某某镇全面开展“党建＋社会救助”工作实施方案.docx

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1、某某镇全面开展“党建+社会救助”工作实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院，省、市、区关于改革完善社会救助制度重大决策部署，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，不断推动社会救助工作高质量发展，促进基层党组织建设与社会救助深度融合，确保救助服务更加及时高效、智慧暖心。根据中共某某区委办公室某某区人民政府办公室关于印发某某区全面开展“党建+社会救助”工作实施方案的通知（某2023）某号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的某某大和二十届一中、二中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持党对社会救助工作

2、的全面领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为兜牢基本民生保障底线提供有力政治保证和组织保证。积极推动社会救助与基层党组织建设有机结合，组织基层党员投身社会救助，支持引导社会力量、动员广大群众积极参与社会救助，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。二、重点任务（一）突出党建引领1全面落实基层党组织责任。把社会救助融入党的建设之中，强化党建引领、党员尽责、党群融合，进一步完善镇党委主抓实施、村党组织具体落实、党员干部积极参与的工作组织体系。成立镇级层面的“党建+社会救助”试点工作领导小组,下设指导推动、综合协调、经费保障、宣传报道4个工作专班，明确各专班主要职责。建立党组织领导

3、下的城乡基层网格化治理体系，由村支部书记任网格长。选定好有能力、有爱心、有热心，身体健康的中共党员。（二）发挥党员作用2 .落实结对帮扶。按照“一对一”或“一对多”的结对帮扶方式，将基层党员与困难群众进行结对，实行党员包户帮扶制度，按照“就亲”“就近”“就便”的原则进行结对帮扶联系困难群众，一般党员帮扶28户困难群众，公示党员帮扶困难群众名单，推进党员联系群众制度化、常态化。3 .做好探视巡访。以上门巡访为主，电话问候、视频连线等方式为辅，开展探视巡访服务工作，原则上上门巡访每月不得少于1次，电话问候或视频连线每半月不得少于1次。开展探视巡访时，要做好宣传社会救助政策、协助办理社会救助事项，动

4、态掌握困难群众的基本信息、救助需求等工作,并对重点情况做好登记，及时上报镇政府处理。4 .开展必到必访。对五种特殊情形（重大节日、矛盾纠纷、突发事件、代办事项、生产就业问题）、五类重点群体（困难家庭、危重病人和残疾人家庭、空巢老人及留守妇女儿童家庭、信访户、生活困难党员）开展“必到必访”活动，加强党内激励关怀帮扶，密切联系服务群众。（三）提升服务能力5 .设立救助服务窗口。镇政务服务大厅和村党群服务中心，增设社会救助工作服务窗口和站点。镇社会救助服务窗口集民政、医保、人社、教育、卫健、住房、残疾、妇联和工会等九部门社会救助服务为一体，实现“一个窗口”对外、“一体化”办公、“一条龙”服务、“一站

5、式”办结。在窗口设置党员先锋岗，及时受理、分办、转办、反馈社会救助申请事项。鼓励救助服务窗口实行节假日轮班制，确保社会救助服务365天“不打洋”。6 .配置社会救助协理员。各村社会救助服务站点配备1-2名社会救助协理员，由党员干部担任，负责社会救助政策宣讲、救助对象主动发现、困难群众信息收集、救助申请及时上报等工作。7 .支持政府购买服务。引入社会力量参与社会救助，为特殊需求群体提供照料护理、探视巡访、送医陪护等服务，实现从“政府负责、单一物质救助”到“政府主导、社会参与、综合服务救助”的转变。8 .实现救助事项“掌上办”。推广“赣服通”社会救助功能，依托“赣服通”社会救助一件事专区办理，建立

6、“智慧救助”模式，困难群众手机自助申请救助事项，工作人员通过系统受理办结、反馈办理结果，实现足不出户申办社会救助，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。9 .推行救助事项“帮办代办”。各村党组织要充分发挥党员、网格员的作用，为行动不便、政策不熟、程序不清、位置偏远的困难群众上门办理社会救助。对于有申请意愿且有申请能力的，指导其充分运用“赣服通”在线申请社会救助。对有申请意愿但申请能力不足的，使用“赣服通”代理他人申请功能给予帮办代办。10 .开展定期培训。镇民政所及各村委会要定期对基层干部、网格员和政府购买服务工作人员开展社会救助业务培训，切实提高社会救助经办人员业务能力水平和服务质量，当好社会

7、救助工作的宣传员、信息员、巡访员、管理员、服务员。（四）强化措施保障.明确工作事项。党员、网格员要协助村工作人员定期排查网格内因病、因灾等易致贫困难家庭，定期探访低保对象、分散供养特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童、独居老人等困难群众，及时发现、上报各类困难群体问题线索，帮助困难群众向镇人民政府申请救助。12 .纳入党建考核。将社会救助工作纳入村党支部书记“双述双评”内容，纳入基层党组织开展“红旗党支部”“模范党支部”创评内容，纳入党员干部年度考核内容，提高村支部履职能力和党员干部参与社会救助的积极性。13 .落实经费保障。镇政府及各村要结合工作实际需要，逐步加大资金投入力度，切实保障“党建+社

8、会救助”工作顺利开展。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2023年6月）。召开全镇开展“党建+社会救助”工作动员部署会，全面安排部署，形成工作氛围。各村委会要按照方案要求，在立足实际、深入调研基础上，层层动员部署、广泛宣传发动，打好工作基础。（二）调查摸底阶段（2023年6月）。各村委会要对本辖区内的困难群众开展调查摸底，按照困难家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守妇女儿童家庭、信访户、生活困难党员等五类重点群体做好信息台账。同时，摸清基层党组织开展社会救助工作的基本现状、存在问题、需要上级推动解决的重难点事项、基层党组织人员构成、办公设施建设等情况,为全面开展“党建+社会救助”工作提供决策参考。

9、（三）全面实施阶段（2023年7月一2024年5月）。工作全面开展后，镇民政所及各村委会应定期进行业务培训、专题调研和督促指导，及时了解、帮助解决全面开展工作中出现的问题和困难，确保有序推进。镇“党建+社会救助”工作领导小组办公室每季度对各村委会开展“党建+社会救助”工作进行调度督导。（四）经验总结阶段（2024年6月一2024年7月）。各村委会要认真总结开展“党建+社会救助”工作的好经验好做法及取得的成效，于2024年7月底前向镇“党建+社会救助”工作领导小组办公室报送“党建+社会救助”工作总结。镇“党建+社会救助”工作领导小组将派出工作组对各村委会“党建+社会救助”工作开展情况进行考核，并

10、择优向区民政局报送好的经验做法。四、工作要求（一）强化组织领导。镇党委委员魏勇进牵头负责“党建+社会救助”工作，镇民政所负责抓工作的督导、验收和调研等相关工作。各村委会要高度重视“党建+社会救助”工作，进一步增强政治意识、责任担当和行动自觉，按照本方案确定的目标要求和重点任务，精心组织实施，确保工作顺利开展。（二）加强督导检查。镇组织口、民政所要常态化督导检查“党建+社会救助”工作进展情况，加大跟踪问效力度,对工作推广重视不够、推进不力的，适时采取约谈、通报等方式，传导工作压力，压实工作责任。（S）加大宣传力度。镇宣传口、民政所、各村委会要充分利用各类媒体大力宣传“党建+社会救助”工作，及时反映工作中的好经验好做法，激发党员群众参与热情，为深入推进“党建+社会救助”营造良好的舆论氛围。