的个体考 核。可从以下几方面积极探索：一要把纪检工作