乡村发展的建议.docx

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1、乡村发展的建议乡村发展的建议一、构建多元化的农业科技推广服务体系在社会主义市场经济体制下应当构建主体多元化的农业科技推广服务体系。该体系的改革目标是：分类改革基层农技推广机构，通过创新体制和机制，建立起公益性职能和经营性职能分别，公益性机构、涉农企业和中介组织协调，无偿服务与有偿服务结合的适应市场经济体制的新型农业科技推广体系。新形势下农业科技推广体系的构建是适应市场化要求的由政府和市场共同参加的立体模式。主要组织形式有两种，一是政府主导的公益性农业科技推广系统，二是市场力气主导的经营性推广系统。公益性农业科技推广系统主要由农业主管部门、科技主管系统、财政部门、农业科技推广机构、农业科研机构、

2、农业高等院校、部分广播电视传媒等组成。经营性农业科技推广系统在服务主体上分为两类:一类是以合作经济组织为主体，另一类以龙头企业为代表的公司为主体，表现比较明显的是农业产业化中的各种组织形式。充分发挥公益性部门、中介组织、涉农企业3类主体在农技推广体系中的作用。政府及公共部门应将精力集中在公益性的职能上，将经营性功能逐步剥离出来，让给中介组织与涉农企业来担当。并对其在银行贷款、担保等方面进行扶持；对涉农企业应在银行贷款、税收等方面供应政策性实惠。二、加强农村合作经济组织1、转变观念，正确引导。发展农村合作经济组织的主体是农夫，但这并不意味着合作事业仅仅是农夫自己的。各级政府要提高对发展农村合作经

3、济组织重要性和必要性的相识，主动引导广阔干部从深化农村改革、发呈现代农业、应对入世挑战、建设小康社会的战略高度，重视、关切和支持合作事业的发展，要充分相识到扶持合作组织就是扶持农夫，就是贯彻党的十六大提出的提高农夫进入市场的组织化程度的详细体现，以高度的使命感和事业心，放手、放心、放胆地发展合作组织。2、明确地位，实惠政策。要通过立法的形式尽快确立农村合作经济组织的法律地位和合法身份，使其合法权益得到法律爱护。要依据其以合作为基础，以服务为宗旨，兼顾公允与效益，促进社会稳定的特点，加大扶持力度，营造良好的政策环境，在税费征收、金融支持、工商登记、市场准入、创业辅导等方面赐予扶持。政府也要将合作

4、组织纳入执行政府农村经济政策目标的组织体系中，在扶持农业产业化项目、组织农业科技推广、建设农产品质量平安体系等方面,优选合作组织作为重要实施载体，创建机会发展壮大合作组织。3、坚持民办，加强监管。合作经济组织不能走政府包办，政企不分的老路，但也不能放任不管。要坚持合作制的性质，坚持为三农服务的方向，坚持市场竞争的原则，把新阶段的农村合作经济真正办成农夫主动参加市场竞争，促进农夫增收和农业现代化的合作性质的经济组织。要根据市场经济规则和合作组织的要求，深化管理体制改革，坚持政府引导，政企分开，民主管理，利益共享的原则，强化对合作组织的有效监管，促进合作组织推行现代企业管理机制，实行自主经营，自负

5、盈亏，自我管理，自我发展，真正做到民办、民营、民管、民享。4、立足特色，兴办组织。一是兴办专业合作社，以特色农产品的专业化生产为依托，把从事种植业、养殖业、加工业、服务业等专业生产的广阔农户有效地组织起来，上连市场，下连农户，形成专业化生产实体。二是发展各类服务型合作经济组织，以服务手段为依托，为农户进入市场供应重要的载体，为农夫参加生产、流通供应各种服务，开拓农产品的营销市场，扩大农产品的销售。三是发展农业产业化经营，以各类农产品加工企业为龙头，以利益机制为纽带,实行生产、加工、销售一体化，把广阔农夫组织到产业化经营上来。四是发挥订单农业的中介作用，协调和促进订单农业的履约和兑现，为促进农村

6、合作经济的发展创建条件。5、创新机制，发展壮大。实践中，要充分整合资源优势，大胆进行组织创新、服务创新和机制创新。一是在发展合作组织的过程中，要充分利用农村各类生产大户、运销大户和中介人在生产、经营上的优势，利用龙头企业、工商企业在资本、信息、管理上的优势，利用供销社、农口站、科协等部门在人员、场地、技术上的优势，通过组织创新，建立各具特色，符合区域主导产业发展的股份合作型、中介带动型和科技服务型合作组织。二是适应新阶段农业和农村经济发展的要求，不断扩大经营领域，由单一的种养业向二三产业扩展，由单向服务向综合服务发展，由地域性服务向跨区服务发展，通过服务创新，引导和组织农夫在更大范围、更宽领域

7、、更高层次上参加国际国内两个市场的合作与竞争。三是创新合作组织的经营管理机制，通过建立利益安排机制和风险补偿机制，健全财务公开制度和民主管理制度，促进合作组织规范发展，自我壮大，发挥其提高农夫进入市场的组织化程度、促进农业增效和农夫增收的巨大作用。三、加快小城镇建设步伐建设小城镇，主要是为了就地转移农村人口，改革开放20多年来，我国尤其是我区在发展小城镇建设时，城市化的发展的确没有更多地体现在转移农村剩余人口上，所以，多年来没有顺实现农村剩余人口的转移。当然，这里面的缘由是多方面的，但归纳起来，主要有两条：一是受现有的小城镇户籍制度的制约，因而要对小城镇户籍制度实行改革，要有利于农村剩余人口向

8、小城镇集中，在目前我国的小城镇建设中大力放开县和县级以下的户籍管理制度，便于当地农村剩余人口进入小城镇。二是对进入小城镇的农村剩余人口实行一视同仁，与小城镇的居民在社会保障、文化教化等方面享受同样的待遇，享有共同的福利、保险制度，决不能卑视进城打工农夫，要建立对农夫工的公益性服务体系，爱护农夫工的合法权益。乡村发展的建议一、现状和成效(-)补短板。安康属秦巴连片特困地区，全市10县区均为贫困县，其中4个深度贫困县，建档立卡贫困人口51.35万人占全省22. 5%,是全国脱贫攻坚主战场核心区，2020年全市已整体脱贫摘帽，补齐了全市乡村振兴的最大短板。我市新民风建设、新社区工厂暨新社区工厂贷等做

9、法得到党和国家领导同志批示确定，国家开发性金融支持返乡创业助力脱贫攻坚安康阅历在全国推广。(二)夯基础。大力实施四好农村路建设、千村千处水利扶贫等工程，农村水、电、路、讯等基础设施持续改善。实施农村电网改造升级，推动农村动力电覆盖延长到户，农村用电质量得到提升。大力实施数字乡村战略，加快农村宽带网络和4G网络覆盖步伐，行政村4G网络实现全覆盖。农村公共服务水平不断提升，建成了标准化村级卫生室和综合文化服务中心。扎实开展漂亮乡村示范村创建，农村人居环境得到改善。（三）壮产业。把产业建设作为乡村振兴的核心，立足安康富硒特色资源优势，聚焦聚力发展生猪、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业五大产业，产业规模和产

10、量排在全省前列,安康富硒产业被写进省委1号文件，被省相关部门列入相应产业体系建设予以支持。深化实施千村千园十百千万新型农业经营主体培育工程，全市现代农业园区达到1000多个，培育一大批农业龙头企业，龙头企业（园区）+基地+农户产业发展模式全面形成。（四）激烈能。深化实施三变改革，不断提升农村自我发展实力。稳步推动农村金融改革，创新推出富硒茶叶贷保险+干脆融资等一批金融产品，通过银企对接等举措缓解三农小微企业融资难题，引导各金融机构稳步扩大信贷投放规模并有针对性地向易地搬迁、产业发展等领域倾斜，引导各类国有保险机构围绕乡村振兴和三农短板创新保险产品，强有力的金融支持政策为乡村振兴供应了坚毅的后盾

11、。截至2021年9月末，全市涉农贷款余额同比增长8. 8虬（五）强治理。推广党建引领三治融合乡村治理模式,建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的工作机制,发挥群众参加治理主体作用，基层社区治理水平全面提升。在村（社区）建立了村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民自治组织，树立乡贤典型，开展道德评议，推动扫黑除恶，统筹提升农村社会治理，农村社会风气更趋良好。二、思索和建议我市巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效连接工作成效明显,但也存在一些短板。如农业农村基础设施还不完善，农业产业化体系还未全面形成，农业发展融资难等问题须要加快破解，解决三农问题长久战还需加速推动。面对任务和短板,有以下建议：（一

12、）实施巩固连接工程。紧紧抓住脱贫攻坚5年过渡期政策机遇，对上抓好政策争取，对下抓好政策落实，切实让住房平安保障、饮水用电平安、产业就业帮扶、教化医疗社保、易地搬迁后扶等过渡期政策落地生效。建立完善防止返贫致贫动态监测预警机制，及早消退返贫致贫风险，持续巩固脱贫攻坚来之不易的成果。根据稳得住、有就业、能致富的总体要求，突出就业和产业增收问题，主动配建新社区工厂和特色农业园区，高质量推动易地扶贫搬迁后续扶持发展。（二）实施产业提升工程。聚焦茶叶、魔芋、核桃、生猪、渔业五大农业特色产业，深化实施百园航母、千园提升工程，努力建设一批现代农业精品园区，通过示范引领，助推全市农业产业标准化生产、产业化经营

13、、特色化发展。聚焦六大绿色工业，围绕延链补链强链，持续延长产业链条,全面推动绿色循环发展。强化景区景点建设，做好旅游产品开发，举办好油菜花节、庖汤会等民俗体验活动，完善旅游配套设施，全面激发乡村旅游发展活力。深化互联网+行动，加快电商产业发展。紧扣绿色循环发展主题，持续扩大金融支农贷款投放规模，加大政银企对接力度，利用新社区工厂贷富硒茶叶贷等金融产品，扩大农业保险覆盖范围，充分发挥金融支持地方产业高质量发展的作用。（三）实施增收致富工程。深化推动农村产权制度改革及农村三变改革，促进要素向农业农村流淌，全面激发农村产业发展和集体经济活力。不断完善原籍管理地和林、社区服务房和人模式，主动破解搬迁群

14、众两地管理难题，推动搬迁群众生产生活质量持续提升。大力推广农夫订单收购+分红保底收益+按股分红等模式，主动探究多种利益联结方式,全力带动农夫共同致富。持续壮大以新社区工厂为依托的毛绒玩具、电子线束、服饰织袜等劳动密集型产业，主动创建更多就业岗位，确保搬迁群众持续稳定增收。（四）实施乡村治理工程。提升自治，不断完善村规民约，健全村民会议和村民代表会议制度，激励群众在村级事务中参加决策、参加监督，充分发挥群众主体作用，实现群众自我教化、自我管理、自我监督。推动法治，深化开展法律进乡村宣扬教化活动，加强乡村人民调解组织建设,全面打造依法办事的环境，持续提升基层治理水平。深化德治，发展乡贤勤劳模范，发

15、扬优秀家风家训，引导农夫孝老孝亲、勤俭持家，持续破解陈规陋俗，不断优化农村社会风气，全面助力乡村振兴。乡村发展的建议敬爱的同胞们：我们的家乡小河涝河，从前，涝河的水澄澈见底。一到夏天，我们村里的很多小孩就到涝河里戏水、游泳。但是,后来有很多游客来涝河游玩，他们乱扔塑料袋、水瓶等垃圾,使涝河的水变得又脏又臭。并且，涝河不远处建起了一个挖沙场，那里尘土飞扬，从旁边路过都得戴口罩。滚滚尘土四处飘散，使家乡的空气遭到了严峻的破坏。我们没法到涝河边去玩了，漂移的垃圾和漫天的尘土把涝河变成了人人避之生怕不及的臭水沟。平常在涝河洗衣服、打水的人也不敢去了。这样浑浊不堪的涝河哪个人会想去玩，去洗衣服呢？在这里，我呼吁人们要爱护涝河，还涝河漂亮富裕的原貌。为此，我提出以下建议：1、规范游客行为，禁止游客乱扔垃圾，违者进行惩罚。2、在涝河两岸多设置垃圾桶，让游客有扔垃圾的地方。3、设河道管理员，监督并刚好制止游客的不文明行为。4、停