XX区未来街区智慧执法及体征采集综合系统建设意见.docx

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1、XX区未来街区智慧执法及体征采集综合系统建设意见一、项目概述（一）项目建设目标、规模、内容、周期1 .建设目标根据“省委、省政府”建设“全覆盖的整体政府监管体系和全环的行政执法体系”要求，基于XX省“大综合一体化”执法监督数字应用，构建了XX区未来街区智慧执法及体征采集综合系统，与现有多业务系统对接，打造集成工作台，形成统一案卷池，实现案件数据智流转，开发统一人工审核、统一任务流转、“X政钉”事件处置与反馈、“x里办”群众互动窗口、一图展示事件管理、企业库、数据对接标准、外部应用入驻，实现统一数据标准、统一用户体系、统一业务应用，强化执法协同、促进严格、规范、公正、文明执法。2 .建设规模XX

2、综合行政执法局各科室、中队、队员、协辅人员等。3 .建设周期本项目建设期预计为3个月。（二）主要结论与建议本项目建设规模适当、需求明确、技术成熟。系统的建设是非常必要和可行的，项目建成后，有利于实现智慧综合执法，公众协助执法，提升我区综合执法水平和城市管理智慧化水平。本项目建设的社会效益和经济效益显著。建议加快建设步伐，早日实现建设目标。二、总体建设方案（一）建设原则和策略建设遵循“统一规划、统一标准；统一平台、共同建设；信息共享、安全保密；分步实施、分层推进；以需求为导向、以应用促发展”的总体思路；在项目的建设过程中贯彻整体性、先进性、实用性、安全性、规范性、扩展性、高效性和灵活性建设原则。

3、1 .整体性系统设计要考虑全面，强调本系统统一整体规划、制定数据共享规范与接口标准，提高系统的整体利用效率。2 .先进性应采用当今主流以及符合未来发展趋势的信息技术，既要实现应用平台和工具的先进性，更要考虑系统结构和应用设计的先进性和扩展性，以适应宏观上业务管理、发展规划和微观上事务办理的需求。3 .实用性在符合管理需要的条件下，应用软件全部使用图形化交互式人机界面，使操作简单、便捷。同时，选用高效的服务器、功能强大的数据库系统，提高系统运算、处理能力，适应大规模数据处理的要求。应用软件系统要兼顾用户实际需求和先进性能，降低开发成本。4 .安全性系统建设要符合用户对信息安全管理的要求，建立完善

4、可靠的安全保障体系，对非法入侵、非法攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力，确保系统具有严格的身份认证功能，并有相应的技术手段对数据安全和操作安全加以保护。5 .高效性系统应用服务能力的线性扩展和流量均衡，以保证在大事务量、大数据量的环境下能加以调配满足实际情况的需求。进行应用系统负载均衡，提高服务器的高可用性，保证在个体服务器或服务出现故障时，平台应用和服务不受影响。6 .灵活性系统或子系统能够自定义，能够根据用户需要或业务结构变化，灵活方便地调整应用系统的功能结构和分布结构，方便地组合各种应用子系统或组件。（二）建设目标综合运用物联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，整合共享城市

5、管理相关部门数据资源，拓展统筹协调、指挥调度、考核评价、公众服务等功能，积极推进城市管理与综合执法数字化、精细化、智慧化、法治化升级，提高城市精细化管理服务水平，基本形成满足国家治理体系与治理能力现代化要求的政务信息化平台。让城市干净、整洁、有序、安全，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。（三）建设内容本项目建设打造升级XX区未来街区智慧执法及体征采集综合系统，与现有多业务系统对接，实现案件数据智流转。建设内容主要包括：1 .统一任务流转处置平台：多平台事件来源归集统一，统一审核、统一流转派发、群众互动业务端、A1算法中心、系统日志。2 .“X政钉”事件处置平台：待办事项提醒、事件处

6、置反馈、巡查上报、知识库、违停上报、外部应用入驻（建筑垃圾、店招店牌、小广告举报）。3 .“X里办”群众互动平台：群众互动窗口、举报投诉、我的爆料、爆料排行、以案示警、个人信息管理、企业信息关联登记、违法事实查询、违停上报、外部应用入驻（建筑垃圾、店招店牌、小广告举报）。4 .一图展示事件管理：事件一张图。5 .企业库：违法数据根据企业及个人入库建档、数据调用、统一管理。6 .小广告应用升级：增加数据分析、违规提醒，清理上传。7 .以案示警：通过现有案例公示，警示商户。8 .数据仓：整合单位原有数据仓体系，统一事件数据对接、自定义事件数据对接、省平台事件数据互通。9 .外部应用入驻标准制订：外

7、部应用入驻建立统一标准、统一格式，便于后续新增业务统一归口到同一入口。10 .权限管理：对全平台账号角色进行权限管理，明确各部门职责分工和权限划分。三、项目建设内容（一）基础资源1.政务云资源需求开发期间服务器由开发单位负责，开发完全后迁移到业主指定服务器上。（二）应用场景根据XX综合行政执法局各科室、中队、层级人员划分，提供统一组织管理和用户表管理，即兼顾城管工作人员的使用需求，又考虑各层级各类职能部门等接入系统的兼容整合。统一登陆门户建设的初衷，是秉承系统建设最先要考虑的,就是可操作性和可用性，降低基层办事人员的操作难度和工作量。身份认证系统统一用户管理配置系统，以相关的账户认证体系为基础

8、，实现业务系统与新建系统的账户与账号关联映射认证。统一工作门户系统整合XX现有的业务系统，为系统访问提供统一入口，包括单点登录、统一授权、信息发布、界面展示与集成等功能。通过门户服务器实现各应用系统的表示层集成，各应用系统的访问者可以根据不同的权限，经由统一的Web门户网站访问后端的应用系统。1 .统一任务流转处置平台（D系统概述与96310、小广告、渣土、非现场执法、违停等现有多业务系统对接，归集待处置案卷,形成统一案卷池。由指挥协调智流转系统自动派遣（或者手动派遣）至相关处置部门或人员。处置完成后直接由X政钉端反馈处置结果。从而解决基层中队和部门多端处置的问题。执法相关人员针对X里办群众反

9、馈的信息进行回复处理，并记录回复时间及内容。2 .“X政钉”事件处置与反馈在XX执法局X政钉工作台接入应用，并使用X政钉用户权限登录，具体功能包括：中队数据采集、数据查询、数据暂存、商户数据采集、短信预警、数据处置、采集转办、事件轨迹查询、数据重复采集判断、通知公告、法律知识库查询等功能。该功能建设后可提供执法局人员日常工作中碰到的问题进行事件采集，对XX区商户的数据进行补充采集，对出店经验的商户进行限时预警、对预警不整改的商户派发整改任务至对应中队进行到场处理形成数据闭环，对于需要执法中队需要转交至其他科室部门进行处理的数据进行移交处置。在X政钉端可查看部门的通知公告及现场处置时可快速查看对

10、应的法律文书等内容，配置执法人员进行快速执法。3 .“X里办”群众互动平台提供群众端应用，允许群众在X里办app中进行事件上报（举报）、查询处置进度、咨询问题。基于X里办开发公众服务页面。为社会公众提供多样性、多渠道、便利化的服务，推广城市管理“互联网+”的政务服务模式。主要功能包括我的爆料、爆料排行、举报投诉、违停举报、违法事实查询、群众互动窗口、以案示警、小广告举报、建筑垃圾、店招店牌、个人认证信息管理、企业信息登记。4 .一图展示事件管理以一图形式展示从各角度对任务进行统计分析，可按照区域、任务当前状态以及时间范围今天、近一周、近一个月、近一年和日期自定义范围筛选。分别展示了任务图、各区

11、的任务总数、任务状态占比数量、任务趋势统计图。5 .企业库(1)数据入库日常执法事件上报、处置过程中记录的企业工商信息，由系统统一入库保存。提供给各部门和队员查询。(2)数据调用提供标准数据接口，给需要企业工商信息的外部平台进行数据调用。数据调用授权由系统管理员进行统一管理。6 .小广告举报应用系统升级接入原小广告举报处置平台，将上报事件纳入统一业务处置平台，做统一审核派发，对于违法张贴小广告的当事人提供线上渠道，可在收到提醒短信后，自行清理违规张贴的小广告并上传到X里办端平台，减轻中队工作负担。7 .以案示警通过现有案例公示，警示商户。8 .权限管理模块用户管理、系统配置、人员管理、角色管理

12、、登录日志、操作日志、系统统一扫码登录（三）国产化适配国产化适配迁移改造不影响用户使用方正常办公的前提下，按照“双轨并行”的原则，将业务应用系统的功能平滑移植到迁移适配国产化环境下。四、项目建设机制（一）领导和管理机构为了对项目实施进行有效的管理，使项目参与各方能进行有效的沟通，须对项目组织机构各方进行明确的职责划分。项目组织机构中各小组的职责如下：项目领导小组由XX区综合行政执法局分管领导为组长，相关负责同志为副组长，全面负责项目建设的领导工作，承担项目建设过程中的审核批准职责，以及针对重大问题的协调和决策工作。项目管理小组由XX区综合行政执法局职能处室（中心）负责人、项目技术负责人和项目中

13、标单位项目经理组成，负责项目实施过程中的组织、管理、沟通、协调工作。项目顾问小组由XX区综合行政执法局邀请的专家或项目监理方组成，负责参与实施方案的评审、论证，向项目领导小组和项目管理小组提供参考意见，并参与项目验收评审。项目用户由XX区综合行政执法局有关业务主管代表，负责提出具体需求,参与系统建设与运行，提出系统使用意见。项目实施机构由项目实施单位，联合系统软硬件供应商和合作伙伴共同组成，由实施单位总负责项目实施，对项目质量的总控制，组织系统培训、系统运行维护和售后服务等工作。（二）项目建设机构建设机构：XX区综合行政执法局。项目实施团队由承建的中标单位负责组织，在项目领导机构的带领下，进行

14、项目建设。（三）运行维护机构本项目后期的运行维护机构将包括以下机构的相关人员：项目承建方技术支持人员和原厂商技术人员；XX区综合行政执法局系统管理人员。本项目的日常运行维护由XX区综合行政执法局管理人员负责完成；在遇到重大故障的情况下，由原厂商技术人员和项目承建方技术支持人员负责提供保修或现场维护服务，解决相关故障问题。（四）项目保障措施为确保项目的顺利开展和实施，分别制定了项目组人员保障措施、项目质量保障措施和项目进度保障措施。1.项目组人员保障措施为确保项目的顺利开展和实施，项目组配备项目管理组、需求调研组、系统设计组、系统开发组、系统测试组、系统集成组、项目培训组及售后服务组等，并实行项

15、目经理质量负责制，加强技术管理的有效性和研发过程的科学性、准确性。五、项目建设清单序号项目名称内容金额（万元）1统一任务流转处置平台多平台事件来源归集统一，统一审核、统一流转派发、群众互动业务端、通知公告、法律知识库、AI算法中心、事件管理。2“X政钉”事件处置与反馈平台待办事项提醒、事件处置反馈、巡查上报、知识库、通知公告、外部应用入驻（建筑垃圾、违停上报、店招店牌、小广告举报）o3“X里办”群众互动平台（原城市合伙人应用升级）群众互动窗口、举报投诉、我的爆料、爆料排行、以案示警、个人信息管理、企业信息关联登记、违法事实查询、外部应用入驻（建筑垃圾、店招店牌、小广告举报、违停上报）。4一图展示事件管理事件一张图5企业库违法数据根据企业及个人入库建档、数据调用、统一管理。6小广告应用升级增加数据分析、违规提醒，清理上传。7以案示警通过现有案例公示，警示商户。8数据仓对接整合单位原有数据仓体系，统一事件数据对接、自定义事件数据对接。9外部应用入驻外部应用入驻建立统一标准、统一格式，便于后续新增业务统一归口到同一入口。10权限管理对全平台账号角色进行权限管理，明确各部门职责分工和权限划分。11外