中共XX市自然资源局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报（20230814）.docx

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1、中共XX市自然资源局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报根据市委巡察工作统一部署，2023年9月上旬至12月中旬，市委第三巡察组对我局党组开展了巡察。2023年3月1日，市委第三巡察组向我局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。一、提高政治站位，从讲政治的高度抓好巡察整改工作（一）高站位扛起责任。局党组深刻认识抓好巡察整改工作的重大意义，坚决把巡察整改工作摆在全局各项工作的突出位置，全盘接受、照单全收市委第三巡察组巡察反馈意见，从讲政治的高度切实担负起整改主体责任，以严的要求、严的措施、严的责任不折不扣推动整改落实。第一时间召开党组（扩

2、大）会议、全市自然资源系统巡察整改工作动员会，深化学习巡察反馈会精神，研究部署整改工作；召开巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察反馈意见，对号入座开展检视剖析，深刻分析问题根源，制定整改措施，进一步打牢抓好巡察整改工作的思想基础。局主要领导作为巡察整改第一责任人，充分发挥“头雁”作用，对整改工作做到亲自研究、亲自部署、亲自督导、狠抓落实；其他班子成员牢固树立大局意识、责任意识，主动认领任务，切实耕好自己的责任田，扎实抓好分管领域整改工作，有力推动巡察整改工作走深走实。（二）高规格谋划推动。局党组迅速成立了由主要领导任组长、其他班子成员任副组长的整改工作领导小组，并下设办公室负责统筹协调、跟踪督

3、办等工作。为进一步抓实抓细巡察整改工作，局党组建立了每周定期研判、专项督导检查、周报、简报、专报、整改联络员等工作制度，时刻紧盯整改进展，及时分析研判、谋划推动整改工作。据统计，集中整改期间，我局先后召开了党组会10场、班子碰头会4场、专题研判推进会65场（其中市县联动整改专题调度会15场）、机关党委会5场、巡察整改办会议10场、全市自然资源系统巡察整改动员会1场，紧锣密鼓谋划推动巡察整改;此外，还召开了党组专题民主生活会1场、党支部专题组织生活会13场，举办党组理论学习中心组集体学习会3场、巡察整改学习培训会6场，开展巡察整改专项督导18次，紧而密、严而实的将巡察整改工作要求和工作责任传导到

4、全系统每一位党员、干部职工，推动全局整改工作有序开展。（三）高要求压实措施。坚持问题导向、真改实改，及时主动加强与上级有关部门的请示汇报，认真研究、修改完善巡察整改方案。为确保整改措施能够落地落实，局党组多次召开党组（扩大）会研究讨论巡察整改方案和整改措施，专门安排时间对方案修改进行了4轮集中研判修改，其中组织分管领导召开分管领域专题研判会2轮、巡察整改办专项督导指导2轮，逐条逐项对照梳理问题，审核并细化整改措施。局主要领导亲自参加指导，带头沉入责任单位“啃硬骨头”，对整改“难题”进行研判，指导制定可操作、能落地的整改措施。经过反复修改完善，局党组制定了巡察整改“2+5+8”方案，逐条逐项明确

5、整改措施、责任领导、责任单位、责任人员、整改期限，全面压实整改责任，力求真整改、实整改、快整改、全整改。（四）高标准从源治理。注重标本兼治，在抓好整改的同时，找准体制机制上的“症结”，不断加强长效机制建设，提升制度治党、依规治党和依法行政能力。针对巡察反馈的问题，我局共制定、修订了29项规章制度、3个工作计划、12个方案、3个科室（部门）制度、2个政策清单，努力从源头上抓整改、堵漏洞、促提升，遏制巡察反馈问题再次发生。坚持举一反三，全面梳理完善全局各领域各方面制度文件，编制全局制度汇编，目前已形成并印发了机关工作制度局属单位制度业务管理制度对外办事公开指南等4册制度汇编，共制订制度109项，收

6、录文件81个，力求通过不断健全完善各类规章制度，巩固和扩大巡察整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程，推动自然资源事业高质量发展。二、坚持对账销号，以最严格的措施确保整改取得实效第一方面问题：学习践行习近平生态文明思想不够到位,履行职能责任有差距。（一）政治理论学习不深入1 .对“执行第一议题制度不严格”的整改进展情况整改状态：已完成。整改过程：一是从20XX年开始，除专题（如人事专题）党组会以外，党组会均已严格落实第一议题制度。二是制定了局党组会议制度，从制度上贯彻落实“第一议题”制度。2

7、.对“理论中心组学习不到位”的整改进展情况整改状态：已完成。整改过程：一是已制定了XX市自然资源局党组理论学习中心组学习制度，2023年以来开展党组中心组学习4次，均开展了学习讨论。中心组成员均撰写了心得体会文章。中心组分两批组织到XX,XX、XX等地调研生态修复、村庄规划、全域土地综合整治工作，起草了关于赴XX、XX学习考察全域土地综合整治的调研报告关于学习考察XX市行政审批工作的调研报告XX市自然资源局村庄调查数据分析报告等。二是严格按照市委宣传部要求，每半年一次向市委宣传部报告中心组学习情况。（二）贯彻土地保护政策有差距3 .对“用地审批不规范，土地供应违规问题突出”问题的整改进展情况整

8、改状态：基本完成，待司法解封后完成。整改过程：一是制订印发了关于进一步做好土地利用管理工作的通知，要求全市各县级自然资源部门要加强对供地方案、土地出让公告审核工作，明确提出审核要求，强调须严肃对待、严格执行“净地”出让规定，严格禁止违规设置竞买条件。建立了通报制度，每季度对各地发布出让公告情况进行通报督导。二是针对巡察指出的20XX年1月兴宁市擅自改变土地用途问题，专门印发通报要求全市引以为戒，并责成兴宁市自然资源局整改完善。兴宁市自然资源局已通过落实预留城乡建设用地规模，将原土规风景旅游规模调整为城乡建设用地规模，并按程序报省自然资源厅备案。三是已于2023年5月印发XX市自然资源局关于加强

9、临时用地管理的通知，进一步规范临时用地审批，坚决防止超越权限审批临时用地问题再次发生。四是经现场重新勘察和会议研究，对广东银隆旅游开发有限公司闲置土地问题进行重新认定，该地块为非政府原因导致闲置土地，由于地块属司法查封地块，待解封后再进行处置。4 .对“土地利用率不高，批而不供和闲置土地问题较多”问题的整改进展情况。整改状态：已完成。整改过程：一是积极牵头推进批而未供土地处置工作。推动市委、市政府高规格召开全市土地工作会议，部署开展存量土地处置专项行动，举全市之力加快存量土地处置工作并取得了突破性进展和成效。我市2009至2018年批而未供土地处置率已从2023年10月的14.89%,提高到2

10、023年底的37.36%,全省排名从19位上升到第8位，处置率超过了省下达的须达25%以上的要求。今年来，我局已下达批而未供土地处置任务，组织和指导各县（市、区）、高新区全面摸清批而未供土地底数、分类施策、精准处置。同时，加强业务指导和督导检查，通报工作进展情况，及时解决各地推进工作过程中遇到的困难和问题，推动批而未供土地处置工作深入实施。二是根据XX市低效工业用地整治专项行动方案（梅市明电2023）114号），低效产业用地整治工作由市工信局负责。我局积极配合做好低效工业用地整治工作，已组织编制并出台XX市促进存量工业用地高效率利用实施办法XX市自然资源局支持实体经济发展政策清单XX市开展低效

11、工业用地整治促进实体经济高质量发展的政策指弓I等一系列政策文件，积极促进XX市10个省级工业园工业用地高效利用。三是严格执行闲置土地处置相关法律法规规定，加大闲置土地处置力度。已制订XX市闲置土地处置暂行办法XX市闲置土地处置规定，规定了闲置土地的调查认定、处置利用，在调查时间上、认定程序上、处置方式上作出了明确的规定，杜绝调查核实不够及时、认定不够严谨、处置不够严肃等现象。2023年度，全市处置了历史闲置土地的63.57%,处置率全省排名第3。四是加大存量土地处置力度。2023年全市共处置存量土地近3万亩。通过“挣”“争”“腾”“奖”等形式，挣得用地指标13万亩，批而未供和闲置土地处置面积、

12、处置率、挣取用地指标数量均创近年来新高。5 .对“用地复垦工作不到位、质量不高”的整改进展情况整改状态：已完成。整改过程：一是2023年4月4日召开了巡察反馈耕地保护与生态修复方面问题整改工作推进会，制定印发了整改工作方案;开展了临时用地审批督查工作，局领导带队分组前往各县（市、区）进行临时用地复垦督导；5月5日召开了临时用地复垦、拆旧复垦、历史遗留矿山治理等巡察反馈问题整改工作推进视频调度会。目前，巡察指出47宗临时用地到期未复垦问题，已完成复垦21宗，办理用地延期4宗，已取得用地批文、部分取得用地批文（且未取得批文部分已复垦或已立案）5宗，属违法用地问题已立案15宗，未纳入临时用地管理且违

13、法问题已立案2宗。二是召开了整改工作推进会，制定印发了整改工作方案;2023年4月20、21日分别组织对梅江区、梅县区开展拆旧复垦抽查；5月9日对梅县区、梅江区拆旧复垦出具核查意见。严格落实每年度拆旧复垦项目面积、项目数两个10%市级抽查要求，2023年对33个项目（面积1162.72亩）开展抽查，对提交省级退回的项目，整改后全部实施市级复核。至目前，巡察指出的89个项目均已进行整改，经市级复核后，已有25宗上报通过省交易平台完成交易。2023年11月以来，全市未出现新增项目被省厅退回情况，其中已新增交易面积4个批次1206亩，全市获得收益6亿多元。6 .对“垦造水田推进迟缓”的整改进展情况整

14、改状态：已完成。整改过程：一是2023年4月1日召开了垦造水田工作警示约谈会，4月4日召开了巡察反馈耕地保护与生态修复方面问题整改工作推进会并制定印发了整改工作方案，4月11日召开垦造水田工作推进会，4月18日市政府召开垦造水田调度会。此外，还发出工作提醒函要求五华县人民政府加快垦造水田工作，于4月13日向市政府分管副市长汇报垦造成水田工作情况。二是20XX-2023年市级垦造水田任务9000亩，截止至2023年5月26日，已立项90个13605亩、占市级任务总数151%,EPC招标面积10660亩、占118%；完工面积5810亩，完成率64.55%o2023年10月份以来新增完工面积2386

15、亩，我市垦造水田工作进度全面加快。(三)履行监管责任不到位7 .对“用地监管不力，违规违法问题多发问题的整改进展情况。整改状态：已完成。整改过程：一是制订印发了关于进一步做好土地利用管理工作的通知，对全市自然资源部门土地利用管理工作人员在录入、审核出让公告、供地方案信息时须遵守的规定、应注意的事项逐一明确。二是建立了通报制度，每季度对各地土地动态巡查、预警信息处置等工作进行通报督导。三是全市已处置土地动态监测监管系统中20XX年以来产生的容积率、出让金支付期限、约定开动工期限、出让合同规模预警信息26宗，截至2023年5月30日处置率上升至81.25%。按照广东省自然资源厅关于2023年一季度

16、全省国有建设用地供应及开发利用监测监管情况的通报(2023)20号)，XX市处置率61.29%,全省排名第7。四是加强动态巡查，根据土地动态市场监测监管系统显示，截至2023年5月30日，全市土地动态巡查率已上升至99.15%o五是经市人民政府同意，于2023年9月7日印发了XX市国有建设用地开工竣工逾期处置办法的通知（梅市府办（2023）19号），为进一步加强我市国有建设用地供后监管提供了政策保障。六是我局了印发XX市自然资源局关于加强临时用地管理的通知，对临时用地日常审核、定期抽查、公开通报、批后监督管理进行了规范。七是大埔县自然资源局向大埔建兴房地产开发有限公司发出关于撤销关于XX湖寮镇碧桂园一期项目临时用地延期的批复的通知。八是我局印发了