价格监督检查和反不正当竞争规范直销与打击传销常用概念汇编.docx

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1、价格监督检查和反不正当竞争规范直销与打击传销常用概念汇编一、价格监督检查1 .政府定价、政府指导价政府定价是发展改革（物价）部门和其他有关部门依照价格法规定,按照定价权限和范围制定的价格。政府指导价是发展改革（物价）部门和其他有关部门依照价格法规定，按照定价权限和范围规定商品或服务的基准价及其浮动幅度。经营者应当在基准价及其浮动幅度范围内制定价格。中央和省级发展改革（物价）部门和其他行业主管部门依据定价目录制定并公布政府定价、政府指导价。市、县人民政府根据省级人民政府的授权，可以制定本地区的政府定价、政府指导价。定价目录是用来规范政府定价和政府指导价制定权限和具地方定价目录由省级发展改革（物价

2、）部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意后，报国家发展改革委审定后公布。2 .市场调节价经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。定价目录之外的商品和服务，都实行市场调节价。包括肉蛋菜奶水果等在内，我国97%以上的商品和服务实行市场调节价。对于市场调节价,一般情况下，政府依法监管经营者的价格行为，无权直接干预价格高低。3 .价格干预措施当重要的商品和服务价格显著上涨时，中央和省级人民政府依法采取的临时性价格管控措施。主要方式有，限定差价率或者利润率、规定限价、对部分商品和服务价格实行提价申报和调价备案。4 .价格紧急措施当出现极端情况，全国或者部分区域市场价

3、格总水平出现剧烈波动的异常状态时，国务院依法采取的紧急价格管控措施。主标价是其诚信经营的基础，推进经营者依法明码标价是市场价格监管的重要工作之一。6 .不正当价格行为经营者违反价格活动的基本规范，采用不正当手段，侵害消费者和其他经营者的合法权益，干扰破坏正常价格秩序的行为。根据价格法规定，不正当价格行为主要包括价格串通，低价倾销，价格欺诈，哄抬价格，变相提价、压价，价格歧视，牟取暴利等七类情形。为防止出现法律条款列示不全面的情形，还设置了“法律、法规规定的其他不正当价格行为”这一兜底情形。7 .原价经营者开展降价、打折等价格促销活动，往往强调促销价相比原价有较大优惠。因此，“原价”就成为衡量促

4、销价是否优惠以及计算折价、降价的基准。为便于执法，国家发展改革委出台了关于禁止价格欺诈行为的规定有关条款解释的通知（发改价监（2015）1382号文），规定“原价”是指经营者在本次业及普通工业、商业三类用电归并为一般工商业及其它用电类别,由省（自治区、直辖市）价格主管部门制定电价标准。9 .转供电价格在公用供电设施尚未到达的地区，供电企业征求该地区有供电能力的直供用户同意，可采用委托方式向其附近的用户转供电力。转供电主体向终端用户按照用电量收取电费的计价标准就是转供电价格。10 .阶梯电价阶梯电价是阶梯式递增电价或阶梯式累进电价的简称，主要内容是把户均用电量设置为若干个阶梯，分段或分档次定价计

5、算电费，是一种细分市场的差别定价政策。目前我国的阶梯电价一般分为三个阶梯，各地称谓不一，如有的简称为“一阶、二阶、三阶”，有的简称为“零阶、一阶、二阶”。实行阶梯定价方式有利于提高能源利用效率，体现了多用电多付费的原则。11 .阶梯水价阶梯水价是对城市自来水实行分类计量收费和超定额累进成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。成品油价格实行政府指导价或政府定价。汽、柴油零售价格和批发价格，以及供应社会批发企业、铁路、交通等专项用户汽、柴油供应价格实行政府指导价；国家储备和新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格，以及航空汽油、航空煤油出厂价格实

6、行政府定价。汽、柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次。调价生效时间为调价发布日24时。13 .天然气门站价格天然气门站是长输管线终点配气站，也是城市接收站，具有净化、调压、储存功能。门站规模依据区域天然气规划确定。天然气门站价格为国产陆上或进口管道天然气的供应商与下游购买方（包括省内天然气管道经营企业、城镇管道天然气经营企业、直供用户等）在天然气所有权交接点的价格。现行门站协商确定具体门站价格，仍为政府指导价。14 .液化天然气(LNG)价格LNG (Liquefied Natural Gas),即液化天然气的英文缩写，是通过在常压下气态的天然气超低温冷却，使之凝结成液体，从

7、而节约储运空间，具有热值大、性能高等特点。进口 LNG接收站经营企业通过相关设施提供LNG储存、气化等服务的价格实行政府定价管理。LNG价格实行市场调节价，由经营企业自主定价。15 .景区门票价格除商业性投资所建景观外的公园、博物馆、文物古迹、自然风景区等游览参观点门票价格实行政府定价、政府指导价管理。游览参观点门票应实行一票制，若将参观点门票合并成联票的,联票价格应当低于各种门票价格相加的总和。各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对青少年门票价格政策标准：对儿童实行免票；对未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。列入爱国主义教育基地的游览参观点，对大中小学学生集体参观实行免

8、票。16 .电信资费即电信服务价格,是电信企业提供电信服务所耗费劳动的价值补偿，主要包括固网产品资费、移网产品资费、融合产品资费等。电信业务资费实行市场调节价，由电信企业自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。各电信运营商对涉及用户基本通信需求的固定语音、移动语音、短信息、宽带等业务，进行打包销售时，必须另外提供包内单项业务单独的资费方案。资费方案应在执行前告知工信部门和价格主管部门。17 .医疗服务价格公立医疗机构提供的基本医疗服务实行政府指导价，由国家有关主管部门制定医疗服务项目（约9360项，省级可根据实际情况新增医疗服务项目并报批），省级有关主管部门制定具体收费标准。对人力消耗占主要

9、成本，体现医务人员技术劳务价值、技术难度和风险程度的医疗服务，公立医院综合改革试点地区可探索由政府主导、利益相关方谈判形成价格的机制。对于公立医疗机构提供的特需医疗服务及其他市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务，实行市场调节价。社会办医疗机构的医疗服务价格实行市场调节价。18 .药品价格2015年6月1日起，除麻醉药品和第一类精神药品外（目前有189种），其他药品实行市场调节价。麻醉、第一类精神药品仍暂时实行最高出厂价格和最高零售价格管理。得超过2个。20 . “4+7”带量采购为推动降低药品价格，减轻患者药费负担，净化流通环境，引导医疗机构规范用药,2019年1月1日，国务院办公厅出

10、台国家组织药品集中采购和使用试点方案，选择“4+7”试点城市（北京、天津、上海、重庆和沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安），按照“国家组织、联盟采购、平台操作”的总体思路开展药品集中采购试点。21 .铁路运输价格铁路运输价格主要包括客货运价及运输杂费，客货运价由单位里程票价率、运价率和运行里程等因素决定。客运价格方面，中央管理企业全资及控股铁路普通旅客硬座硬卧客运票价属于政府定价，铁路软座软卧及高铁动车客运票价、客运杂费属于市场调节价。货运价格方面，中央管理企业全资及控股铁路整车运输的部分货物品类（如大宗货物、涉农物资等）、行李运输价格实行政府指导价（非竞争性领域）；铁路集装箱、零担各类

11、货物运输价格，整车运输的12个货物品类（高附加值、小批量货物）运输价格，货运杂费、散货快运、包裹费用，社会资本控股新建铁路货物运价实行市场调节价。22 .民航运输价格2010年起，我国国内航线头等舱、公务舱票价实行市场调节价。2014年起，经济舱分批次放开特定航线价格。5家以上（含5家）航空运输企业参与运营的国内航线，国内旅客运价实行市场调节价，具体航线目录由民航局商国家发展改革委实行动态调整。除此以外的国内航线经济舱票价执行政府指导价，由民航局、国家发展改革委确定基准票价，航空公司可在此基础上上下浮动销售。23 .出租车与网约车价格出租车价格管理方面，各地可根据本地区实际情况，对出租车运价实

12、行政府定价或政府指导价，并依法纳入政府定价目录。网约车价格管理方面主要实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。24 .商品房价格商品房销售价格实行市场调节价，由当事人协商议定，国家另有规定的除外。在销售中需按照商品房销售明码标价规定实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费。二、收费监督检查25 .行政事业性收费国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。26 .经营服务性收费截至目前,国家层面政策法规没有关于经营服

13、务性收费的定义。一般而言是指，自然人、法人和其他组织（简称经营者）以提供场所、设施、技术、信息、知识、劳务、传递等方式开展各类自愿有偿服务活动的收费，行政事业性收费之外的非商品价格一般均属于经营服务性收费。27 .社会团体会费社会团体在国家法规、政策许可的范围内，依据社会团体章程规定，收取的个人会员和团体会员的款额。28 .行政审批中介服务各级政府部门开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务,包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。29 .涉企收费截至目前，国家层面政策法规没有关于涉企收费的定义。一

14、般而言，指以企业为缴费主体的各类费用，目前主要包括政府机关、事业单位、社会团体等向企业收取的行政事业性收费、经营服务性收费、会费，以及行政审批中介服务收费等。三、反不正当竞争30 .不正当竞争行为经营者在生产经营活动中，违背自愿、平等、公平、诚信的原则，违反反不正当竞争法和商业道德，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益的行为。司法机关可以依据反不正当竞争法第二条原则条款判决确定不正当竞争行为。对于行政机关而言，不正当竞争行为专指反不正当竞争法规定的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、虚假宣传、互联网不正当竞争等七种行为。31 .仿冒混淆行为经营者在生产经营

15、活动中，试图通过“搭便车”“傍名牌”的方式不劳而获，通过仿冒他人标识、他人商品标识等，引人将自己的商品误认为是他人商品或者与他人存在特定联系，以借用他人、他人商品的影响力、美誉度提高自己、自己商品的市场竞争力。反不正当竞争法规定的混淆行为包括，擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识，擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等），擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等，以及从事的其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的不正当竞争行为。32 .商业贿赂经营者在商业活动中，以谋取交易机会或竞争优势为目的，采用财物或其他手段收买可能影响交易的个人或者单位，包括交易对方的工作人员，或受交易相对方委托办理相关事务的单位或