广饶县十四五畜禽养殖污染防治规划（2023—2025年）.docx

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1、一、总则（-）背景国务院印发畜禽规模养殖污染防治条例（国务院第643号令）第十条提出“县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施”。2023年10月，生态环境部办公厅和农业农村部办公厅联合印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2023）465号），指导各地科学规划畜禽养殖污染防治工作。2023年2月，山东省生态环境厅和山东省畜牧兽医局联合印发关于转发生态环境部办公厅、农业农村部办公厅畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（鲁环便函（2023）212号）,要求市级、畜牧大县和非畜牧大县于指定时间节点前完成畜禽

2、养殖污染防治规划的编制，并向社会公布实施。为进一步提升广饶县畜禽养殖污染防治水平，促进畜禽养殖业绿色循环发展，贯彻落实山东省生态环境厅关于推动农业农村污染防治高位提升的决策部署，推进畜禽养殖污染和废弃物的综合利用，保护和改善环境，促进畜牧业持续健康发展，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的高质量发展新格局，广饶县结合本县实际，组织编制广饶县畜禽养殖污染防治规划（2023-2025年）。（二）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例和山东省畜禽养殖管理办法，以促进畜牧业绿色高质量发展为目标，以改善生态环境质量为核心，以

3、减污降碳为主要路径，以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”为引领，建立健全以规模化畜禽养殖场为重点、抓好废弃物资源化利用为关键的畜禽养殖污染治理体系，有效降低畜禽养殖污染风险，保障群众健康，推进农村生态文明建设。（三）基本原则1 .统筹兼顾，因地制宜统筹生态环境保护与产业发展、污染预防与治理的关系,综合考虑广饶县自然环境、畜禽养殖类型、种植类型与规模、土地承载力等因素，因地制宜地设置养殖布局，对不同的重点区域和重点养殖单元提出差异化管控措施，提高污染防治成效。2 .种养结合，农牧循环坚持绿色健康发展，按照“控制规模、清洁生产、循环发展的思路，构建“以农养牧、以牧促农的农牧循环

4、格局，防止将畜牧业生产与生态建设对立，以提高养殖废弃物资源化利用核心，大力发展种养循环农业，协同推进畜禽养殖和环境保护。3 .深化防治，预防为主对产业布局、环境准入、生产过程等环节进行全过程监管,按照源头减量、过程控制、末端利用的治理思路，以资源化为主要利用方向，持续提升畜禽养殖污染防治水平，最大限度实现畜禽养殖粪污综合利用，协同推进畜禽养殖和环境保护。4 .完善政策，强化监督强化政策支持，补齐短板，确保执法有据可依，加强对畜禽养殖污染防治监督和管理，加大环境监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。(四)编制依据1 .法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日)；(2)中华人民共和

5、国水污染防治法(2018年1月1日)；(3)中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月26日第二次修正)；(4)中华人民共和国土壤污染防治法(2019年1月1日)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2023年4月29E1第二次修订)；(6)中华人民共和国畜牧法(2015年4月24日修正版)；(7)畜禽规模养殖污染防治条例(2014年1月1日)。2 .标准规范(1)农田灌溉水质标准(GB50842023)；(2)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试低12米。土壤多为潮褐士,少量为滨海潮土和砂姜黑土。小清河以北有碑寺洼、芦李洼等洼地。地面标高35米，比周围低0.5米左右，土壤多

6、为潮土。微斜平地处于缓岗与洼地之间，为县内分布最广的地貌类型。主要分布在小清河以南微斜平地的土壤以褐土和潮土为主，小清河以北多为潮土和盐土。河流阶地因河水泛滥淤积而成，分布于淄河两岸，土层主要是粗砂到细砂沉积物，高出河床115米。河流圈地处于小清河与溢洪坝之间，呈封闭状态，土壤主要是潮土。3 .地质广饶县处于华北地台上鲁西台背斜与辽冀台向斜接壤处。在这古老的变质岩基底上，沉积地层较全。自下而上有：太古界组成沉积基底为变质岩系，常见为花岗片麻岩、角闪片麻岩、绿泥石片岩等。古生界不整合地覆盖于太古界之上。分上下两部分，下古生界包括寒武系和中、下奥陶系，以碳酸盐为主；上古生界见中、上石炭系和二叠系,

7、为一海陆交替相-陆相的沉积。中生界以小型陆相沉积-火山盆地为主,地层缺失较多，尚存侏罗-白垩系。新生界不整合地覆盖于所有老地层之上，为滨海湖相-河流相沉积，自下而上有老第三系、新第三系、第四系。地表全部为第四系沉积物。东西向的齐河-广饶大断裂带从广饶县境中部穿过。断裂南盘上升，属鲁西台背斜，其上北北西南南东向的昌乐广饶断层，穿过广饶县城西；断层西盘上升，属鲁西隆断区;东盘下降，属昌潍扭断区。齐河-广饶大断裂北盘下降，属辽冀台向斜的济阳断区。此区又分两个次一级的构造单元，广饶县北部属东营凹陷南坡，中部大营-赵嘴一带属广饶凸起。受上述构造格局控制，全县分为三个沉积环境-地貌-水文地质单元。以石村经

8、颜徐至周庄村为分界线，此线以南为泰沂山北麓山前淄河冲积扇的中尾部，第四系地层较薄，由浅至深均含淡水；此线以北至小清河为山前冲积、黄河淤积和海潮侵袭交替作用形成的海陆相沉积，第四系地层较厚，地下水由浅至深为咸-淡或淡-咸-淡水；小清河以北则为黄河淤积平原末端，第四系地层很厚，由浅至中等深度均含咸水。4 .河流水系广饶县河流分属小清河和支脉河两大水系。小清河，境内流长34公里，流域面积585平方公里，防洪流量360立方米/秒，流向自西向东。淄河，境内流长37.8公里，最大行洪能力768立方米/秒，为南北流向。阳河，境内流长14.6公里，流域面积26平方公里，属季节性河流，南北流向。裙带河，境内流长

9、17公里，流域面积174.1平方公里，行洪能力50立方米/秒，南北流向。预备河，境内流长26.5公里，行洪能力81立方米/秒，流向自西向东。支脉河，境内流长48.2公里，流域面积1388平方公里，行洪能力649立方米/秒，流向自西向东。广北新河，系人工河，全长12.4公里，流域面积80平方公里。5 .气候气象广饶县地处暖温带，属季风型气候，境内气候无明显差异。气候特征是雨、热同季，大陆性强(大陆度66.4),寒暑交替，四季分明。春季为35月，气温回暖快，降水少，风速大，气候干燥。夏季为68月，气温高，湿度大，降水集中，气候湿热。秋季为911月，气温急降，雨量骤减,天高气爽。冬季为122月，雨雪

10、稀少，寒冷干燥。境内历年平均日照时数为2234.0小时，年日照极值2881.4小时。历年平均气温12.3C,年平均最高气温18.8C,年平均最低气温6.8。极端最高气温419C,极端最低气温23.3。降水量历年平均587.4毫米，多集中在69月。全年主导风向为东南风。风向随季节有明显变化。冬季多吹西北风，春、夏季多吹东南风，初秋多吹东南风，晚秋多吹西北风。常年始霜期为10月21日前后，常年终霜日在4月6日前后，年平均无霜期为198天。6 .土壤根据全国第二次土壤普查的土壤分类暂行方案，广饶县土壤共分为4个土类，8个亚类，11个土属，78个土种。小清河南以褐土为主，岗间洼地有潮褐土，砂姜黑土。各

11、类土壤呈复域存在。(1)褐土土类分布在小清河以南，地面高程8米以上地带。从石村向东经颜徐至大王周庄村一线，此线以南为褐土分布区，成土母质为淄河冲积物。全剖面有明显的石灰反应。呈中性至微碱性，PH值7.5左右，表土多为中壤。新土层多，底土较少,土层深厚。由于心土层粘重，保水保肥，表层质地适中，耕性好，浅层地下水矿化度在0.75克每升以下，适于灌溉。排水条件良好，适种各种农作物，是境内最好的土壤。(2)潮土土类分布在小清河以北和小清河以南。其成土母质，小清河北为黄河近代淤积物，小清河南系淄河冲积物。土壤层次排列明显，多有粘夹层。全剖面呈中性至微碱性，PH值7-7.5,潜水矿化度410克每升。毛管水

12、上升强烈，有盐渍化。表层质地以辛孤公路为界，路东多为粘质，小清河以北的广大地区，是面积最大的一个亚类，多处在大型洼地边缘和微斜平地的中下部。土壤表层质地多为轻壤或中壤。全剖面是轻壤或砂壤的盐化重，全剖面为粘质或粘土层靠近表土层的盐化轻，从地理位置上看，处于地面高程13米以上者，近年由于发展井灌，潜水位下降，大部已脱盐，地面高程13米以下者，毛管水上升强烈，返盐重，改造困难，漏水漏肥，可种耐盐作物。(3)砂姜黑土土类分布于东营村以南至临淄界、驻地以东至裙带河，天鹅池,大尧村东南和北贾洼，小张鲍家庄以西、海水河以东，大王永和村以东等地。土壤表层多为近代河淤土，质地粘重，厚度1840厘米不等。有些地

13、方黑土层裸露地面，由于长期耕种熟化，颜色变浅。表层之下为灰黑色重壤质或轻粘质的黑土层，粘重坚硬，为块状或粒状结构。黑土层以下有面砂姜或块砂姜。全剖面石灰反应中、强，潜水位较高。1979年土壤普查结果，全县土壤养分平均含量状况为：有机质0.95%,全氮0.074%,碱解氮49ppm,速效磷（P2O5）14.7ppm,速效钾689ppm0土壤容重1.36克每立方厘米，总孔隙度48%,13毫米团粒结构占I14%。按国家标准衡量，总的评价是，全县耕层土壤养分丰缺状况为中等偏低，有机质不足，普遍缺氮，严重缺磷，部分缺钾。7 .植被广饶县境自然植被多为杂草和野生灌木丛，树木种类极少。灌木丛以怪柳居多。杂草

14、类分布在田填、路旁、沟边、河沿、荒地、林间隙地等地。其植被类型有：旱中生草甸植被主要是一年生禾本科植物，种类繁杂,分布较广。路旁、沟边、村落附近及弃荒地上多为单一群丛，有的亦与多年生禾本科植物组成群丛，形成混生植被。盐湿生草甸类植被分布在离海较远的荒地或年高潮线附近的地势低洼、雨季易积水处。以耐盐的矮生芦苇（俗称芦草）为主,可作牲畜牧草。（二）社会经济状况1 .行政区划广饶县位于东营市南部，濒临渤海莱州湾，全县总面积816.67平方公里，人口48万。广饶县辖8个镇街（广饶街道、乐安街道，大王镇、稻庄镇、李鹊镇、大码头镇、花官镇和陈官镇）。县城位于县境西南部，面积3.92平方公里。主要街道22条

15、。县政府、政府各部门多驻府前大街。2 图22广饶县各街镇行政区划图3 .产业类型广饶县产业以造纸、橡胶轮胎、化工、纺织印染、农副产品加工、机电等六大工业主导产业。为进一步放大产业“集群优势”，广饶县不断增上产业关联、产业配套、产业延伸项目，加快向集群化方向发展、向产业链高端攀升，走以大项目带动大企业发展、以大企业支撑大基地建设的路子。通过横向拓展把产业链做粗，纵向延伸把产业链拉长，转变经济增长方式，全力培育工业隆起带和发展龙头。引导化工行业拉长产业链条；对造纸行业全面提高工艺水平，调整产品结构，提高规模效益；对机电、纺织等行业，通过高新技术嫁接改造，提高科技含量和附加值,实现节能降耗。同时，广

16、饶县还以优化产业空间布局为目的,品零售总额同比增长2.9%。其中，商品零售增长9.1%,餐饮收入下降8.8%o2023年,全县实现规模以上服务业营业收入49.7亿元，同比增长15.7%；实现利润总额4.2亿元，同比增长14.0%；实现利税总额4.7亿元，同比增长16.1%。2023年，全县实现进出口总额783.5亿元，同比增长20.5%；实现出口总额250.3亿元，同比增长13.6%；实现进口总额5533.2亿元，同比增长23.9%。实际到位外资12737万美元，同比增长23.2%。2023年，全县实现一般公共预算收入52.1亿元，同口径增长9.7%。其中税收收入完成39.0亿元，同比增长12.8%。一般公共预算