智慧税务大数据平台调研分析报告.docx

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1、关于搭建智慧税收保障大数据平台的建议目前我区税费征收管理面临税费种类多、税费源零星分散、易漏难征、税收控管难、税费流失风险大等问题，特别是由于纳税人实际生产经营情况与税务机关所掌握的信息不对称，导致在征管中涉税信息采集与利用效率不高，影响了税务机关征管效率的提升，成为税收征管的“瓶颈”。现将学习考察情况及对我区的工作建议汇报如下：一、XXX搭建智慧税收平台取得的成效2013年11月1日，XXX首家市级税费征收保障系统在XXX正式上线。XXX地税局在XXX市委、市政府的坚强领导下，打造了互联网+税务征收新模式。根据XXX政府权威数据统计，截至2016年年末，本系统经过三年左右时间的运行，XXX各

2、保障部门共向系统传递信息430262条，其中36家市级保障部门传递信息328897条，131家县区级保障部门传递信息101365条。利用系统所传递信息，全市及县区共查出漏征漏管户1921户，现已全部办理税务登记；通过信息核查落实，查补征收入库税费款7. 22亿元。其中较大额度的部门为：通过国土部门提供土地出让（转让）信息、土地整理工程信息及矿产资源开采信息，补征税费35, 289万元；通过工商部门提供企业登记信息及股权变更信息，补征税费8, 406万元；通过发改部门提供的重点项目立项信息及小额贷款公司审批信息，补征税费7, 320万元；通过住建部门提供的建筑工程施工信息、竣工验收备案信息及招标

3、办项目工程信息，补征税费13, 357万元；通过电业部门提供的企业用电量信息，补征税费2, 541万元。二、XXX的经验做法由专业的大数据公司量身定做，研发了智慧税收的应用平台软件。充分利用现代信息技术，以税费征收保障系统为依托，抓住税源管理这个核心，利用第三方提供的涉税信息,打破政府部门间信息孤岛的状态，实现大数据的互享互通，有效解决征纳双方信息不对称的问题。以对涉税信息的采集、分析、利用、比对为主线，逐步建立起以“政府领导、地税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息支撑”为主要内容的税费征收保障工作新机制。实现了智慧税务信息管税和社会综合治税的新突破，实现税源管理从单一税务工作方式向互联

4、网+大数据分析的转变，提高税费征收管理工作水平，有效杜绝漏征漏管现象发生，促进税收增长。具体做法：（一）开发公司不用政府先期投入资金，便可为政府建设大数据中心基础系统，开发公司与当地政府签订合作协议后，即可先期投入软、硬件基础环境建设，为政府免费建立初级大数据分析中心并上线运行智慧税务的核心系统一税费征收保障系统，并提供运营管理的全面支持。签约政府通过此系统取得成效后，根据双方合作协议中的约定，给予开发公司软、硬件基础环境建设投入、运营投入等相关费用及约定利润。（二）制定项目实施方案1、建立制度，明确职责税费保障系统信息采集是基础，而信息利用则是保障工作的核心。设立税费征收保障工作领导小组，由

5、市政府主管领导任组长，由政府各委、办、局组成信息保障部门，税务部门设办公室，对外负责与保障部门的日常衔接、协调、信息的采集以及保障效果的反馈，对内负责涉税信息的梳理、分析、转办、比对、考核等工作，严把信息的采集关和利用关。XXX政府专门出台了两个文件，XXX地方税费征收保障实施办法、XXX政府XXX地方税费征收保障业务操作规范。2、搭建平台，强化措施依托大数据中心，搭建税费征收保障系统，通过大数据分析，将税费保障信息传递、信息反馈、联合管控、数据比对、等日常事务纳入系统流程，建立各部门之间的信息交换平台。3、功能实现，抓住关键针对税收管理工作对税收信息的需求设计系统功能，涉及信息管理的全过程，

6、包括通知公告、沟通反馈、政策法规、信息传递、数据比对、联合管控、信息反馈、信息中心八大模块，主要实现信息采集加工、信息传递存储、信息利用、信息比对分析、联合管控、信息反馈等功能，使数据形成采集-传递-比对-下发-落实-反馈的闭环式结构。由XXX政府科学合理地协调所属各委、办、局在税费保障系统中录入涉税数据并保障该数据的准确性和及时性，通过本系统的大数据比对分析，可及时发现由于信息不对称造成的税费流失。相关委、办、局提供的涉税信息内容应用举例：文广新局:提供商业文体活动信息；核查内容：聘请商业演出演员个人所得税是否征收。电业局：提供企业用电量信息，核查内容:企业所缴纳费税与企业生产用电量情况比例

7、是否正常。住房和城乡建设委：提供施工企业工程信息，核查内容：房地产开发项目的企业所得税是否征收、施工企业项目经理个人所得税是否征收。公安局：提供旅店入住率信息，核查内容：旅店所缴纳费税与入住率情况比例是否正常。工商局：提供企业股东变更信息，核查内容：股权转让方如为个人股东，转让方应申报个人所得税。转让方如为法人股东，应将转让所得并入当期应纳税所得额。三、工作建议“互联网+ ”已成为国家的发展战略，李克强总理在2015年政府报告中提出制定“互联网+ ”行动计划的要求。7月1日，国务院下发国务院关于积极推进“互联网+ ”行动的指导意见对加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展提出具体指导意见。为“互联网+ ”为税收工作带来新机遇和挑战，建议我区积极借鉴XXX的经验。倾情打造“智慧税收”的靓丽品牌。有以下几点好处：（一）增加政府税收收入，实现税源管理从单一税务工作方式向互联网+大数据分析的转变，提高税费征收管理工作水平,有效杜绝漏征漏管现象发生，促进税收增长。（二）收集到的数据可以共享，各个部门都可以采集、分析和应用。对统计分析比对我区各向事业发展的指标都有可利用的价值。（三）降低税收部门及工作人员漏征税款的责任风险。（四）辽阳经验成熟可以直接借鉴，XXX地税局表态会全力支持在辽中区推广智慧税收工作。