当前社区治安防控体系建设的主要问题及对策.docx

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1、当前社区治安防控体系建设的主要问题及对策当前，我国已进入全面建成小康社会新时期，十八届三中全会提出了创新社会治理体制的决定。创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平,全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。平安社区是平安建设的基础，是当前构建治安大防控体系、发展治安社会化的重要方面。本文从创新社会治理体制角度出发，对当前的社区治安防控体系建设状况进行研究分析，找出了当前的一些主要问题，并分析了原因，提出了一些对策。关键词：社区治安防控问题对策中文摘要I目录I1前言1一、社区治安防控体系概述1（-）社区治

2、安防控体系的概念1（二）社区治安防控体系建设的要点21 .社会治安防控体系的基本要素22 .社会治安防控体系的基本模式23 .社区治安防控体系的构建3二、当前社区治安防控体系建设的主要问题及原因分析3（-）当前我国社区治安防控面临的形势31 .社区治安防控体系建设发展要求的规范化32 .社区治安防控的对象与信息收集的多元化43 .社区治安防控体系建设的的社会化4（二）当前我国社区治安防控面临的主要违法犯罪类型41 .侵犯财产的违法犯罪52 .侵犯人身权益的违法犯罪53 .危害公共安全的违法犯罪54 .妨害社会管理秩序的违法犯罪5（三）当前我国社区治安防控体系存在的主要问题51 .结构存在缺陷，

3、体制不健全，法律法规不相适应52 .治安防控力度不够，群防群治工作未切实开展63 .防空力量之间衔接配合不力，缺乏应急机制64 .民警的整体综合素质代替高，对社区治安的思想认识存在不足6三、解决社区治安防控体系建设主要问题的对策7(-)提高对社区治安防控体系建设的认识71 .党和政府应加大对社区治安防控体系建设的重视72 .提高社区民警对社区治安防控体系建设的认识73 .加强社区防范宣传，提高社区群众对社区治安的思想认识7(-)科学整合社区治安防控的有效力量81 .完善组织协同机制，协调社区治安防控的专门力量82 .协调群防群治力量，充分依靠社会力量8(三)完善社区治安防控体系的机制建设81

4、.完善社区治安防控体系的目标机制建设82 .完善社区治安防控体系的人员机制建设93 .完善社区治安防控体系的激励机制建设10(四)完善法律法规、严格依法维护社区治安秩序101 .完善社区治安的法律法规体系102 .健全社区治安防控责任机制，严格依法维护社区治安秩序10四、结语10参考文献12前言平安稳定是人民幸福安康的基本要求，平安建设是以人民群众对社会平安的需求为导向的，努力完善立体化社会防范体系和公共安全体系，深化社区治安防控体系建设，建设人民群众追求的平安，是当今社会发展的需要。我国正处于社会发展深化转型期，社会关系需要同步调整，在进行社区治安防控体系建设中也发现了一些问题，需要做出相应

5、的调整。公安机关在进行社区警务建设时要加强法治建设，严格依法履行职责、行使职权，完善社区防控机制建设。要以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，以全面细致服务社区群众为目标，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质社区防控队伍。一、社区治安防控体系概述（-）社区治安防控体系的概念在历史早期，人们在预防、制止灾害和犯罪方面很少甚至没有社会专门组织参与,更多地是依靠家庭和社区。治安防控最早是通过习俗、迷信、戒律和宗教来实现的，此后发展为通过社会公德、个人道德一类的社会观念来约束和控制人们的行为，后来才出现运用法制思想和手段的治安防范。我国于上世纪70年代提出了社会治安综合治理的概

6、念，从最初的“打防并举、标本兼治、重在治本”和“打防结合、预防为主”到“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”方针的提出，我国的社会治安综合治理不断向治安防控发展，不断创新社会治理模式，形成了如今的打、防、管、控、建的社会治安综合治理防控模式。社区是社会的单元，是若干社会群体（家庭、民族）或社会组织（机关、团体）聚集在同一地域里，形成一个生活上相互关联的大集体。不同地区的治安状况不一，治安防控体系建设的所面临的突出问题也不同，因而建立治安防控体系必定要注重地域性，通过对治安防范的研究，科学的整合各种社会有效防范力量，运用技防、人防、物防以及思想防范等手段对社会治安进行群防群治等综合治理。因此

7、在研究社区治安防控问题时，社区适合采用地域性的概念，既研究在特定地域环境内，社区治安防控主体根据社区的治安状况运用治安防范措施以及相应的人力、物力及技术力量等各种社区治安资源，对社区治安进行“打二防、控、管、建”等相应的治安管理的工作。总而言之，社区治安防控就是在地方党委、政府领导下，公安机关以所辖社区为夏国忠：社区简论，上海人民出版社2004年版，第17页基础，依据系统论、信息论和控制论等理论，科学整合社区治安资源，形成协调统一、信息灵敏、控制有力、防范长效、管理规范的社区治安工作系统，建立起一个完整的维护社区治安的体系。(-)社区治安防控体系建设的要点1 .社会治安防控体系的基本要素在危害

8、预防方面，个人、社会与公安机关等专门防范组织的目标是一致的，但作为专门力量，治安防范的主要防范机关是公安机关，治安防范也是警察的基本职责之一。因此要研究社区治安防控体系，必须要把握治安防控的主要力量，同时熟悉各种社区治安防范力量。社会治安防控体系构成的基本要素主要包括主体要素、客体要素、对象要素以及手段要素。其中主体要素主要是人民群众、社会组织和公安机关；客体要素包括人、时、地、物、事；对象要素主要是指违法、犯罪、治安灾害事故等；方法要素包括人防、物防、技防和思想防范。2 .社会治安防控体系的基本模式根据社区的地域性概念分析，社会治安防控体系的基本模式应该基于不同地域的治安防范特点不同，从防控

9、体系总体出发，根据治安防控特点由不同的防控子系统组成。其中治安防控子系统主要有以下几种：情报信息系统、社会面防控系统、社区防控系统、单位内部防控系统以及应急保障系统等。图一：社会治安防控体系基本模式社会治安防控体系情报信息系统邢颖社区治安防控体系的概念及其基本属性分析载宿州学院学报2007年03期3 .社区治安防控体系的构建社会治安防控体系具有一般体系的结构特点，都有整体性、层次性和开放性等的基本结构特点。要完善社区治安防控体系的构建需要把握其基本结构特点，既要把握社区防控体系的各种要素，在体系目标下形成一个紧密联结的整体，又要把握防控体系中各要素间的层次关系，明确各要素间的责任关系，同时也应

10、根据各社区自身防控的特点动态的适当的不断调整治安防控体系。因而构建社区治安防控体系要做好以下几个方面：首先是要完善社区防控的领导机制，加强社区防控监督和责任机制建设；其次是要构建社区治安防控体系的信息情报反馈网络系统，构建社区防控的信息预警机制；然后是要完善社区防控的方法要素,加强社区防控的人防、物防、技防和思想防范建设；再次是提升社区防控的整体运行机制，整合各治安防控要素，完善社区防控的指挥运行机制；之后是完善社区防控的应急保障机制，创新突发应急策略；最后是建立完善社区防控综合考评机制，进一步完善社区防控的监督建设。图二：社区治安防控体系的构建_治安防控它二)领导、监督和责任机制信息反馈网络

11、方法要素指挥运行机制应急保隙机制综合考评机制二、当前社区治安防控体系建设的主要问题及原因分析(-)当前我国社区治安防控面临的形势1 .社区治安防控体系建设发展要求的规范化、社区治安防控工作的开展必然会有限制他人人身、财产权利的场合。当前由于社区治安防控的规范工作不到位，引起了了社区群众对治安联防员甚至社区民警等社区治安防控力量的极大不满，越来越多的人们要求社区治安防控工作的规范化。虽然有关治安防控力量的规范性法律法规已渐趋于完善，但社区民警素质不一，社区警务室配置等硬件设施不够规范现象仍然存在，因而社区治安防控建设必然伴随着发展要求的规范化。2 .社区治安防控的对象与信息收集的多元化在当前社会

12、转型的新时期，城市化进程不断加快，城市界限不断扩张，产业结构和经济结构转变调整，使得乡镇人口不断流入城市，城市流动人口不断增加。传统的二元社区已不能满足发展需要，社区居民的工作方式、文化生活方式不断向多元化趋近，因而要求社区防控力量不断调整社区防控工作方式，加大信息的收集和处理能力以及信息收集处理的方式，不再局促于传统的信息收集处理方式，而是面向社会和虚拟的网络社区，不断创新信息的收集处理和情报分析处理工作。3 .社区治安防控体系建设的的社会化十八届三中全会提出了以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台、改进社会治理方式的创新社会治理体制要求。社会化就是在社会主义市场经济不断发

13、展的今天，社区居民越来越不再满足于政府职能部门的社区防控工作的要求,开始自己采购社会防控力量来加强社区治安防控。这也是社区治安防控市场化的体现，社区居民在已有的治安专门防控力量的基础上根据自身社区防控的需要去采购社会防控力量来加强对社区治安的防控，同时社会防控的市场化也能根据市场反应快速调整更好的满足社区治安防控的个性需要，但是市场有时是盲目的，所以治安社会化需要加强党和政府的领导作用，治安主体部门应该引导市场的有序运行。（二）当前我国社区治安防控面临的主要违法犯罪类型中华人民共和国治安管理处罚法第三章规定了四种违反治安管理的行为，社区作为社会的基本单元，其面临的主要违法犯罪类型必然与社会当中

14、的违法犯罪类型有共同之处，因此本文主要列出了以下四大类违法犯罪类型：1侵犯财产的违法犯罪侵犯财产的犯罪有盗窃、抢劫、抢夺、诈骗、侵占、敲诈勒索、毁坏财物等类型,国家统计局数据显示,2011年中国大陆城镇人口为69079万人，乡村人口为65656万人,城镇人口占总人口比重达到51.27%,已超过农村人口比例。十八届三中全会关于若干改革问题的决定（全文），第十三点：创新社会治理体制，（47）条：改进社会治理方式。中华人民共和国治安管理处罚法，第三章违反治安管理的行为和处罚：第一节扰乱公共秩序的行为和处罚；第二节妨害公共安全的行为和处罚；第三节侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚；第四节妨害社会管理的

15、行为和处罚。当前社区盗窃、诈骗和损毁财物较为普遍。随着经济社会快速发展，犯罪分子不再局促于传统的犯罪手段，犯罪手段也越来越智能化、多样化、隐蔽化。较为典型的如网络犯罪，不法分子充分利用互联网的隐蔽、快捷的特点，在虚拟的网络世界里实施诈骗、盗窃、销赃、组织传销等犯罪活动，据羊城晚报报道，约有七成网民遭遇过网络诈骗，全国每年因诈骗造成的损失高达数十亿元。因此进行社区治安防控的手段应越趋于多元化，同时要加强情报信息收集研判机制的建设，不断调整防控模式。2 .侵犯人身权益的违法犯罪侵犯人身权益的违法犯罪有杀人、伤害、剥夺人身自由、强奸、拐卖和非法侵入住宅等类型。侵犯人身权益的违法犯罪在社区防控中也是比较多见的违法犯罪类型，与侵犯财产的违法犯罪类型不同，侵犯人身权益可以是故意的也可以是过失的，所以在社区治安防控中要做好信息情报分析研判工作，同时也要加社区法制强宣传教育，实行动态的治安巡逻监控网络机制，及时有效的进行相应的治安防控。3 .危害公共安全的违法犯罪危害公共安全是指故意或者过失实施的，危害不特定多数的人的生命、健康、重大公私财产或者公共安全地行为。主要类型包括放火、爆炸、投放危险物质、破坏公共设备、涉枪、涉爆以及以危险方法危害公共安全等。这就要