资源自然系统干部2023年主题教育心得体会九篇.docx

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1、2023年主题教育心得体会开展主题教育，集中安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平生态文明思想和自然资源工作的重要论述，收获很大。围绕加强生态文明建设树样版主题，结合分管工作，就如何发挥国土空间规划管控引领作用，推进全省生态文明建设，谈点粗浅认识，不对之处请大家批评指正。第一，深学细悟习近平生态文明思想，充分认识国土空间规划在推进生态文明建设中的重要作用，进一步增强做好规划工作的责任感、紧迫感和使命感一是国土空间规划是推进生态文明建设的关键举措。习近平总书记指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策

2、，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。2018年4月，习近平总书记在推进长江经济带发展座谈会上指出，要按照多规合一的要求，抓紧完成长江经济带生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线工作，科学谋划国土空间开发保护格局，建立健全国土空间管控机制，以空间规划统领水资源利用、水污染防治、岸线使用、航运发展等方面空间利用任务，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应。党的十九届四中全会明确要加快建立健全国土空间规划和用途统筹

3、协调管控制度，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线，完善主体功能区制度。全面建立资源高效利用制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，既是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措，也是自然资源主管部门的重要使命和重大政治任务。二是国土空间规划是推进生态文明建设的重要支撑。习近平总书记

4、指出，“生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。”“国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间。要严格按照主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。”“要强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，实施主体功能区战略，划定并严守生态保护红线。要抓住资源利用这个源头，推进资源总量管理，科学配置、全面节约、循环利用，全面提高

5、资源利用效率。”中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发2009）18号，以下简称“中发18号文件”）指出：“坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展规划编制工作；坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间。”编制和实施国土空间规划,划定“三区三线”，设定各类资源利用约束性指标，明确资源配置和空间管控政策，确定重大生态建设工程，就是为全面推进生态文明建设提供重要支撑。三是国土空间规划是实现生态文明建设的重要手段。习近平总书记指出：“

6、绿色是生命的象征、大自然的底色,更是美好生活的基础、人民群众的期盼。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，是构建高质量现代化经济体系的必然要求，目的是改变传统的大量生产、大量消耗、大量排放的生产模式和消费模式，使资源、生产、消费等要素相匹配相适应，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。”“要贯彻新发展理念，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。”2023年8月，习近平总书记在考察安徽时指出，生态环境保护和经济

7、发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。中央18号文件指出，建立国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，是实现高质量发展的重要手段。国土空间是不可再生的宝贵资源，国土空间的唯一性决定了空间底版的唯一性、永久性，决定了国土空间规划管控内容和要求的长期性、持久性。编制国土空间规划，坚持统筹发展与保护，坚守粮食安全、生态安全、能源安全底线，谋划新时代国土空间开发保护格局，就是发挥国土空间规划在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，通过国土空间的资源配置和空间管控，“倒逼”传统发展方式转

8、变，来推动、促进、保障和实现高质量发展。第二、履职尽责，全力以赴抓好规划编制工作，为生态文明建设提供规划支撑一是要以更高的站位和更宽广的视野编制国土空间规划。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。自然资源部门主动适应职能转变所带来的角色转变，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，提高政治站位，超越部门观念，用更加宽广的视野进行前端谋划，充分依托引领管控的规划职能定位优势，积极发挥综合协调能力，主动作为，准确把握规划的战略性、科学性、权威性、协调性、操作性，对标对表国

9、土空间规划新要求，摸清找准底板和存在的问题，全面落实中央及省委重大决策部署，做好国土空间规划顶层设计，发挥并夯实国土空间规划的基础性作用，为国家发展规划落地实施提供空间保障，为生态文明建设提供规划支撑，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。二是摸清底数底盘，谋划国土空间开发保护新格局。安徽省国土面积14.01万平方公里，是建设现代化美好安徽的空间载体。在上报国务院的省级国土空间规划中，通过全面梳理我省耕地保护、生态安全、城镇空间结构、国土空间功能、空间品质、资源利用、资源空间分布与发展需求匹配、国土空间联结、区域发展水平等空间资源优势和短板弱项问题，统筹优化农业、生态、城

10、镇等各类空间需求，谋划构建了“一圈二屏三带五区”的国土空间总体格局。为落实长江流域、黄淮海平原等国家农产品主产区格局要求，围绕长三角绿色农产品生产加工供应基地建设,以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，以自然地理条件为基础，构建了“一陵亘两原”“两山润良田”的农业空间格局；为落实国家“三区四带”生态安全屏障，围绕筑牢长三角生态安全屏障，以自然地理格局为基础，以皖西大别山区、皖南山区重点生态功能区为保障,构建了“一心两屏四廊多点”的生态空间格局；为落实国家“两横三纵”城镇化战略格局，围绕支撑长三角城市群建设，以现有城镇发展格局为基础，构建了“两圈两带两区”的多中心网络化开放式集约型城镇空

11、间格局，为我省打造科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区提供空间保障和规划依据。三是加快完成市县乡国土空间总体规划编制。省级国土空间规划即将获国务院批准，当前要抓紧推进市县级总体规划编制工作。在规划编制和审查过程中，要在“三区三线”划定成果基础上，进一步落实国家、省重大战略部署和省级国土空间规划要求，优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，及时形成有效支撑高质量发展和新发展格局的规划成果。要将耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开展边界等管控指标分解到下级规划。确保全省耕地保有量控制数始终不少于8115.23万亩、永久基本农田面积控制

12、数不少于7145.08万亩，生态保护红线不少于2943.08万亩。严格节约集约用地，确保城镇开发边界不突破。四是统筹推进生态环境领域专项规划编制。党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。因此，我们要按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，落实全国国土空间规划纲要和省级国土空间规划关于生态空间规划建设管控任务,推进我省长江经济带、大黄山、自然保护地、

13、生态修复等各类国土空间专项规划编制工作，围绕“一心两屏四廊多点”生态空间格局，划定各类控制线，强化江、河、湖、林以及各类自然保护地等重要生态空间，明确巢湖绿心，长江、淮河、新安江、引江济淮生态廊道、大别山区和皖南山区、废弃矿山、采矿塌陷区等重大生态项目建设计划安排和政策措施，并将重要建设内容纳入详细规划，为全面推进生态环境建设提供依据。五是加快详细规划编制实现详规全覆盖。一是要严格落实总体规划的管控引领要求。将总体规划统筹生产、生活、生态和安全功能需求划定的城镇开发边界内详细规划编制单元和村庄规划编制范围，按照城市、乡村是一个有机生命体和规划生成项目的理念，将上位总体规划战略目标、底线管控、功

14、能布局、空间结构、资源利用等方面的要求分解落实到各规划单元，加强单元之间的系统协同，实现详细规划全覆盖，夯实规划实施管理的基础。二是要坚持生态优先、绿色发展。全面落实上级规划的生态空间管控要求，根据上级总体规划对新城建设、城市更新、乡村建设、自然和历史文化资源保护利用管控要求和划定的片区单元，细化分解落实生态建设项目，按照产城融合、城乡融合、区域一体、生态优先、绿色发展等要求，明确功能完善和空间优化的方向，提高详细规划的针对性和可实施性。三是要坚持节约集约。全国国土规划纲要确定了建设用地规模和城镇建设用地规模指标，并要求“人均城镇建设用地超过150平方米的城市，严格控制新增城镇建设用地”，省国

15、土地空间规划明确，“人均城镇建设用地超过200平方米的城市，原则上不再新增城镇建设用地”。近年来，我省按照党中央“实施建设用地总量控制和减量化管理”要求，虽然探索确立了新增建设用地减速、农村建设用地减少和人均城乡、城镇工矿和农村建设用地规模下降及农业、生态用地增加的“两减三降两增加”的高质量发展规划管理新机制，初步改变了过度依赖资源粗放利用的扩张发展模式。但是，与全国相比差距依旧很大。截止到2023年我省人均建设用地面积330.29平方米（全国292）,人均城乡建设用地面积279.41平方米，人均城镇工矿用地面积130.7平方米，人均村庄用地495.86平方米，远远超过全国平均水平。就城市而言

16、，详细规划要针对我省城市不够集约紧凑现状，即截至2023年底，我省人均建设用地124.76平方米，超出国家上限标准110平方米的13.64%,滁州、宣城、黄山3个市人均超过150,最高为滁州180.29,其中市辖区200.47；人均超过150的涉及12个市22个县（市）和滁州、铜陵、宣城、黄山4个市辖区,其中1个市辖区超过200,除该市辖区外，仍有5个市的2个县和4个区超过200,最高的区铜陵郊区276,最高的县来安县222.83o2023年这个数字还在扩大，全省人均同比增加0.86的百分点，除宿州、蚌埠、黄山同比下降外，其他13个市同比上升，池州、滁州分别增长3.7和2.7个百分点。这种资源利用粗放的势头不但没有达到有效遏制，而且还在持续扩大，难以实现自然资源部赋予我省土地节约集约综合改革试点，到2025年“实现人均城乡、城镇、农村建设用地规模下降”的目标任务。因此，详细规划编制，必须坚持节约集约，按照土地节约集约利用综合改革试点要求，推动城镇开发边界内存量空间内涵式、集约型、绿色化发展，以规划单元统筹增量空间功能布局、整体优