XX县卫生健康系统开展治理重复信访及化解久拖不结的信访积案专项整治工作方案.docx

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1、XX县卫生健康系统开展治理重复信访及化解久拖不结的信访积案专项整治工作方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实信访工作条例规定，妥善解决影响社会稳定和群众反映强烈的突出问题，开展深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，根据我县工作实际情况，特制定本方案。一、目标任务坚持党对信访工作的领导，全面理解把握中央和自治区关于开展治理重复信访、化解信访积案专项工作的总体要求,全面排查发现并妥善处理重大群体上访、群众反映强烈社会高度关注的热点难点问题及可能造成不良社会影响、危及社会和谐稳定的信访问题，以及卫生健康信访苗头隐患，努力实现合法合理诉求得到有效解决，从源头

2、上预防和化解矛盾纠纷、信访突出问题，提升群众获得感和满意度。力争一年内县卫生健康系统2年以上未能结案的信访事项完成实体性或程序性化解。实现我县卫生健康系统重点领域、重点群体的突出矛盾明显缓解，重复信访明显下降，信访秩序持续优化。二、整治重点（一）加强源头整治，预防信访积案形成。将以下情形列入重点整治范围：收到的信访事项不按照规定登记或录入XX信访综合系统的；属于本单位本科室职权范围的信访事项不予受理的；未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项的；对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的；对待信访人态度

3、恶劣、作风粗暴，损害党群干群关系的；对规模性集体访、负面舆情等处置不力导致事态扩大的；对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报，或者未依法及时采取必要措施的；将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；对本级信访部门或上级主管部门交办信访事项未按要求办理的；疑难信访事项或久拖不结信访积案未制定并实施领导包案化解方案的。（二）集中力量化解推进现存信访积案。经排查梳理出重复信访件，请相关单位按要求落实化解任务。从次月起，各单位于每月5日前将XX县卫生健康局重复信访、信访积案排查化解台账及有关专项整治工作开展情况报XX县卫生健康局办公室，确保突

4、出重复信访、信访积案于2023年12月10日前得到有效化解或程序性化解。（三）加大信访突出问题的化解。各医疗卫生机构要按照属地管理、分级负责”谁主管、谁负责”原则，全面排查梳理本辖区信访突出问题，重点排查原村医、原接生员、原计生专干因待遇未落实的上访，因医疗纠纷诉求未得到满足的上访，因医院拖欠退休职工养老保险金的上访，还要关注中医确有专长考生、因违反计划生育政策被开除公职人员、新形势下涉疫信访人员及扬言采取极端行为报复社会的个人。对向各地各部门重复信访3次以上的、截至2023年1月未实体性化解的信访事项，必须建立台账（见附件），并制定专项整治方案，采取项目化管理，挂图作战，逐一销案,确保排查一

5、批、化解一批、息诉罢访一批。三、实施阶段（一）动员部署阶段。深入学习贯彻信访工作条例，按照全区卫生健康系统领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题、信访积案久拖不结、医疗物资采购腐败问题专项整治工作动员部署会议精神，结合我县实际，制定XX县卫生健康系统开展治理重复信访及化解久拖不结的信访积案专项整治工作方案。召开动员部署大会，启动治理重复信访及化解久拖不结的信访积案等专项工作，层层落实责任。各医疗卫生机构结合实际，制定对应的工作方案。（完成时间：2023年6月底前）（二）自查自改阶段。各医疗卫生机构要根据本方案中重点整治内容，对照逐一梳理，自查本单位是否存在违反信访工作条例的行为，排查

6、超期3个月以上未结案的信访事项、已按信访程序结案或不应通过信访途径办理但信访人仍然坚持重复访的事项，结合实际情况分类建立台账并逐一整改。（完成时间：2023年9月底前）（S）总结提升阶段。各医疗卫生机构要切实解决信访形成积案、积案又久拖不结问题，同时注意严防重复信访事项反弹倒流。要不断总结专项整治工作成效、创新亮点，把好经验、好做法及时总结提升，形成长抓常效的制度机制。（完成时间:2023年12月底前）四、整治措施（一）全面落实领导干部包案责任。充分发挥“关键少数”的作用，落实领导包案制度。涉及我县卫生健康系统的信访事项由局班子领导包案指导化解，每人负责包案化解1件。各医疗卫生机构主要领导要切

7、实履行积案化解第一责任，主动认领难案、复杂案，全面推动面上积案化解工作。包案领导要真包实包，亲自协调推动问题解决，杜绝“只挂帅、不出征”。（二）突出强化领导干部接访下访。弘扬习近平总书记大力倡导并实践的“四下基层”（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层）、“四个万家”（进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事）优良作风，将信访积案专项整治与中央部署的大兴调查研究之风活动结合起来，大力推进领导干部转变作风、扑下身子，主动到情况复杂、矛盾问题突出的地方单位接访下访，面对面听取诉求、面对面解决问题、面对面化解矛盾、面对面疏导群众，掌握真实情况和关乎卫生健康行业的社情民

8、意，将问题处理、矛盾化解、法治宣传、道德教化、关心关爱、帮扶救助贯穿处理信访事项全过程，既解决群众的实际问题，也解决群众的思想问题，保障信访积案化解工作政治效果、法律效果、社会效果的统一。（三）切实推动案结事了息诉罢访。各医疗卫生机构要按照“一个积案、一名领导、一套班子、一套化解方案、一份工作记录、一套稳控措施”的要求建立工作机制，制定化解方案，落实工作措施，明确责任单位、责任人和化解时限，及时、就地、依法化解，把问题解决在基层，解决在责任范围，绝不把问题推给上级、推向社会。要坚持分类施策，形成多元共治格局。按照“三到位一处理”的原则，综合运用法律、政策、行政等手段和教育疏导、协商等办法，解决

9、群众反映的问题和诉求。对诉求合理合法的，依法按政策解决好；对诉求无理的，向群众说透法理、说明事理、说通情理，做到以法为据、以理服人、以情感人，实现定纷止争；对生活困难的，要解决好法度之外、情理之中的问题，给予帮扶救助。要紧盯“事要解决”，做到问题不解决不放过、群众不息诉罢访不放过，特别是对程序性办结、群众不满意的信访件，要运用好民主协商、公开听证评议和评查等方法，增强群众对解决方案的认可度，实现交办一件、化解一件、销号一件。（四）严格落实督查指导工作要求。XX县卫生健康局每月通报专项整治工作进展情况，对专项整治工作推进不力、进展缓慢的单位发文提醒；对通报、提醒后仍未见起色的，由XX县卫生健康局

10、负责人约谈有关部门或单位负责人；对被约谈后仍整治不力的，将实行挂牌督办。对化解进度长时间滞后的单位，将适时组织开展“纪检监察+信访”联合督查，对督查中发现慢作为、不作为、乱作为问题的，要进行追责。五、工作要求（一）强化组织领导。各医疗卫生机构要始终坚持以人民为中心的发展思想，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为根本遵循，强化对信访专项整治工作的领导。XX县卫生健康局负责全县卫生健康系统信访专项整治工作的组织、统筹、协调、推进工作。各医疗卫生机构要把专项整治工作作为一项政治任务列入重要议程，结合工作实际，成立工作小组，制定专项整治工作方案，统筹推进本地本单位专项整治工作。（二）强

11、化问题化解。坚持“当下改”与“长久立”相结合，各医疗卫生机构专项整治工作在XX县卫生健康局的统一领导指导下开展，积极总结经验、推广成果，推动化解信访积案常态化。在矛盾化解过程中，要坚持问题导向，剖析矛盾成因，加强问题研究，从制度层面找漏洞、提建议。通过不断完善政策法规，以点带面推进同类信访事项成批解决,推动信访积案化解水平上新台阶。（三）强化情况报送。XX县卫生健康局将加强督促检查，确保矛盾化解质量，坚决防止“搞形式”“走过场”。请各医疗卫生机构将有关专项整治工作开展情况报县卫健局办公室。XX县卫生健康局重复信访、信访积案排查化解台账填报单位:章）（盖填报时间：年月日序号信访人信息化解责任单位及责任人包案领导办理进展情况备注信访人姓名基本情况位称一单名责任人姓名及职务联系电话匕名及职务联系电话1（信访人住址和联系电话、身份证号码、主要事实、信访情况、主要理由、主要诉求、处理情况）231填报人联系电话：