重庆市推动外贸高质量发展三年行动计划.docx

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1、重庆市推动外贸高质量发展三年行动计划（20222024 年）（送审稿）为深入贯彻中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见（中发（2019）48号）、国务院办公厅关于做好跨一 9 一周期调节进一步稳外贸的意见办发202157号）和商务部“十四五”对外贸易高质量发展规划，落实党中央、国务院和市委、市政府稳外贸决策部署，做好跨周期调节，推动贸易提质增效，实现高质量发展，制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆殷殷嘱托和重要指示批示精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以供给侧结构性改

2、革为主线，以推动贸易高质量发展为主题 以贸易创新数字赋能，增强国际综合竞争力，推动全市外贸转型升级和高质量发展。二、发展目标到2024年，全市外贸综合实力进一步增强，贸易规模占全国份额稳步提升，进出口更趋平衡，贸易结构更加优化，自主品牌和高附加值产品出口占比明显提高，高能级外贸主体加快集聚，货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业发展更加协调，外贸新业态新模式创新活力不断增强，跨境贸易便利化水平不断提升，贸易对全市经济和社会发展的贡献进一步增强。到2024年，全市外贸进出口总值力争突破1万亿元，进出口规模保持中西部领先；对外贸易经营者备案主体突破3万家，培育10家国家级贸易双循环企业；服

3、务贸易进出口总额达到1000亿元，贸易数字化水平明显提升。三、工作任务(-)实施贸产融合提升行动。1 .夯实贸易发展产业基础。加快发展集成电路、新型显示、新型智能终端、新能源汽车和智能汽车、生物医药、高端装备、新材料等战略性新兴产业，创建一批国家级和市级产业集群，构建具有全球竞争优势的产业生态体系。运用智能化技术推进电子、汽车、摩托车、装备、医药等传统支柱产业迭代升级，提升传统优势产业外向度，增强国际竞争力。加快推动研发设计、金融物流、“互联网+”等现代服务业与全市先进制造业协同发展，实现品牌营销、研发设计、金融物流、“数字化+”等现代服务业与制造业融合提升。加快发展壮大现代山地特色高效农业，

4、提升农产品精深加工能力和质量安全水平。到2024年,全市培育20个产业聚集优势明显、区域特色鲜明、创新驱动突出、公共服务体系完善的外向型产业聚集区。(责任单位：市经济信息委、市发展改革委、市商务委、市农业农村委，各区县政府；以下均需各区县政府负责，不再列出）2 .推进贸产联动创新升级。依托市内特色产业聚集区、经济技术开发区、高新技术开发区、新型工业化产业示范基地，创建培育一批专业型、综合性外贸转型升级平台，鼓励跨国公司和境外科研机构集聚平台设立研发机构，支持企业以招才引智等方式引进先进技术，集聚创新资源，促进引进吸收再创新，加速产业融合提升原始创新和集成创新能力，着力构建以市场为导向、企业为主

5、体、产学研贸相结合的创新体系。加快现有国家外贸转型升级基地建设，支持完善研发、营销、物流、金融、信息等公共服务功能，强化区域品牌培育和国际市场开拓，培育外贸发展新动能。支持企业、行业组织参与国际国内标准修订，大力推动“重庆造”标准国际化。（责任单位：市经济信息委、市商务委、市科技局、市市场监管局、市大数据发展局）3 .加快承接国际及东部产业转移。支持两江新区创建国家加工贸易产业园，加强重庆高新区国家加工贸易产业园建设，探索以“共建、共管、共享、双赢”为原则，以制度和模式创新为重点，以产业链协同发展为目标，深化与东部地区产业对接、人才交流培训等合作。实施“承接产业转移东部行”行动，以西永、两路果

6、园港等综保区为重点，推动电子信息产业补链强链延链；以江津、涪陵、万州、永川等综保区为重点，加快承接集成电路、医药化工、机床、运动器材等产业转移；鼓励渝东南、渝东北区域基于环境容量和承载能力，发挥要素资源禀赋优势，因地制宜承接纺织服装、鞋类、家具、塑料制品、玩具等传统劳动密集型加工贸易产业和加工组装产能的转移。每年分层级开展10场以上“承接产业转移东部行”活动，加快承接欧美、日韩、港澳台和东部产业转移。（责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息委、市招商投资局、重庆海关）（二）实施贸易结构优化行动4 .优化进出口商品结构。支持两江新区创建进口贸易促进创新示范区，研究制定重庆市鼓励进口技术和产

7、品目录，完善稳定、可靠、多元的进口渠道，加快扩大智能制造和高端装备、关键设备和零部件等设备和研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务，以及休闲娱乐、体育运动、文创时尚等优质日用消费品和医药、康复、养老护理等产品进口，稳定石化、天然气、矿产品等重要能源资源性产品进口，提升进口外贸占比。稳定笔记本电脑、手机等出口规模，积极扩大智能可穿戴设备、智能家居、智慧医疗，以及虚拟现实（VR ） /增强现实（AR ） /融合现实（MR）眼镜、头盔等高附加值产品出口，加快智能终端产品出口多点支撑；支持汽车、摩托车、通机、装备、医药等传统优势产业加快向产业链、价值链高端延伸，培育以质量、技术、品牌、服务为核心的外

8、贸竞争新优势，提升外向度；加快发展壮大现代山地特色高效农业，积极创建国家农业国际贸易高质量发展基地 提高精深加工和高附加值农产品出口比重 严格控制高污染、高耗能产品进出口。到2024年，全市进口在货物贸易进出口占比提升至40%以上，进出口更加平衡，高新技术产品进出口突破7000亿元。（责任单位：市商务委、市经济信息委、市农业农村委、市科技局）5 .优化贸易方式。加快国家产业转型升级示范区建设，完善出口品牌管理、统计和政策体系，支持企业加强品牌国际推广、商标专利申请和运营、知识产权保护，鼓励企业采用国际先进质量标准和检测认证体系，组织生产和质量检验，增强关键技术、核心零部件生产和供给能力，做强一

9、般贸易。扎实推动高新区国家加工贸易产业园建设，支持西永、两路果园港等综保区智能制造企业继续向品牌、研发、分拨和结算中心等产业链高端延伸,探索拓展高技术含量、高附加值的境内外检测维修和再制造业务，做优加工贸易。加强中欧班列和西部陆海新通道有效衔接,加快引进国际物流和货代龙头企业在全市综保区内建立建立供应链中心、国际物流分拨中心，做大保税物流规模。到2024年,力争全市一般贸易进出口突破3500亿元、加工贸易进出口突破4500亿元、保税物流进出口突破2000亿元。（责任单位：市商务委、市经济信息委、重庆海关、各综合保税区管委会）6 .优化市内区域布局。构建以中心城区为引领，主城新区、渝东北和渝东南

10、城镇群为支撑的外贸发展格局。统筹推进中心城区和主城新区优先布局国家级开发开放平台和重大外贸项目，大力发展总部贸易、“保税+”和外贸综合服务企业等新业态，发挥全市外贸开放引领作用。支持渝东北和渝东南地区加快生猪、柑橘、茶叶、中药材、蔬菜等区域化、规模化和标准化农产品出口示范基地建设，加大涉农外向型主体培育，提升农业精深加工水平，培育一批农业国际贸易高质量发展基地，做大特色农产品出口规模。到2024年，全市中心城区进出口突破8800亿元，主城新区进出口规模突破1000亿元，渝东南、渝东北城市群进出口规模突破200亿元。（责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息委、市农业农村委）（三）实施贸易主

11、体壮大行动7 .加快引进和培育高能级外贸主体。支持本土专业外贸企业提升国际化经营能力，加强国际贸易合作和高端外贸人才引进，向整合贸易资源，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的供应链全流程管理转变，培育一批具备全球采购和销售网络的本土综合商社和现代供应链管理企业。规划建设跨国公司地区总部集聚地，加强招商引资，集聚一批具有采购、分拨、营销、结算、物流等单一或综合贸易功能的贸易总部，认定培育一批具有国际国内资源配置能力，具备全球采购和销售网络的本土优强外贸企业。到2024年，力争全市进出口 1亿元人民币以上企业达到500家。（责任单位：市商务委、市招商投资局）8 .培育“专精特新”

12、中小外贸企业。聚焦市级“专精特新”中小企业培育库，开展“千企贸易帮扶成长计划”行动，建设重庆中小外贸企业产品技术海外展示交易平台，加大入库中小企业海外市场开拓、产品国际认证、知识产权境外注册、涉外风险防范等国际化经营能力支持力度。鼓励中小企业深耕细分市场，围绕产业链供应链关键节点，积极参与产业链协同创新，打造一批以产业链为纽带、以大企业为引领、以中小企业为支撑，大企业和中小企业优势互补、相互协作的外贸企业集群，增强全市外贸发展内生动力。到2024年，集中培育100家专注细分市场、创新能力强、质量效益高、产业支撑作用大的“专精特新”外贸中小企业。（责任单位：市商务委、市经济信息委）9 .培育贸易

13、双循环企业。积极推动内外贸一体化发展，培育一批以国内国际市场协同相促、创新驱动突出、竞争实力强劲、带动作用明显的贸易双循环企业。支持企业引进国际先进生产要素，整合国内创新资源，着力提升国内产业链供应链稳定性和竞争力，积极拓展国际生产布局和供应渠道，加快构建国内外相互补充、相互促进，高效畅通的全球营销渠道和生产供应网络。力争到2024年，培育10家左右国家级贸易双循环企业,100家左右市级贸易双循环企业。（责任单位：市商务委、市市场监管局）实施多元化国际市场拓展行动10 .持续优化国际市场布局。支持企业组合应用5G、VR、AR、大数据等现代信息技术和线上展会、电商平台、海外仓等多种渠道，继续深化

14、欧盟、日韩、美国等发达经济体贸易合作，持续拓展东盟、中东欧、中东等“一带一路”沿线国家和非洲、南美等新兴市场。抢抓中新点对点、成渝东盟面对面和RCEP经贸合作机遇，综合考虑市场规模、贸易潜力、消费结构、产业互补、国别风险等因素，加强细分市场研究，坚持政策引导与重点扶持并举，全方位开拓日韩、越南、新加坡、马来西亚等重点国别市场，扩大与新兴市场和发展中国家在我市外贸中的占比。到2024年，重庆对“一带一路”沿线国家的贸易占比达到30%以上。（责任单位：市商务委、市贸促会）11 .推进贸易促进平台建设。办好智博会、西洽会、陆海新通道国际合作论坛等国际性展会活动，不断提升吸引力和国际影响力。积极组团中

15、国国际进口博览会、中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际服务贸易交易会（服贸会）、中国国际消费品博览会（消博会）、中国际投资贸易洽谈会（厦洽会）等国际性贸易投资平台，深化国际投资、贸易、技术等交流合作深化。立足我市汽车摩托车、通机、工具、化工医药等优势产业，在“一带一路”沿线重点市场及RCEP成员国策划举办一批线上线下品牌展,开展“品牌商品海外行”活动，带动重庆产品“走出去”。每年市区分层级开展100场“线上展、云对接”活动，到2024年，累计超过1万家（次）外贸企业拓展国际市场。（责任单位：市商务委、市中新项目管理局、市招商投资局、市贸促会）12 .加强国际营销体系建设。支持外贸企业、跨境电商企业和物流企业加快在中欧班列（成渝）、国际陆海贸易新通道、国通用机械、消费品等领域，建设一批品牌推广效果好的公共展示中心、集散配送功能强的分拨中心，区域辐射半径大的批发市场、市场渗透能力强的零售网点、实地服务与智能化远程服务融合发